TARIFICACIÓN AMBIENTAL DEL AGUA PAÍS VASCO CONVENCIÓN HIDRONÓMICA 2006 Barcelona, 13-14 Noviembre
BIZKAIA GIPUZKOA ARABA Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 2 de 29
1 MAPA INSTITUCIONAL COMPETENCIAS Ley 7/1985 Reguladora de Bases de Régimen Local Art.25: El municipio ejercerá, en todo caso, competencias, en los términos de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas, en:...suministro de agua...alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. Las competencias de Abastecimiento y Saneamiento de las aguas residuales corresponden a los Municipios en Bizkaia y Gipuzkoa y a las Juntas Administrativas en Álava Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 3 de 29
1 MAPA INSTITUCIONAL COMPETENCIAS Art. 85: Los servicios públicos de competencia local podrán gestionarse mediante: A) Gestión directa: a) por la propia entidad, b) organismo autónomo, c) entidad pública, d) sociedad mercantil B) Gestión indirecta: contrato de gestión de servicios Art. 87: 1) Las entidades locales pueden constituir consorcios con otras administraciones públicas... MUNICIPIOS JUNTAS ADMINISTRATIVAS CONSORCIOS MANCOMUNIDADES SOCIEDADES PÚBLICAS SOCIEDADES PRIVADAS Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 4 de 29
1 MAPA INSTITUCIONAL ENTES GESTORES Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 5 de 29
1 MAPA INSTITUCIONAL ENTES GESTORES POBLACIÓN SERVIDA Año 2001 Población Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia 976.240 Consorcio de Aguas de Gipuzkoa 301.240 Aguas del Añarbe 297.584 Amvisa 216.852 Servicios de Txingudi 71.645 Consorcio de Aguas de Busturialdea 25.444 Consorcio de Aguas de Rioja Alavesa 10.011 Otros Consorcios (12) 46.958 Resto (36 Municipios y 213 J.A.) 136.613 Total CAPV 2.082.587 Consorcios sobre total (%) 93,4 % Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 6 de 29
1 MAPA INSTITUCIONAL COMPETENCIAS ENTES GESTORES Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 7 de 29
2 RÉGIMEN TRIBUTARIO FIGURAS DE APLICACIÓN EN LA CAPV T.R.L.A.: art. 13: - Canon de control de vertidos art. 14: - Canon de regulación y Tarifa de utilización del agua Ley de Bases del Régimen Local: - Tasas de abastecimiento - Tasas de saneamiento - Tasas de alcantarillado Ley de Aguas del País Vasco: - Canon del Agua Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 8 de 29
2 RÉGIMEN TRIBUTARIO FIGURAS DE APLICACIÓN EN LA CAPV CANON DE CONTROL DE VERTIDOS Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 9 de 29
2 RÉGIMEN TRIBUTARIO FIGURAS DE APLICACIÓN EN LA CAPV PRECIOS MEDIOS ABASTECIMIENTO TASAS DE ABASTECIMIENTO-SANEAMIENTO-ALCANTARILLADO TERRITORIO BIZKAIA GIPUZKOA PRECIO MEDIO DOMÉSTICO ( /m 3 ) 0.45 0.38 PRECIO MEDIO INDUSTRIAL ( /m 3 ) PRECIO MEDIO D+I PONDERADO ( /m 3 ) 0.89 0.56 0.42 0.39 POBLACIÓN SERVIDA 940.790 186.000 Ingreso medio anual 85.151.036 ÁLAVA 0.33 0.53 0.38 222.329 CAPV 0.41 0.77 0.50 1.349.119 PRECIOS MEDIOS SANEAMIENTO TERRITORIO BIZKAIA GIPUZKOA PRECIO MEDIO DOMÉSTICO ( /m 3 ) 0.39 0.32 PRECIO MEDIO INDUSTRIAL ( /m 3 ) PRECIO MEDIO D+I PONDERADO ( /m 3 ) 0.89 0.52 0.36 0.33 POBLACIÓN SERVIDA 940.790 186.000 Ingreso medio anual 49.273.675 ÁLAVA 0.18 0.33 0.22 222.329 CAPV 0.35 0.72 0.44 1.349.119 PRECIOS MEDIOS ALCANTARILLADO TERRITORIO /m 3 POBLACIÓN SERVIDA BIZKAIA GIPUZKOA 0.12 929.250 0.19 133.138 Ingreso medio anual 10.391.465 ÁLAVA 0.10 14.671 CAPV 0.13 1.077.059 TOTAL ANUAL: 144.816.176 Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 10 de 29
2 RÉGIMEN TRIBUTARIO FIGURAS DE APLICACIÓN EN LA CAPV TASAS DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 11 de 29
2 RÉGIMEN TRIBUTARIO FIGURAS DE APLICACIÓN EN LA CAPV TASAS DE ALCANTARILLADO Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 12 de 29
2 RÉGIMEN TRIBUTARIO PRECIOS DEL AGUA ESTRUCTURA DE LAS TARIFAS Consorcio de Aguas Bilbao-Bizkaia Euros/m 3 3 2.7 2.4 2.1 1.8 1.5 1.2 0.9 0.6 0.3 Tarifa trimestral con dos términos fijos, 0-100 m 3 y de 100 m 3 en adelante, y dos tramos variables en función del consumo (0-100 m 3 y de 100 m 3 en adelante) Usuario doméstico Contador de 13 mm 0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 m 3 Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 13 de 29
2 RÉGIMEN TRIBUTARIO PRECIOS DEL AGUA ESTRUCTURA DE LAS TARIFAS Consorcio de Aguas Bilbao-Bizkaia 34 32 30 28 13mm 15mm 20mm 25mm 30mm 40mm 65mm 80mm 26 100mm 150mm 300mm 500mm 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 Euros/m 3 m 3 Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 14 de 29
2 RÉGIMEN TRIBUTARIO PRECIOS DEL AGUA ESTRUCTURA DE LAS TARIFAS Aguas Municipales de Vitoria, S.A. Euros/m 3 5 4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 Tarifa semestral con un término fijo y tres tramos variables en función del consumo (0-21 m 3, 21-115 m 3 y 115 m 3 en adelante) El Saneamiento tiene un único tramo variable 1 0.5 0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 m 3 Usuario doméstico Contador de 13 mm Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 15 de 29
2 RÉGIMEN TRIBUTARIO PRECIOS DEL AGUA ESTRUCTURA DE LAS TARIFAS Consorcio de Aguas de Busturialdea euros/m 3 5 4 3 2 Tarifa trimestral con un término fijo y tres tramos variables en función del consumo (0-18 m 3, 18-48 m 3 y de 48 m 3 en adelante) Usuario doméstico Contador de 13 mm 1 0 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 m 3 Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 16 de 29
2 RÉGIMEN TRIBUTARIO PRECIOS DEL AGUA ESTRUCTURA DE LAS TARIFAS Servicios de Txingudi Euros/m 3 3 2.5 2 1.5 Tarifa trimestral con un término fijo y un único tramo proporcional al consumo Usuario doméstico Contador de 13 mm 1 0.5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 m 3 Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 17 de 29
3 RECUPERACIÓN DE COSTES FINANCIEROS: - El cálculo de las tasas se realiza ajustando el precio al coste medio. - La amortización de las subvenciones de capital se realiza de forma irregular e incompleta. MEDIOAMBIENTALES: - DEL RECURSO: - Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 18 de 29
3 RECUPERACIÓN DE COSTES SUBVENCIONES A LA INVERSIÓN INGRESOS DE LOS ENTES GESTORES VÍA SUBVENCIONES SANEAMIENTO PERÍODO 1996-2003 Gobierno Vasco 84.500.871 Diputaciones Forales 193.553.134 ABASTECIMIENTO PERÍODO 1996-2003 Gobierno Vasco 15.012.925 Diputaciones Forales 38.712.230 Ministerio de Medio Ambiente + Fondos Europeos 86.500.999 Ministerio de Medio Ambiente + Fondos Europeos 3.129.206 TOTAL 364.555.004 TOTAL 55.854.361 TOTAL PERIODO: 421.409.365 Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 19 de 29
3 RECUPERACIÓN DE COSTES SUBVENCIONES A LA INVERSIÓN INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO PERÍODO 1996-2003 Inversiones Públicas 421.409.364 Procedente de Tasas de Saneamiento 149.895.660 Procedente de Tasas de Abastecimiento 29.434.452 TOTAL PERIODO 600.739.767 Inversiones Públicas: 70 % Inversiones Propias: 30 % Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 20 de 29
4 GESTIÓN Y RÉGIMEN TRIBUTARIO ACTUAL EN EL PAÍS VASCO Modelos de gestión heterogéneos en dimensiones y cobertura Heterogeneidad de precios y carácter regresivo Recuperación parcial de los costes de los servicios relacionados con el agua Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 21 de 29
5 LEY DE LA ADMINISTRACIÓN VASCA DEL AGUA RÉGIMEN ECONÓMICO - FINANCIERO Art. 41. Principios ordenadores:...cada ente local (u organismo) deberá aplicar unas tarifas acordes con lo establecido en la Directiva 2000/60...se tendrá en cuenta el principio de recuperación de costes de los servicios relacionados con el agua, en especial, el coste total de la inversión, de la amortización y de su mantenimiento y explotación, incluidos los costes medioambientales y los del recurso, así como el principio de que quien contamina paga. El precio del agua...será progresivo en función de la cantidad consumida. El gobierno fijará...los conceptos que deben incluirse en la tarificación del uso del agua. Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 22 de 29
5 LEY DE LA ADMINISTRACIÓN VASCA DEL AGUA RÉGIMEN ECONÓMICO - FINANCIERO Art. 42. Canon del agua: Se crea el canon del agua destinado a la protección, restauración y mejora del medio acuático, a la colaboración con las administraciones competentes para el logro de unos servicios eficientes de suministro y saneamiento y a la obtención de la solidaridad inter-territorial, que será gestionado por la Agencia Vasca del Agua. Exposición de motivos: La regulación de un nuevo canon del agua que cierra el régimen tributario sobre este bien... Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 23 de 29
5 LEY DE LA ADMINISTRACIÓN VASCA DEL AGUA RÉGIMEN ECONÓMICO - FINANCIERO Art. 43. Destino del tributo: El canon del agua queda afectado a: La prevención en origen de la contaminación y la preservación, protección, mejora y restauración del medio hídrico y de los ecosistemas vinculados a él, incluyendo el mantenimiento de los caudales ecológicos. La consecución del buen estado ecológico de las masas de agua. Las infraestructuras declaradas de interés general en la planificación hidrológica. La atribución de ayudas o recursos económicos a las corporaciones locales, a otras entidades y a particulares para el cumplimiento de los objetivos de la planificación hidrológica e inversiones destinadas a ahorrar agua, con especial incidencia en la minimización de las pérdidas en las redes de distribución. Art. 45. Hecho imponible: Constituyen el hecho imponible el consumo real o potencial del agua... Se incluirá dentro del hecho imponible el agua suministrada al usuario por terceras personas, la procedente de captaciones realizadas por las propias personas usuarias y el uso indirecto procedente de aguas pluviales o escorrentías, estén asociadas o no a un uso productivo. Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 24 de 29
5 LEY DE LA ADMINISTRACIÓN VASCA DEL AGUA RÉGIMEN ECONÓMICO - FINANCIERO Art. 49. Base imponible: Constituye la base imponible el volumen de agua consumido o, en caso de desconocerse el volumen de agua, estimado. La base imponible se determinará...en general, por el sistema de estimación directa a través de la medición del consumo por medio de contadores homologados. A estos efectos, los contribuyentes quedan obligados a instalar y mantener, a su cargo, un mecanismo de medición directa del agua efectivamente consumida. Art. 50. Tipo de gravamen y cuota: El tipo de gravamen aplicable se establece en 6 céntimos de por m 3. La cuota tributaria resulta de la aplicación del tipo de gravamen a la base imponible. Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 25 de 29
5 LEY DE LA ADMINISTRACIÓN VASCA DEL AGUA RÉGIMEN ECONÓMICO - FINANCIERO Categorías de usuarios INGRESOS DEL NUEVO TRIBUTO Consumo anual Hm 3 /año[1] Canon /m 3 Ingresos /año Usuarios domésticos 116,03 0,06 6.961.800 Usuarios industriales y comerciales 112,28 0,06 6.736.800 Usuarios agropecuarios 35,49 0,06 2.129.400 Totales 263,80 0,06 15.828.000 [1] Estimado sobre el cálculo de demandas en 2001 Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 26 de 29
5 LEY DE LA ADMINISTRACIÓN VASCA DEL AGUA RÉGIMEN ECONÓMICO - FINANCIERO Art. 46. Exenciones (entre otras): El realizado para usos domésticos, hasta 130 l/h y día. La reutilización del agua y la utilización no consuntiva para obtención de energía u otros usos industriales, siempre que no suponga una alteración de la cantidad y la calidad del agua. Art. 47. Bonificaciones: Podrán bonificarse hasta el 95%...(entre otras): El consumo de agua para uso agropecuario o industrial, siempre y cuando se utilicen las mejores técnicas disponibles. Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 27 de 29
5 LEY DE LA ADMINISTRACIÓN VASCA DEL AGUA Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 28 de 29
5 LEY DE LA ADMINISTRACIÓN VASCA DEL AGUA Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 29 de 29