Secretaría de Gobernación Impacto de las medidas de facilitación migratoria para la entrada a México de personas extranjeras que requieren visa Enero-noviembre de 07/08 Boletín de Medidas de Facilitación Migratoria diciembre de 08 Introducción Con el fin de posicionar a México como destino turístico y de inversión, desde 007 se implementaron, de manera paulatina, diversas medidas para facilitar los flujos migratorios aéreos de personas que desean ingresar de manera regular a México, en sus distintas condiciones migratorias. Las medidas de facilitación migratoria, en general, permiten la entrada a México de personas extranjeras de nacionalidades que requieren visa, sin ser portadores de ésta, en tanto posean algunos de los siguientes documentos: Visa de Estados Unidos. Desde el de mayo de 00, aplica para cualquier persona extranjera titular de una visa vigente para entrar a Estados Unidos. Sistema de Autorización Electrónica (sae). Inició en marzo de 009 para personas transmigrantes de Brasil y Perú. En noviembre de 00, se amplió para turistas, personas de negocios y transmigrantes de Brasil, Rusia y Ucrania. En el caso de las y los peruanos, la autorización sólo aplicaba para transmigrar por México, en los vuelos de Aeroméxico, en su ruta de Perú con destino a China o Japón, si tuvieran visa para uno de estos países. En diciembre de 03, esta medida se amplió a los nacionales de Turquía. Actualmente, sólo funciona para las y los nacionales rusos, ucranianos y turcos. Tarjeta de residencia permanente. Aplica desde febrero de 007 para personas extranjeras residentes en Estados Unidos, Canadá y Japón, para ingresar a México con fines de turismo, tránsito o negocios. En junio de 009, se amplió a las y los residentes del Reino Unido y los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza). En julio de 06, se brindó este beneficio a los y las residentes en los países miembros de la Alianza del Pacífico (Chile, Colombia y Perú). Visa de Canadá, Japón, el Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, o cualquiera de los países que integran el Espacio Schengen. Desde el 6 de mayo de 06, aplica para cualquier persona extranjera titular de visa válida y vigente para entrar a estos países. Además de las medidas de facilitación enunciadas, existe otra que aplica exclusivamente para las personas de negocios de países con los que México tiene acuerdos comerciales, como es el caso del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (apec). El documento que facilita el ingreso a nuestro país es la: Tarjeta de Viaje para Personas de Negocios (abtc). Aplica para personas de negocios de los países miembros del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (apec) que cuenten con esta tarjeta de autorización previa para entrar a México por periodos cortos, utilizando carriles preferenciales en los principales aeropuertos. En octubre de 007, México firmó el Protocolo de Adhesión y, en noviembre de 008, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo para su implementación. Este documento presenta, de manera sistemática, el impacto de las medidas de facilitación en el volumen de entradas aéreas a México de personas extranjeras originarias de países sujetos al requerimiento de visa mexicana. Debido a que entre 0 y 03 se exentó a algunos países del requisito de la visa, el análisis de las tendencias en el tiempo debe tener esos cambios en consideración. Diciembre de 08
Entradas aéreas de personas extranjeras a México, según documento de autorización de entrada, enero-noviembre de 07/08 5 Personas extranjeras sujetas al requisito de visa Periodo Sin visa/otro documento Visa mexicana/ sello consular Visa de EE. UU. Autorización electrónica (SAE) Medidas de facilitación Tarjeta de residente permanente ABTC Visas otros países 3 Subtotal % del subtotal No especificado 4 Total Comparativo Enero-noviembre de 07 5 37 86 9 00 377 83 7 965 9 977 38 30 560 647 77 86.0% 3 94 5 997 77 Enero-noviembre de 08 5 99 64 05 967 44 857 36 474 56 756 454 53 733 778 4 86.4% 38 03 6 808 985 Variación % enero-nov. 08 / 07 4.4% 6.4%.4% 03.0% 0.6% 9.% 75.8% 0.% 5.% Incluye a personas extranjeras de nacionalidades que no requieren visa, así como a quienes tienen un documento de residencia en México, tarjeta abtc y no requieren visa mexicana, entre otros. Se refiere a una tarjeta de residencia en Estados Unidos, Canadá y todos los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza); Chile, Colombia y Perú. 3 Se refiere a entradas autorizadas con visas de Canadá, Japón, Reino Unido y espacio Schengen. 4 Incluye los registros no capturados en el Sistema Integral de Operación Migratoria (siom). 5 Fuente:, Segob. Hasta noviembre de 08, del total de entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa para ingresar a México, 86.4% utilizó alguna medida de facilitación, flujo que equivale a 4.0% del total de entradas aéreas de personas extranjeras. Por otra parte, los extranjeros que ingresaron con una visa de Canadá, Japón, Reino Unido y el espacio Schengen, mostraron un incremento del 75.8% en comparación con mismo periodo de 07. Las medidas de facilitación contribuyeron a un incremento del flujo total, el cual creció 5.% respecto a igual periodo de 07.
Entradas aéreas de personas extranjeras a México que requieren visa, según documento de autorización de entrada, enero-noviembre de 07/08 4 Personas extranjeras sujetas al requisito de visa Periodo Sin visa/otro documento Visa mexicana/ sello consular Visa de EE. UU. Autorización electrónica (SAE) Medidas de facilitación Tarjeta de residente permanente ABTC Visas otros países 3 Subtotal % del subtotal Total Comparativo Enero-noviembrede 07 35 9 00 377 83 7 965 9 977 38 30 560 647 77 86.0% 78,839 Enero-noviembre de 08 Variación % enero-nov. 08 / 07 83 744 05 967 44 857 36 474 56 756 454 53 733 778 4 86.4% 96,985 36.0% 6.4%.4% 03.0% 0.6% 9.% 75.8% 0.%.9% Incluye a las personas extranjeras que tienen un documento de residencia en México, entre otros. Se refiere a una tarjeta de residencia en Estados Unidos, Canadá y todos los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza); Chile, Colombia y Perú. 3 Se refiere a entradas autorizadas con visas de Canadá, Japón, Reino Unido y espacio Schengen. 4 Fuente:, Segob. Total de eventos de entradas, según documento utilizado para ingresar a México (porcentaje), enero-noviembre de 08 4 Visas a otros países 3 5.6% Autorización electrónica (SAE) 3.8% ABTC 0.% Sin visa/otro documento 9.% Visa mexicana/ sello consular.0% En el periodo enero-noviembre de 08, 44.% de las personas extranjeras que requerían visa para ingresar a México utilizaron visa de Estados Unidos y 6.3% una tarjeta de residencia permanente de los países autorizados (ver nota de la tabla). Tarjeta de residente permanente 6.3% Visa de EE.UU. 44.% 3
Entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con alguna de las medidas de facilitación migratoria, según principales nacionalidades, enero-noviembre de 08 4 País de nacionalidad Sin visa/otro documento Visa mexicana/ sello consular Visa de EE. UU. Personas extranjeras sujetas al requisito de visa Medidas de facilitación Autorización electrónica (SAE) Tarjeta de residente permanente ABTC Visas otros países 3 Subtotal % del subtotal por país Total Total 83 744 05 967 44 857 36 474 56 756 454 53 733 778 4 86.4% 96 985 Cuba 9 78 35 557 7 6 n.a. 5 804 n.a. 5 400 63 977 44.4% 56 759 Guatemala 9 557 5 838 97 487 n.a. 6 79 n.a. 3 68 4 77 88.9% 5 39 China 9 87 8 405 90 905 n.a. 9 00 99 9 07 7 700 93.4% 46 987 Ecuador 7 39 0 478 59 5 n.a. 6 99 n.a. 73 77 65 86.4% 84 494 India 5 893 4 744 35 077 n.a. 9 70 n.a. 5 366 64 888 9.7% 70 78 El Salvador 9 4 5 68 30 987 n.a. 343 n.a. 09 50 030 88.6% 59 44 Rusia 3 53 639 8 99 8 77 6 37 n.a. 7 404 5 50 98.8% 54 773 Honduras 3 59 3 994 8 94 n.a. 4 350 n.a. 794 8 06 85.8% 3 58 Dominicana, Rep. 3 54 545 0 678 n.a. 5 34 n.a. 8 7 783 9.3% 0 937 Bolivia 4 54 3 948 9 5 n.a. 434 n.a. 65 4 799 73.3% 8 953 Ucrania 966 39 4 04 5 3 5 843 n.a. 53 5 840 99.% 6 806 Filipinas 9 806 6 669 n.a. 7 33 473 5 8 94.7% 6 9 Nicaragua 96 964 7 333 n.a. 090 n.a. 579 966 77.% 5 6 Turquía 8 457 4 975 38 n.a. 5 0 437 95.6% 48 Otros 0 50 0 77 33 96-3 77 53 7 668 85 9 87.4% 05 44 Incluye a las personas extranjeras que tienen un documento de residencia en México, entre otros. Se refiere a una tarjeta de residencia en Estados Unidos, Canadá y todos los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza); Chile, Colombia y Perú. 3 Se refiere a entradas autorizadas con visas de Canadá, Japón, Reino Unido y espacio Schengen. 4 n.a. No aplica. (-) Significa cero. Fuente:, Segob. Durante enero-noviembre de 08 el 88.9% de las y los nacionales de Guatemala y el 93.4% de las y los nacionales de China -flujos de mayor magnitud- usaron alguno de los documentos alternativos a la visa mexicana. Aunque con flujos menores, destacan las y los nacionales de Ecuador, India y El Salvador, como usuarios de las medidas de facilitación (86.4%, 9.7% y 88.6% respectivamente). 4
Entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con visa de Estados Unidos, según principales nacionalidades, enero-noviembre de 07/08 (porcentaje) País de nacionalidad de 07 de 08 Var. % de 08/07 Total 377 83 44 857.4% Guatemala 89 400 97 487 9.0% China 75 883 90 905 9.8% Ecuador 4 39 59 5 43.% India 8 40 35 077 4.7% El Salvador 3 667 30 987-5.% Honduras 348 8 94-5.3% Dominicana, Rep. 8 83 0 678 0.9% Bolivia 9 36 9 5-0.8% Rusia 8 04 8 99 3.% Nicaragua 9 788 7 333-5.% Cuba 6 88 7 6 6.6% Filipinas 6 398 6 669 4.% Turquía 4 7 4 975 5.4% Sudáfrica 3 770 4 080 8.% Otros 3 00 33 860 9.% Entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con visa de Estados Unidos, enero-noviembre de 08 Guatemala China 97 487 90 905 Ecuador 59 5 India El Salvador Honduras Dominicana, Rep. Bolivia Rusia Nicaragua Otros 0 678 9 5 8 99 7 333 8 94 30 987 35 077 56 800 En los meses que van del año, se registraron 44,857 entradas a México con una visa de Estados Unidos. Los mayores flujos fueron de nacionales de Guatemala, China y Ecuador (.9%,.4% y 3.9% del total respectivamente). - 0 000 0 000 30 000 40 000 50 000 60 000 70 000 80 000 90 000 00 000 Fuente:, Segob. 5
Entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con autorización electrónica (sae), enero-noviembre de 07/08 País de nacionalidad de 07 de 08 Var. % de 08/07 Total 7 965 36 474 03.0% Rusia 908 8 77 4.6% Ucrania 4 38 5 3 8.6% Turquía 99 38 4.% Entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con autorización electrónica (sae), enero-noviembre de 08 (porcentaje) 78.9% 80.0% 66.3% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 3.0% 30.0% 0.0% 4.6% 0.7% 6.5% 0.0% 0.0% Rusia Ucrania Turquía 07 08 Fuente:, Segob. Durante el periodo enero-noviembre de 08, el 78.9% del flujo de nacionales de Rusia que visitó México usó una autorización electrónica, mientras que sólo 4.6% de las y los ucranianos utilizó esta medida de facilitación, los provenientes de Turquía participaron con un 6.5%. En términos generales, se observa un incremento del 03.0% en el uso de la Autorización Electrónica (sae), con respecto al mismo periodo de 07, principalmente por la recuperación del flujo de turistas rusos. 6
Entradas aéreas de personas extranjeras a México con tarjeta de residente en otro país, enero-noviembre de 07/08 País de nacionalidad de 07 de 08 Var. % de 08/07 Total 9 977 56 756 0.6% India 4 888 9 70 3.3% China 5 7 9 00 4.9% Guatemala 3 848 6 79 6.8% Cuba 735 5 804 34.7% El Salvador 03 343.7% Filipinas 6 34 7 33 6.% Ecuador 5 34 6 99 8.3% Rusia 5 080 6 37 0.8% Ucrania 4 63 5 843 6.% Otras 40 97 48 099 7.6% Entradas aéreas acumuladas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con una tarjeta de residente en otro país, enero-noviembre de 08 (porcentaje) Otras 30.7% India 50.0%.6% 40.0% 30.0% China.% Ucrania 3.7% 0.0% 0.0% Guatemala 0.3% Rusia 3.9% 0.0% Cuba 0.% Hasta el mes de noviembre de 08, alrededor de 3 de cada 0 eventos de entrada aérea a México con una tarjeta de residencia de Estados Unidos, Canadá, Japón, Reino Unido, Colombia, Chile, Perú o el espacio Schengen, fueron de nacionalidad india, china y guatemalteca. Ecuador 4.0% El Salvador 7.9% Filipinas 4.7% Se refiere a una tarjeta de residencia en Estados Unidos, Canadá y todos los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza); Chile, Colombia y Perú. Fuente:, Segob. 7
Personas extranjeras que ingresaron a México con Tarjeta de Viaje para Personas de Negocios (abtc), enero-noviembre de 07/08 País de nacionalidad de 07 de 08 Var. % de 08/07 Total 809 98.4% Sí requiere visa 38 454 9.% China 40 99 4.6% Taiwán 0 0 7.6% Vietnam 0 4 40.0% Malasia 7 7.4% Tailandia 3 5-6.5% Indonesia 4-50.0% Filipinas 5-60.0% No requiere visa 48 58 3.4% Japón 69 30 88.4% Corea, Rep. (Sur) 99 7 8.% Chile 79 78 -.3% Perú 57 76 33.3% Australia 60 59 -.7% Singapur 6 35 34.6% Nueva Zelandia 3 0-35.5% Hong Kong (China) 7 3 85.7% Entradas aéreas de personas extranjeras que ingresaron a México con Tarjeta de Viaje para Personas de Negocios (abtc), enero-noviembre de 08 (porcentaje) 00.0% 80.0% Sí requiere visa No requiere visa La tarjeta ABTC es una medida de facilitación que, si bien está disponible para los países miembros de APEC, sólo aplica al flujo de personas con fines de negocios. 60.0% 47.% 5.9% 53.8% 46.% En el periodo enero-noviembre de 08, entre los países a los que se les requiere visa, el principal usuario de esta medida fue China (65.9%). 40.0% 0.0% Por otro lado, entre los países exentos de visa, Japón y Corea, Rep. (Sur) fueron los principales usuarios de esa medida (4.6% y.%, respectivamente). 0.0% 07 08 En este mismo periodo, el uso de la abtc en términos generales se incrementó en un.4% respecto del mismo periodo del año pasado. Fuente:, Segob. 8
El presente documento se realizó con estadísticas generadas en el Centro de Estudios Migratorios de la (upm) de la Secretaría de Gobernación. Toda la información fue analizada por la Dirección de Estadística y se formó en la Dirección de Publicaciones y Difusión de la upm. Se permite la reproducción parcial del contenido citando las fuentes. Cualquier duda referente al documento favor de comunicarse al 58 0000, ext. 3398 diciembre de 08 9