La regulación de las telecomunicaciones en un entorno de convergencia. Ingeniería 2012

Transcripción

1 La regulación de las telecomunicaciones en un entorno de convergencia V Congreso Nacional de la Academia de Ingeniería 2012 Salma Jalife Academia de Ingeniería Ingeniería Electrónica y Comunicaciones 22 de febrero de 2011

2 MODELOS DE NEGOCIO Acceso Aplicaciones Servicios Edge Contenido Voz Política Medio s Multimedia Interactivo Pre-NGN Voz Datos Interne t Medi os Segurida d Mobilidad Servicios QoS IP VPN Frame TDM IP ATM LAN Suscriptor Control Core paquetes ópticos

3 NGN: DEFINICION Red multiservicio capaz de manejar voz, datos y video (mayor cantidad de tráfico) Red con la capa de control (señalización y control) separada de la capa de transporte y conmutación/ruteo Capa de acceso separada->autonomía Red con interfaces abiertas entre el transporte, el control y las aplicaciones arquitectura abierta Red que usa la tecnología de paquetes para transportar todo tipo de información Red con calidad de servicio garantizada para distintos tipos de tráfico de punta a punta Estructura funcional distribuida

4 VENTAJAS Uso más eficiente del ancho de banda de los canales de transmisión contra canales completos (circuitos) que utiliza la red tradicional: permite una mejora de hasta el 90% en la eficiencia del uso del canal (precio vs. desempeño) Costo marginal por añadir el servicio de voz en una red IP Bajos costos de evolución tecnológica Rápida adaptación a la innovación y nuevos servicios La inteligencia está en los equipos terminales, se transfiere este costo al usuario final Se elimina la ubicación geográfica del usuario final/equipo terminal (nomádico) posibilidad de alcance global Enriquece la productividad en los negocios, mejora el estilo de vida en los hogares Estándares abiertos vs. Propietarios

5 HECHOS Tecnologías Convergen, generando cambio radical de paradigmas Mercados Se hacen cada vez mas evidentes las fusiones: cable/telefonía, video/software, datos/equipo terminal, móviles/fijas, inalámbricas/alámbricas, microlectrónica/espectro, integración vertical Servicios drivers los datos y el video o la TV cuyos márgenes de ganancia son mayores que los de la telefonía Operador Establecido Evita canibalizar sus servicios Empresas pioneras Redefinen su negocio con la promesa de lograr economías, aumento en la productividad y rápidos retornos a la inversión Usuarios Elección informada de alternativas de comunicación, servicios personalizados

6 CONFIGURACION NGN MUNDIAL Servidores y Bases de datos Los aspectos principales a los que se enfrenta un regulador dejan de ser exclusivamente de orden nacional y pasan al ámbito internacional Empresa País 1 País 2 País 3 Media Gateway PSTN Ruta de Señalización Ruta de Señalización Ruta de datos Alterna Ruta de datos Alterna

7 NECESIDADES DE MAYOR ESPECTRO Y NUEVAS TECNICAS DE USO

8 EL REGULADOR

9 PORQUÉ REGULAR? PROMOVER SERVICIO UNIVERSAL FOMENTAR MERCADOS COMPETITIVOS USO EFICIENTE DE RECURSOS CALIDAD DE SERVICIO ACCESIBILIDAD A SERVICIOS AVANZADOS PRECIOS ASEQUIBLES EVITAR PRACTICAS ANTICOMPETITIVAS Y ABUSO DE PODER PROMOVER INVERSION PARA DESARROLLO PROTEGER LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR GARANTIZAR INTERCONEXIÓN E INTEROPERABILIDAD DE REDES Y SERVICIOS (NORMALIZACION) OPTIMIZAR EL USO DE RECURSOS DE LA NACION: ESPECTRO, VIAS GENERALES DE COMUNICACIÓN, NUMERACIÓN, SEÑALIZACION, ETC. RESPONDER AL CRECIENTE COMERCIO DE SERVICIOS A NIVEL INTERNACIONAL VIGILAR CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES

10 REGULACIÓN Concesionamiento Qué modelo de concesión? Qué pasa cuándo no hay jurisdicción sobre el prestador de servicios? Interconexión Cómo se dará la interconexión entre las RPT Tradicionales y las NGN y entre las NGN? Cuál es el modelo de costos? Recursos escasos Espectro CMR12 Plan de numeración basado en IP? Servicio Universal Es aplicable a servicios convergentes? Qué pasa con el acceso a números de emergencia? Qué pasa con los discapacitados?

11 REGULACIÓN Privacidad y Seguridad Qué tan segura es la comunicación en redes convergentes? Cómo implementar la intervención por mandato judicial sin intervenir otras llamadas? (casos de otros países) Arquitectura Abierta (Interoperabilidad) Cuál es la plataforma técnica común? Qué especificaciones técnicas se adoptarían? Calidad de Servicio Se debe establecer un compromiso equivalente al de las RPT? Cómo se garantiza el servicio? Cómo se supervisa la calidad? Con quién se queja el usuario en caso de mala calidad de servicio? Mercados Qué estructuras del mercado se requieren para garantizar la competencia sana? Estructura Institucional Nacional e internacional

12 DIRECTRICES PARA LAS NGN DE INGENIERIA Acceso desagregación total de la última milla ; última milla compartida; por bits (bitstream) y reventa fibraoscura y ductos Recursos esenciales (leased lines, enlace entre último router y el usuario) Conectividad y desempeño de infraestructura transición a IPv6, quien controla los recursos de numeración, confidencialidad Interconexión peering, transit (small ISP vs. Large ISP) Interoperabilidad estructura de elementos de red distribuida Espectro detección de más bandas de frecuencias para IMT-avanzado ECONOMICAS Principios de competencia -entrada al mercado/prácticas anticompetitivas Regulación tarifaria para el acceso Dominancia JURIDICAS Simplificación de regimenes de concesión Disposiciones de carácter general vs. específicas Procesos transparentes/consultas públicas Normas técnicas Reestructura SOCIALES Acceso/Servicio Universal banda ancha Inclusión (discapacitados, necesidades específicas) Usuarios informados

13 Aspectos FUNCIONES REGULADOR SECTORIAL vs REGULADOR DE COMPETENCIA REGULADOR COMPETENCIA REGULADOR SECTORIAL Tiempos/ Procesos Foco de política regulatoria Alcance Resuelve Ex post Con base en denuncias o investigación LARGOS Objetivo reducir conducta que inhibe la competencia Castiga poder sustancial de mercado o conductas anticompetitivas Toda la economía, múltiples industrias Poder específico Resuelve Ex-ante y Ex-post Formales e informales CORTOS Y MEDIANOS Nivela el terreno de juego Vigila derechos del consumidor Servicio Universal Vigila estándares y calidad En el sector regulado Requiere especialistas Resuelve específico o general

14 SALMA JALIFE