Gobierno del Estado de Baja California Sur Recursos del Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo Alcance EGRESOS

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1 Gasto Federalizado Gobierno del Estado de Baja California Sur Recursos del Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo Auditoría Financiera con Enfoque de Desempeño: 14-A GF-135 Alcance EGRESOS Miles de Pesos Universo Seleccionado 18,567.4 Muestra Auditada 17,034.6 Representatividad de la Muestra 91.7% La revisión comprendió la verificación de los recursos del PEEARE aportados por la Federación durante 2014 al estado de Baja California Sur, por 18,567.4 miles de pesos. La muestra examinada fue de 17,034.6 miles de pesos, montó que representó el 91.7% de los recursos transferidos. Resultados Evaluación de Control Interno. 1. Se analizó el control interno instrumentado por los ejecutores de los Recursos del Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo (PEEARE) 2014, con base en el Marco Integrado de Control Interno (MICI) emitido por la Auditoría Superior de la Federación; para ello, se aplicó un cuestionario de control interno y se evaluó la documentación comprobatoria con la finalidad de contribuir proactiva y constructivamente a la mejora continua de los sistemas de control interno implementados. Después de analizar las evidencias y las respuestas, los resultados más relevantes de la evaluación arrojaron fortalezas y debilidades en la gestión del programa, entre las que destacan las siguientes: Fortalezas Las secretarías de Finanzas y de Educación Pública, ambas del estado de Baja California Sur, cuentan con su reglamento interior. La SFBCS y la SEPBCS tienen una adecuada segregación de funciones. La SEPBCS cuenta con procedimiento definidos para reportar el avance físico y financiero en la aplicación de los recursos del programa. Debilidad La SEPBCS carece de controles necesarios para el ejercicio de los recursos del componente tres. En razón de lo expuesto, la Auditoría Superior de la Federación considera que el control interno en la gestión del programa es medio, ya que aun cuando existen estrategias y 1

2 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2014 mecanismos de control adecuados sobre el comportamiento de algunas actividades, éstos no son suficientes para garantizar el cumplimiento de la normativa del programa. La entidad fiscalizada, en el transcurso de la auditoría y con motivo de la intervención de la ASF, instruyó la implementación de las acciones de control necesarias mediante oficio al responsable del programa, con lo que se solventa lo observado. Transferencia de Recursos. 2. El estado de Baja California Sur recibió un monto de 18,567.4 miles de pesos, de los cuales 17,034.6 miles de pesos fueron transferidos a la SEPBCS y los otros 1,533.0 miles de pesos restantes quedaron pendientes de transferir por la Secretaría de Educación Pública. La entidad fiscalizada, en el transcurso de la auditoría y con motivo de la intervención de la ASF, proporcionó las justificaciones y aclaraciones correspondientes, con lo que se solventa lo observado. 3. Los recursos del programa generaron rendimientos financieros por 0.9 miles de pesos, los cuales se ven reflejados en los estados de cuenta bancarios. Transparencia del ejercicio de los recursos y avances físico-financieros. 4. La SEPBCS celebró un convenio con el Instituto Nacional de Infraestructura Física Educativa (INIFED) para garantizar la asistencia técnica y supervisión en el diseño, la selección del contratista, la ejecución y la recepción de obra. 5. La SEPBCS remitió a tiempo los avances físico- financieros correspondientes al cuarto trimestre del ejercicio 2014 del programa a la Dirección General de Desarrollo de la Gestión e Innovación Educativa de la Secretaria de Educación Pública (DGDGIE). Orientación y destino de los recursos. 6. La SEPBCS recibió recursos del programa por 17,034.6 miles de pesos para los conceptos siguientes: componente uno Atención de carencias físicas de las escuelas ; componente dos Desarrollo y fortalecimiento de la autonomía de gestión escolar, componente tres Apoyo a las Supervisiones de Zona Escolar y gastos de operación del PEEARE. Cumplimiento de objetivos e impactos de las acciones del programa. 7. Los recursos del Programa de Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo (PEEARE) están destinados para contribuir a la disminución del rezago en las condiciones físicas de las escuelas públicas de educación básica y al fortalecimiento de la autonomía de gestión para mejorar la prestación del servicio educativo con calidad y equidad. Asimismo, los recursos del programa para el ejercicio 2014, se orientarán a las escuelas públicas de educación básica de alto y muy alto rezago en sus condiciones físicas, según el Índice de Carencias por Escuela elaborado por la SEP a partir de los datos del Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especial (CEMABE). En el eje tres del Plan Nacional de Desarrollo México con Educación de Calidad se establece el objetivo Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad y la estrategia Modernizar la infraestructura y el equipamiento de centro educativos, los cuales son retomados en el Programa Sectorial de Educación para 2

3 Gasto Federalizado Asegurar la calidad de los aprendizajes en la educación básica y la formación integral de todos los grupos de la población, este último es el objetivo uno del programa al que se vincula el PEEARE. Para el cumplimiento de los objetivos anteriores, la Federación transfirió recursos, a través del PEEARE, al Gobierno del Estado de Baja California Sur por 18,567.4 miles de pesos y en febrero 2015 fueron transferidos miles de pesos, los cuales al 31 de diciembre de 2014 no se habían ejercido, pero a la fecha de la auditoría el recurso ejercido alcanzó el 35.9%,. Del total de recursos ejercidos del PEEARE por la entidad federativa, el 65.0% fue destinado al componente uno Para la atención de las carencias físicas de las escuelas, el 33.8% al componente dos Desarrollo y fortalecimiento de la autonomía de gestión escolar y el restante 1.2% al componente tres Supervisiones de Zona que atienden a las escuelas cuyas comunidades escolares sean beneficiarias del programa. Las 51 escuelas incorporadas hasta 2014 al PEEARE representan el 7.3% de los planteles de educación básica existentes en la entidad federativa; el 16.1% de los centros incorporados corresponden a preescolar, 54.8%, a primaria y 29.0%, a secundaria. En relación a la matrícula atendida por el PEEARE, se observó que los alumnos en escuelas atendidas por el programa representan el 4.2% de acuerdo con el total de la matrícula de educación básica del Estado. De la matrícula atendida por el programa, el 9.4% fue de preescolar, 45.2% de primaria y 45.4% de secundaria. 8. La Secretaría de Educación Pública del Estado de Baja California Sur, a la fecha de auditoría confirmó que la evaluación externa de la operación y resultados del programa se encuentra en proceso, en virtud de que el ciclo escolar no ha concluido. Resumen de Observaciones y Acciones Se determinó(aron) 2 observación(es) la(s) cual(es) fue(ron) solventada(s) por la entidad fiscalizada antes de la integración de este informe. Dictamen La Auditoría Superior de la Federación revisó una muestra de 17,034.6 miles de pesos que representó el 91.7% de los 18,567.4 miles de pesos transferidos al estado mediante el Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo; la auditoría se practicó sobre la información proporcionada por la entidad fiscalizada, de cuya veracidad es responsable. Al 31 de diciembre de 2014, el estado no había ejercido recurso alguno, al cierre de auditoría alcanzó el 35.9%. En el ejercicio de los recursos el estado observo la normativa, principalmente del Acuerdo número 28/12/14 por el que se emiten los lineamientos de operación del Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo y el Convenio de Coordinación para la operación del Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo firmado por la SEP y el Gobierno del Estado de Baja California Sur. La Secretaría de Educación Pública del Estado de Baja California Sur (SEPBCS) dispone de un adecuado sistema de control interno que le permite atender los riesgos que limitan el 3

4 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2014 cumplimiento de los objetivos del programa, la observancia de su normativa y el manejo ordenado, eficiente y transparente de los recursos. De acuerdo con los indicadores utilizados por la ASF, se determinó que las 51 escuelas incorporadas hasta 2014 al PEEARE representan el 7.3% de los planteles de educación básica existentes en la entidad federativa; el 16.1% de los centros incorporados corresponden a preescolar, 54.8%, a primaria y 29.0%, secundaria. De la matrícula atendida por el programa, el 9.4% fue de preescolar, 45.2%, de primaria y 45.4%, de secundaria. En conclusión, el estado realizó una gestión razonable de los recursos del programa y sus metas y objetivos se cumplieron para mejorar la eficiencia en el uso de los recursos y en el logro educativo. Apéndices Áreas Revisadas La Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de Baja California Sur (SFBCS) y la Secretaría de Educación Pública del Estado de Baja California Sur (SEPBCS). Comentarios de la Entidad Fiscalizada Es importante señalar que la documentación proporcionada por la entidad fiscalizada para aclarar o justificar los resultados y las observaciones presentadas en las reuniones fue analizada con el fin de determinar la procedencia de eliminar, rectificar o ratificar los resultados y las observaciones preliminares determinadas por la Auditoría Superior de la Federación, y que se presentó a esta entidad fiscalizadora para los efectos de la elaboración definitiva del Informe del Resultado. En el informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2014, se consideran las justificaciones, aclaraciones y demás información presentada por la entidad fiscalizada, la cual entregó mediante oficios número CGE/1860/2015 y CGE/1981/2015 del 19 de junio y 1 de julio de 2015, respectivamente, que se anexan a este informe. 4

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