Consejo de la Unión Europea Bruselas, 17 de julio de 2015 (OR. en)

Transcripción

1 Conseil UE Consejo de la Unión Europea Bruselas, 17 de julio de 2015 (OR. en) Expediente interinstitucional: 2015/0157 (NLE) 10991/15 LIMITE ACTOS LEGISLATIVOS Y OTROS INSTRUMENTOS Asunto: PUBLIC ECOFIN 614 UEM 305 EF 146 DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO relativa a la concesión de una ayuda financiera a corto plazo de la Unión a Grecia 10991/15 GR/ec/fm

2 DECISIÓN DE EJECUCIÓN (UE) 2015/ DEL CONSEJO de relativa a la concesión de una ayuda financiera a corto plazo de la Unión a Grecia EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Visto el Reglamento (UE) nº 407/2010 del Consejo, de 11 de mayo de 2010, por el que se establece un mecanismo europeo de estabilización financiera 1, y en particular su artículo 3, apartado 2, Vista la propuesta de la Comisión Europea, 1 DO L 118 de , p /15 GR/ec/fm 1

3 Considerando lo siguiente: (1) Grecia ha solicitado una nueva ayuda financiera del Mecanismo Europeo de Estabilidad («MEDE») y existe un acuerdo de principio para prestar la ayuda solicitada. (2) No obstante, Grecia necesita una financiación puente hasta que la asistencia necesaria pueda ponerse en marcha, con el fin de preservar la integridad de la zona del euro y la estabilidad financiera y evitar un nuevo incumplimiento de sus obligaciones de reembolso. En vista de esta grave perturbación económica y financiera provocada por circunstancias excepcionales que escapaban al control del Gobierno, Grecia solicitó oficialmente una ayuda financiera urgente de la Unión el 15 de julio de 2015, con vistas a salvaguardar la estabilidad financiera de Grecia, de la zona del euro y de la UE. La ayuda que será concedida a Grecia por el MEDE se utilizará para reembolsar el préstamo recibido por este país en el marco del Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera («MEEF»). (3) El proyecto de programa de ajuste económico y financiero presentado por Grecia a la Comisión y al Consejo (en lo sucesivo, «el Programa») está encaminado a garantizar la adopción de una serie de reformas necesarias para mejorar la sostenibilidad de las finanzas públicas y el marco normativo. (4) Con arreglo a la evaluación realizada por la Comisión, en concertación con el Banco Central Europeo (BCE), Grecia necesita financiación por un importe total de millones EUR durante el mes de julio de Las condiciones financieras detalladas deben establecerse en un acuerdo sobre el instrumento de préstamo. (5) La ayuda financiera de la Unión debe ser gestionada por la Comisión /15 GR/ec/fm 2

4 (6) Grecia presentó a la Comisión y al Consejo el Programa destinado a garantizar la adopción de una serie de reformas necesarias para mejorar la sostenibilidad de las finanzas públicas y el marco normativo. El 15 de julio de 2015 el Gobierno y la Comisión llegaron, a nivel de servicios, a un acuerdo sobre el Programa, que será objeto de un Memorando de Entendimiento sobre Condiciones Específicas de Política Económica (en lo sucesivo, el «Memorando de Entendimiento»). (7) La Comisión debe verificar periódicamente el cumplimiento de las condiciones de política económica a las que se supedita la ayuda, por medio de misiones e informes periódicos presentados por las autoridades griegas. (8) La ayuda debe proporcionarse con vistas a respaldar una aplicación fructífera del Programa. (9) Los Estados miembros de la zona euro han comunicado su compromiso de reembolsar conjunta y prontamente, mediante un acuerdo específico, a cada uno de los Estados miembros no pertenecientes a la zona del euro el importe que estos hayan pagado de sus recursos propios correspondientes a la utilización del presupuesto general de la Unión en casos de pérdidas resultantes de una ayuda financiera de la Unión a un Estado miembro de la zona del euro, de conformidad con el Reglamento (UE) nº 407/2010. También se aplicarán disposiciones adecuadas para garantizar que no haya una compensación excesiva a los Estados miembros no pertenecientes a la zona del euro cuando se activen los instrumentos para proteger el presupuesto general de la Unión, como la recuperación de la deuda, de ser necesario mediante compensación de títulos de crédito y escalonamientos de pagos /15 GR/ec/fm 3

5 (10) El préstamo del MEEF está garantizado por el presupuesto general de la Unión. En caso de impago de este préstamo, la Comisión podrá pedir fondos adicionales por encima de sus activos teniendo en cuenta cualquier excedente de los saldos de tesorería, para hacer frente al servicio de la deuda de la Unión. El Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo 1 (el «Reglamento Financiero») aplicable al presupuesto general de la Unión y sus normas de desarrollo prevén instrumentos para proteger el presupuesto de la Unión, como la recuperación de la deuda, de ser necesario mediante compensación de títulos de crédito y escalonamientos de pagos. La Comisión aplicará estos instrumentos. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 1 Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo (DO L 298 de , p. 1) /15 GR/ec/fm 4

6 Artículo 1 1. La Unión pondrá a disposición de Grecia un préstamo de un máximo de millones EUR, con un plazo de vencimiento máximo de tres meses. 2. La ayuda financiera de la Unión en virtud de la presente Decisión no estará disponible a no ser que se provea a los Estados miembros cuya moneda no sea el euro de una garantía real equivalente a su exposición y ello mediante acuerdos jurídicamente vinculantes, de manera que dicha garantía se les abone en la medida necesaria para cubrir el posible pasivo resultante de todo incumplimiento de devolución por parte de Grecia de la ayuda financiera, según las condiciones fijadas. 3. La ayuda financiera estará disponible inmediatamente después de la entrada en vigor de la presente Decisión. 4. La Comisión pondrá a disposición de Grecia la ayuda financiera de la Unión en dos tramos. 5. Los desembolsos de esos tramos estarán supeditados a la entrada en vigor del Acuerdo de Préstamo y del Memorando de Entendimiento, así como al cumplimiento por Grecia de las condiciones políticas pertinentes, de conformidad con el artículo Grecia pagará el coste de financiación de la Unión con un margen de diez puntos básicos. 7. Los costes a que se hace referencia en el artículo 7 del Reglamento (UE) nº 407/2010 se imputarán a Grecia /15 GR/ec/fm 5

7 8. Si fuere necesario para financiar el préstamo a su debido tiempo, la Comisión estará autorizada a tomar fondos prestados mediante una colocación privada o cualquier otro tipo de acuerdo financiero que permita obtener fondos a muy corto plazo. Artículo 2 1. La ayuda será gestionada por la Comisión de forma compatible con los compromisos contraídos por Grecia. 2. La Comisión, previa consulta al BCE, acordará con las autoridades griegas las condiciones específicas de política económica a las que se supedita la ayuda financiera, de conformidad con el artículo 3. Estas condiciones se establecerán en el Memorando de Entendimiento, que habrán de firmar la Comisión y las autoridades griegas, conforme a los compromisos a que se hace referencia en el apartado 1 del presente artículo. Las modalidades financieras se definirán en un Acuerdo de Préstamo que se habrá de celebrar con la Comisión. 3. La Comisión verificará periódicamente el cumplimiento de las condiciones de política económica a las que se supedita la ayuda e informará al Comité Económico y Financiero. A tal fin, las autoridades griegas cooperarán plenamente con la Comisión y el BCE y pondrán a su disposición toda la información necesaria. La Comisión mantendrá informado al Comité Económico y Financiero de todos los hechos relevantes que se produzcan /15 GR/ec/fm 6

8 Artículo 3 1. Se aprueba el programa de ajuste económico y financiero (en lo sucesivo, «el Programa»), elaborado por las autoridades griegas. 2. El desembolso de la ayuda estará condicionado a que Grecia: i) adopte las medidas mencionadas en el Programa cuyo plazo de adopción expira el 15 de julio de 2015; ii) tome medidas claras para preparar el cumplimiento de las demás condiciones que figuran en el Programa, y iii) obtenga el acuerdo de principio de los miembros del MEDE, conforme al artículo 13, apartado 2, del Tratado constitutivo del Mecanismo Europeo de Estabilidad, para proporcionar una ayuda financiera a Grecia /15 GR/ec/fm 7

9 3. Grecia adoptará en el momento oportuno las medidas que se indican a continuación: Régimen del IVA Adopción, a más tardar el 15 de julio de 2015, de la legislación necesaria para reformar el régimen del IVA. La reforma perseguirá como objetivo un aumento neto de los ingresos equivalente al 1 % del PIB en base anual a través de variaciones paramétricas. El nuevo régimen del IVA: i) unificará los tipos, estableciendo: un tipo normal del 23 %, que se aplicará a los restaurantes y a los servicios de suministro de comidas por encargo («catering»), un tipo reducido del 13 % para los alimentos básicos, la energía, los hoteles y el agua (excluidas las aguas residuales) y un tipo superreducido del 6 % aplicable a los productos farmacéuticos, los libros y el sector del teatro; ii) racionalizará las exenciones para ampliar la base imponible y aumentar el impuesto aplicable a los seguros; y iii) eliminará los descuentos de que gozan las islas, empezando por las islas con más altas rentas y que son los destinos turísticos más populares, y excluyendo las más remotas. La reforma se completarán a más tardar al final de 2016, previéndose medidas adecuadas, específicas y neutras desde el punto de vista presupuestario para compensar a los habitantes más necesitados. Los nuevos tipos de IVA para los hoteles y las islas se aplicarán a partir del 1 de octubre de Pensiones Adopción de la legislación necesaria para congelar hasta 2021, en términos nominales, los límites mensuales de las pensiones contributivas garantizadas. Adopción de la legislación necesaria para proporcionar a las personas que se jubilen tras la entrada en vigor de la legislación griega pertinente la pensión básica, la pensión contributiva garantizada o la pensión con control de recursos únicamente cuando alcancen la edad legal normal de jubilación, fijada en 67 años /15 GR/ec/fm 8

10 Adopción de la legislación necesaria para aumentar del 4 % al 6 %, por término medio, el tipo de las cotizaciones al seguro de enfermedad de los pensionistas, y aplicar este tipo a las pensiones complementarias. Adopción del instrumento jurídico adecuado para exigir a todos los fondos de pensiones que apliquen plenamente la Ley 3863/2010 a las nuevas solicitudes de pensión presentadas a partir del 1 de enero de Gobernanza estadística Adopción de la legislación necesaria para reforzar la gobernanza de Instituto de Estadística Griego (ELSTAT). Esta legislación abarcará: i) las funciones y la estructura de los organismos consultivos del sistema estadístico griego, en particular la conversión de su Consejo en un Comité Consultivo, y las funciones del Comité Consultivo de Buenas Prácticas; ii) el procedimiento de selección del presidente de ELSTAT, con el fin de garantizar el nombramiento de un presidente del máximo nivel profesional, aplicando unos criterios de selección y unos procedimientos transparentes; iii) la participación de ELSTAT, según proceda, en todas las propuestas legislativas o de carácter normativo relativas a cuestiones estadísticas; iv) otras cuestiones que afecten a la independencia de ELSTAT, tales como su autonomía financiera, su habilitación para reasignar los puestos permanentes existentes y para contratar personal a fin de cubrir sus necesidades, particularmente personal científico especializado, y la clasificación de la institución como organismo presupuestario en la reciente Ley 4270/2014; las funciones y competencias del Banco de Grecia en el ámbito estadístico de acuerdo con la legislación de la Unión /15 GR/ec/fm 9

11 Aplicación del Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza en la Unión Económica y Monetaria (TECG) Grecia adoptará, antes del 15 de julio de 2015, las disposiciones pertinentes del TECG. Artículo 4 Grecia abrirá una cuenta especial en el Banco de Grecia para la gestión de la ayuda financiera de la Unión. Artículo 5 La presente Decisión surtirá efecto a partir de su notificación /15 GR/ec/fm 10

12 Artículo 6 El destinatario de la presente Decisión es la República Helénica. Artículo 7 La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente 10991/15 GR/ec/fm 11