Propuesta de Reglamento relativo a una normativa común de compraventa europea (CESL): hacia una propuesta más simple y segura

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3 DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICAS INTERIORES DEPARTAMENTO TEMÁTICO C: DERECHOS DE LOS CIUDADANOS Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES ASUNTOS JURÍDICOS Propuesta de Reglamento relativo a una normativa común de compraventa europea (CESL): hacia una propuesta más simple y segura SÍNTESIS Resumen Esta nota informativa resume las observaciones y recomendaciones expuestas en la declaración del Instituto Europeo de Derecho sobre la CESL. Se divide en dos partes. La primera trata del contenido del Reglamento propuesto. La segunda trata de las medidas relacionadas con la aplicación efectiva. PE ES

4 Este documento fue solicitado por la Comisión de Asuntos Jurídicos del Parlamento Europeo. AUTOR Sir John Thomas Presidente de la Queen's Bench Division Royal Courts of Justice Strand (Londres) WC2A 2LL Reino Unido ADMINISTRADOR RESPONSABLE Danai PAPADOPOULOU Departamento Temático C: Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales Parlamento Europeo B-1047 Bruselas Dirección de correo electrónico: poldep-citizens@europarl.europa.eu VERSIONES LINGÜÍSTICAS Original: EN Traducción: BG/ES/CS/DA/DE/ET/EL/FR/IT/LV/LT/HU/MT/NL/PL/PT/RO/SK/SL/FI/SV ACERCA DEL EDITOR Para ponerse en contacto con el Departamento Temático o suscribirse a su boletín, diríjase a: poldep-citizens@europarl.europa.eu Parlamento Europeo, octubre de Unión Europea, Bruselas, Este documento está disponible en la siguiente dirección de Internet: EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD Las opiniones que se expresan en este documento son exclusivamente responsabilidad del autor y no reflejan necesariamente la posición oficial del Parlamento Europeo. Se autoriza la reproducción y traducción con fines no comerciales, a condición de que se indique la fuente, se informe previamente al editor y se le transmita un ejemplar.

5 RESUMEN Me complace tener la oportunidad de proporcionar una nota informativa al Parlamento Europeo con el fin de ayudarle a considerar la propuesta de la Comisión acerca de una normativa común de compraventa europea (COM(2011) 635 final) (la CESL). Lo hago en calidad de presidente del grupo de trabajo del Instituto Europeo de Derecho sobre la CESL. El grupo de trabajo abordó la propuesta de la Comisión basándose exclusivamente en el criterio de qué mejoras se le podrían hacer si tuviera que aplicarse. El grupo de trabajo decidió no considerar las cuestiones políticas surgidas en torno a la propuesta. Esta nota informativa resume las observaciones y recomendaciones expuestas en la declaración del Instituto Europeo de Derecho sobre la CESL 1. Se divide en dos partes. La primera trata del contenido del Reglamento propuesto. El objetivo de la propuesta es introducir una normativa común de compraventa europea. Esta normativa debe ser facultativa en el sentido de que las partes contractuales (consumidores y empresas) deberán decidir hacer uso de ella, y deben hacerlo con prioridad sobre el derecho interno de su país o, en el caso de las empresas, otro sistema de Derecho o la Convención de las Naciones Unidas sobre los contratos de compraventa internacional de mercaderías (CISG). Así pues, la normativa propuesta deberá ser lo más clara y sencilla posible a fin de proporcionar una protección efectiva al consumidor y ser de clara utilidad para los posibles usuarios (ser fácil de usar). Para acentuar esta característica de la CESL, podrían hacerse diversas mejoras al Reglamento propuesto, como se expone en la parte 1. Las mejoras que se proponen requieren: que la propuesta se consolide en un único instrumento con definiciones debidamente cotejadas y una terminología simplificada y coherente destinada a vendedores y compradores de bienes, servicios y contenido digital; que se abandone la restricción a las pymes, ya que debería extenderse a las entidades sin ánimo de lucro; que se revisen los requisitos transfronterizos para, por ejemplo, abandonar en los contratos entre empresas (B2B) el requisito del vínculo mínimo con la UE; garantizar que la CESL siga siendo válida cuando el contrato incluya elementos de fuera de su ámbito; eliminar las exclusiones de las normas del ámbito de aplicación material; facilitar la opción de participación en los contratos entre empresas y consumidores (B2C); sustituir la nota de información estándar por un mecanismo de información más eficaz; garantizar que las normas obligatorias no se puedan eludir en los contratos B2B eligiendo parcialmente la CESL; 1 Declaración del Instituto Europeo de Derecho sobre un Reglamento relativo a una normativa común de compraventa europea <

6 garantizar el cumplimiento efectivo del deber de información precontractual durante la fase precontractual; reestructurar las normas derivadas de la Directiva 2011/83/UE; reestructurar la CESL de la parte IV a la VI para que siga debidamente el ciclo de vida de los contratos; revisar completamente las normas de rescisión y revisar el enfoque de restitución; revisar el equilibrio entre los derechos del consumidor y la seguridad jurídica; revisar las normas relativas a contenido digital y aclarar la buena fe; incorporar protectores de pago, pronta confirmación y acuse de recibo en el comercio electrónico; proporcionar una mejor protección al consumidor en contratos de servicios afines y donde se negocien los términos del contrato individualmente; así como clarificar la relación con la Directiva 2005/29/CE. La segunda trata de las medidas relacionadas con la aplicación efectiva. Todo nuevo instrumento jurídico en materia de compraventa europea deberá ir acompañado de medidas de aplicación específicas y prácticas. Estas medidas deberán ser incluso más eficaces cuando se refieran a un instrumento facultativo. Las medidas tendrán que introducirse, lo que fomentará el uso de la CESL tanto por las empresas como por los consumidores. Estas medidas deberán garantizar que, en la práctica, la CESL sea concreta en su significado y predecible en su efecto; que habrá medios efectivos para garantizar una resolución de conflictos eficiente y económica; así como que existen medios efectivos para garantizar una aplicación predecible. Estas medidas son de todavía mayor importancia considerando que la CESL será de aplicación en los 27 Estados miembros y convivirá con culturas y regímenes jurídicos contractuales de larga tradición en cada país, pero tendrá que ser interpretada de forma autónoma. Estas medidas exigen el establecimiento de un órgano consultivo y de un comentario oficial; la creación de una base de datos sistematizada, un resumen periódico de las decisiones importantes del órgano consultivo y de la orientación que facilite; más medidas para fomentar la cooperación judicial para garantizar una interpretación y aplicación uniformes en toda la UE; así como el desarrollo de un método eficaz en línea para la resolución alternativa de litigios.

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