Secretaría de Gobernación Impacto de las medidas de facilitación migratoria para la entrada a México de personas extranjeras que requieren visa Enero-octubre de 07/08 Boletín de Medidas de Facilitación Migratoria diciembre de 08 Introducción Con el fin de posicionar a México como destino turístico y de inversión, desde 007 se implementaron, de manera paulatina, diversas medidas para facilitar los flujos migratorios aéreos de personas que desean ingresar de manera regular a México, en sus distintas condiciones migratorias. Las medidas de facilitación migratoria, en general, permiten la entrada a México de personas extranjeras de nacionalidades que requieren visa, sin ser portadores de ésta, en tanto posean algunos de los siguientes documentos: Visa de Estados Unidos. Desde el de mayo de 00, aplica para cualquier persona extranjera titular de una visa vigente para entrar a Estados Unidos. Sistema de Autorización Electrónica (sae). Inició en marzo de 009 para personas transmigrantes de Brasil y Perú. En noviembre de 00, se amplió para turistas, personas de negocios y transmigrantes de Brasil, Rusia y Ucrania. En el caso de las y los peruanos, la autorización sólo aplicaba para transmigrar por México, en los vuelos de Aeroméxico, en su ruta de Perú con destino a China o Japón, si tuvieran visa para uno de estos países. En diciembre de 03, esta medida se amplió a los nacionales de Turquía. Actualmente, sólo funciona para las y los nacionales rusos, ucranianos y turcos. Tarjeta de residencia permanente. Aplica desde febrero de 007 para personas extranjeras residentes en Estados Unidos, Canadá y Japón, para ingresar a México con fines de turismo, tránsito o negocios. En junio de 009, se amplió a las y los residentes del Reino Unido y los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza). En julio de 06, se brindó este beneficio a los y las residentes en los países miembros de la Alianza del Pacífico (Chile, Colombia y Perú). Visa de Canadá, Japón, el Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, o cualquiera de los países que integran el Espacio Schengen. Desde el 6 de mayo de 06, aplica para cualquier persona extranjera titular de visa válida y vigente para entrar a estos países. Además de las medidas de facilitación enunciadas, existe otra que aplica exclusivamente para las personas de negocios de países con los que México tiene acuerdos comerciales, como es el caso del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (apec). El documento que facilita el ingreso a nuestro país es la: Tarjeta de Viaje para Personas de Negocios (abtc). Aplica para personas de negocios de los países miembros del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (apec) que cuenten con esta tarjeta de autorización previa para entrar a México por periodos cortos, utilizando carriles preferenciales en los principales aeropuertos. En octubre de 007, México firmó el Protocolo de Adhesión y, en noviembre de 008, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo para su implementación. Este documento presenta, de manera sistemática, el impacto de las medidas de facilitación en el volumen de entradas aéreas a México de personas extranjeras originarias de países sujetos al requerimiento de visa mexicana. Debido a que entre 0 y 03 se exentó a algunos países del requisito de la visa, el análisis de las tendencias en el tiempo debe tener esos cambios en consideración. Diciembre de 08
Entradas aéreas de personas extranjeras a México, según documento de autorización de entrada, enero-octubre de 07/08 5 Personas extranjeras sujetas al requisito de visa Periodo Sin visa/otro documento Visa mexicana/ sello consular Visa de EE. UU. Autorización electrónica (SAE) Medidas de facilitación Tarjeta de residente permanente ABTC Visas otros países 3 Subtotal % del subtotal No especificado 4 Total Comparativo Enero-octubre de 07 3 95 49 80 67 333 685 5 69 5 940 37 6 585 57 377 85.9% 9 95 4 554 784 Enero-octubre de 08 4 555 69 94 894 38 30 659 4 393 400 47 57 698 40 86.4% 34 993 5 88 84 Variación % enero-oct. 08 / 07 4.3% 7.6% 4.5% 0.%.8%.3% 78.9%.0% 5.0% Incluye a personas extranjeras de nacionalidades que no requieren visa, así como a quienes tienen un documento de residencia en México, tarjeta abtc y no requieren visa mexicana, entre otros. Se refiere a una tarjeta de residencia en Estados Unidos, Canadá y todos los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza); Chile, Colombia y Perú. 3 Se refiere a entradas autorizadas con visas de Canadá, Japón, Reino Unido y espacio Schengen. 4 Incluye los registros no capturados en el Sistema Integral de Operación Migratoria (siom). 5 Fuente:, Segob. Hasta octubre de 08, del total de entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa para ingresar a México, 86.4% utilizó alguna medida de facilitación, flujo que equivale a 3.9% del total de entradas aéreas de personas extranjeras. Por otra parte, los extranjeros que ingresaron con una visa de Canadá, Japón, Reino Unido y el espacio Schengen, mostraron un incremento de 78.9% en comparación con el mismo periodo de 07. Las medidas de facilitación contribuyeron a un incremento del flujo total, el cual creció 5.0% con respecto al mismo periodo de 07.
Entradas aéreas de personas extranjeras a México que requieren visa, según documento de autorización de entrada, enero-octubre de 07/08 4 Personas extranjeras sujetas al requisito de visa Periodo Sin visa/otro documento Visa mexicana/ sello consular Visa de EE. UU. Autorización electrónica (SAE) Medidas de facilitación Tarjeta de residente permanente ABTC Visas otros países 3 Subtotal % del subtotal Total Comparativo Enero-octubre de 07 0 607 80 67 333 685 5 69 5 940 37 6 585 57 377 85.9% 69 984 Enero-octubre de 08 Variación % enero-oct. 08 / 07 65 796 94 894 38 30 659 4 393 400 47 57 698 40 86.4% 863 936 37.5% 7.6% 4.5% 0.%.8%.3% 78.9%.0% 4.7% Incluye a las personas extranjeras que tienen un documento de residencia en México, entre otros. Se refiere a una tarjeta de residencia en Estados Unidos, Canadá y todos los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza); Chile, Colombia y Perú. 3 Se refiere a entradas autorizadas con visas de Canadá, Japón, Reino Unido y espacio Schengen. 4 Fuente:, Segob. Total de eventos de entradas, según documento utilizado para ingresar a México (porcentaje), enero-octubre de 08 4 Visas otros países 3 5.5% Autorización electrónica (SAE) 3.5% ABTC 0.% Sin visa/otro documento 9.% Visa mexicana/ sello consular.0% En el periodo enero-octubre de 08, 44.% de las personas extranjeras que requerían visa para ingresar a México utilizó una visa de Estados Unidos y 6.5% una tarjeta de residencia permanente de los países autorizados (ver nota de la tabla). Tarjeta de residente permanente 6.5% Visa de EE.UU. 44.% 3
Entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con alguna de las medidas de facilitación migratoria, según principales nacionalidades, enero-octubre de 08 4 País de nacionalidad Sin visa/otro documento Visa mexicana/ sello consular Visa de EE. UU. Personas extranjeras sujetas al requisito de visa Medidas de facilitación Autorización electrónica (SAE) Tarjeta de residente permanente ABTC Visas otros países 3 Subtotal % del subtotal por país Total Total 65 796 94 894 38 30 659 4 393 400 47 57 698 40 86.4% 863 936 Cuba 83 794 3 78 6 48 n.a. 4 730 n.a. 4 990 57 99 45.% 4 73 Guatemala 8 538 3 88 86 543 n.a. 5 09 n.a. 335 6 95 89.% 35 453 China 7 55 7 57 8 670 n.a. 6 85 68 8 89 5 54 93.4% 33 039 Ecuador 6 569 9 584 5 880 n.a. 5 734 n.a. 79 69 377 86.% 75 946 India 5 35 4 30 3 0 n.a. 7 40 n.a. 4 90 57 473 9.5% 6 798 El Salvador 8 540 5 3 8 006 n.a. 58 n.a. 955 45 674 88.8% 54 4 Rusia 3 09 544 7 478 4 059 5 376 n.a. 6 06 43 663 98.8% 46 755 Honduras 3 73 3 648 7 97 n.a. 4 000 n.a. 77 5 57 85.7% 8 845 Dominicana, Rep. 896 47 9 547 n.a. 4 965 n.a. 04 6 43 9.% 9 039 Bolivia 3 738 3 548 8 73 n.a. 30 n.a. 59 3 90 73.3% 7 08 Filipinas 83 736 6 00 n.a. 6 700 48 3 876 94.7% 4 708 Ucrania 875 7 3 593 4 45 5 068 n.a. 465 3 705 99.% 4 580 Nicaragua 075 649 6 70 n.a. 930 n.a. 550 830 77.6% 3 905 Turquía 74 45 4 548 48 868 n.a. 48 9 407 95.6% 0 Otros 8 00 9 637 3 73-9 856 30 6 866 77 76 87.6% 95 78 Incluye a las personas extranjeras que tienen un documento de residencia en México, entre otros. Se refiere a una tarjeta de residencia en Estados Unidos, Canadá y todos los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza); Chile, Colombia y Perú. 3 Se refiere a entradas autorizadas con visas de Canadá, Japón, Reino Unido y espacio Schengen. 4 n.a. No aplica. (-) Significa cero. Fuente:, Segob. Durante enero-octubre de 08, 89.% de las y los nacionales de Guatemala y 93.4% de las y los nacionales de China -los flujos de mayor magnitud- usaron alguno de los documentos alternativos a la visa mexicana. Aunque con flujos menores, destacan las y los nacionales de Ecuador, India y El Salvador como usuarios de las medidas de facilitación (86., 9.5 y 88.8%, respectivamente). 4
Entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con visa de Estados Unidos, según principales nacionalidades, enero-octubre de 07/08 (porcentaje) País de nacionalidad de 07 de 08 Var. % de 08/07 Total 333 685 38 4.5% Guatemala 76 890 86 543.6% China 67 0 8 670 3.3% Ecuador 37 59 5 880 40.9% India 4 705 3 0 5.5% El Salvador 8 636 8 006 -.% Honduras 0 4 7 97-4.5% Dominicana, Rep. 7 564 9 547 6.% Bolivia 8 50 8 73.5% Rusia 7 76 7 478 4.% Nicaragua 9 089 6 70-6.3% Cuba 5 500 6 48 7.8% Filipinas 5 707 6 00 5.5% Turquía 4 05 4 548 8.% Sudáfrica 3 395 3 736 0.0% Otros 7 994 3 30.% Entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con visa de Estados Unidos, enero-octubre de 08 Guatemala China 8 670 86 543 Ecuador 5 880 India El Salvador Honduras Dominicana, Rep. Bolivia Rusia Nicaragua Otros 9 547 8 73 7 478 6 70 7 97 8 006 3 0 5 95 En los 0 meses que van del año, se registraron 38 entradas a México con una visa de Estados Unidos. Los mayores flujos fueron de nacionales de Guatemala, China y Ecuador (.6, 3.3 y 40.9% del total, respectivamente). - 0 000 0 000 30 000 40 000 50 000 60 000 70 000 80 000 90 000 00 000 Fuente:, Segob. 5
Entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con autorización electrónica (sae), enero-octubre de 07/08 País de nacionalidad de 07 de 08 Var. % de 08/07 Total 5 69 30 659 0.% Rusia 9 89 4 059 43.% Ucrania 3 573 4 45 4.6% Turquía 704 48 6.% Entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con autorización electrónica (sae), enero-octubre de 08 (porcentaje) 78.5% 80.0% 65.% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 3.6% 30.0% 0.0% 4.5%.% 7.0% 0.0% 0.0% Rusia Ucrania Turquía de 07 de 08 Fuente:, Segob. Durante el periodo enero-octubre de 08, 78.5% del flujo de nacionales de Rusia que visitó México usó una autorización electrónica, mientras que sólo 4.5% de las y los ucranianos utilizó esta medida de facilitación. Los provenientes de Turquía participaron con 7.0 por ciento. En términos generales, se observa un incremento de 0.% en el uso de la Autorización Electrónica (sae), con respecto al mismo periodo de 07, principalmente por la recuperación del flujo de turistas rusos. 6
Entradas aéreas de personas extranjeras a México con tarjeta de residente en otro país, enero-octubre de 07/08 País de nacionalidad de 07 de 08 Var. % de 08/07 Total 5 940 4 393.8% India 659 7 40 36.% China 70 6 85 3.3% Guatemala 64 5 09 0.6% Cuba 0 730 4 730 37.3% El Salvador 0 9 58 6.% Filipinas 5 78 6 700 5.9% Ecuador 4 95 5 734 5.8% Rusia 4 47 5 376.4% Ucrania 3 983 5 068 7.% Otras 37 6 43 99 8.% Entradas aéreas acumuladas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con una tarjeta de residente en otro país, enero-octubre de 08 (porcentaje) Otras 30.9% India 50.0%.% 40.0% 30.0% China.8% Ucrania 3.6% 0.0% 0.0% Guatemala 0.7% Rusia 3.8% 0.0% Cuba 0.3% Hasta el mes de octubre de 08, alrededor de 4 de cada 0 eventos de entrada aérea a México con una tarjeta de residencia de Estados Unidos, Canadá, Japón, Reino Unido, Colombia, Chile, Perú o el espacio Schengen fueron de nacionalidad india, china o guatemalteca. Ecuador 4.0% El Salvador 8.% Filipinas 4.7% Se refiere a una tarjeta de residencia en Estados Unidos, Canadá y todos los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza); Chile, Colombia y Perú. Fuente:, Segob. 7
Personas extranjeras que ingresaron a México con Tarjeta de Viaje para Personas de Negocios (abtc), enero-octubre de 07/08 País de nacionalidad de 07 de 08 Var. % de 08/07 Total 685 863 6.0% Sí requiere visa 37 400.3% China 03 68 3.0% Taiwán 9 99 8.8% Vietnam 9 4 55.6% Malasia 6 00.0% Tailandia 3-75.0% Indonesia 3-33.3% Filipinas 3-33.3% No requiere visa 358 463 9.3% Corea, Rep. (Sur) 86 9.% Japón 58 04 79.3% Chile 6 73 7.7% Perú 47 68 44.7% Australia 53 5 -.9% Singapur 7 8.6% Nueva Zelandia 5 8-8.0% Hong Kong (China) 6 0 66.7% (-) Significa cero. Entradas aéreas de personas extranjeras que ingresaron a México con Tarjeta de Viaje para Personas de Negocios (abtc), enero-octubre de 08 (porcentaje) 00.0% 80.0% Sí requiere visa No requiere visa La tarjeta abtc es una medida de facilitación que, si bien está disponible para todos los países, sólo aplica al flujo de personas con fines de negocios. 60.0% 47.7% 5.3% 53.7% 46.3% En el periodo enero-octubre de 08, entre los países a los que se les requiere visa, el principal usuario de esta medida fue China (67.0 por ciento). 40.0% 0.0% Por otro lado, entre los países exentos de visa, Corea, Rep. (Sur) y Japón fueron los principales usuarios de esa medida (4.0 y.5%, respectivamente). 0.0% de 07 de 08 Fuente:, Segob. En este mismo periodo, el uso de la abtc en términos generales, se incrementó en 6.0% respecto del mismo lapso del año pasado. 8
El presente documento se realizó con estadísticas generadas en el Centro de Estudios Migratorios de la (upm) de la Secretaría de Gobernación. Toda la información fue analizada por la Dirección de Estadística y se formó en la Dirección de Publicaciones y Difusión de la upm. Se permite la reproducción parcial del contenido citando las fuentes. Cualquier duda referente al documento favor de comunicarse al 58 0000, ext. 3398 diciembre de 08 9