Managua, 20 de agosto de 2014
1 I. INTRODUCCIÓN... 2 II. DESARROLLO... 4 a) Origen del Conflicto 2012... 4 b) Revolución en Kiev... 4 c) Intervención de Rusia en Ucrania Marzo 2014... 5 d) Referéndum en Crimea... 6 e) Independencia de Crimea... 6 f) Acciones políticas y militares durante la crisis... 7 1. Sanciones aplicadas a Rusia... 7 2. Acciones Militares de Estados Unidos... 8 3. Sanciones aplicadas de Rusia a la Unión Europea (UE), Estados Unidos, Canadá, Australia y Noruega.... 8 g) Situación Económica de Ucrania antes y después de la disolución de la URSS... 9 h) Situación Económica de Rusia antes y después de la disolución de la URSS... 10 III. CONCLUSIONES... 11 1
2 I. INTRODUCCIÓN Históricamente Ucrania y la Península de Crimea pertenecieron a la Federación Rusa, llamado Imperio Ruso antiguamente. En sus antecedentes Ucrania fue controlada por Lituania en el siglo XIV, tras la guerra ruso-polaca, la ciudad de Hálych fue tomada por el Imperio austriaco, mientras que el resto de Ucrania se fue incorporando al Imperio ruso, en cambio la península de Crimea fue invadida por los turcos. Tras la guerra que se dio en 1768-1774 la emperatriz rusa Catalina la Grande dominó a los tártaros, en 1783 tras una guerra civil en la península, Catalina intervino se anexó a la península de Crimea y esta entra a formar parte del Imperio Ruso. En el siglo XX con la Revolución rusa los tártaros de Crimea proclamaron su independencia del Imperio Ruso, aunque en los años sucesivos y mientras duró la Guerra Civil Rusa (1917-1920) el control político y militar del territorio cambió de manos en diversas ocasiones, sucediéndose gobiernos y administraciones de distinta índole y denominación. Mientras tanto Ucrania sufrió la política de rusificación, la cual intentó suprimir el uso del idioma ucraniano en forma impresa y pública, en medios de comunicación, discursos y trámites legales. El territorio de Ucrania era dominado por Austria y por Rusia Con el colapso de los imperios de Rusia y Austria después de la Primera Guerra Mundial, junto con la revolución Bolchevique de 1917 reapareció el movimiento nacional ucraniano para la independencia, y con la creación de la Unión Soviética en 1921, se funda la Republica Autónoma Socialista Soviética de Crimea que perdura hasta la Segunda Guerra Mundial, José Stalin anula la autonomía de Crimea y deporta a los tártaros a Asia central debido a la colaboración de los tártaros con los nazis (permitiéndosele regresar a Crimea a 2
3 mediados de la década de 1980 bajo la Perestroika). En febrero de 1954, el entonces presidente soviético, Nikita Kruschev, sucesor de Lósif Stalin, cedió la provincia de Crimea que era parte de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia a los ucranianos en conmemoración del 300 aniversario de su adhesión a Rusia. La entrega de Crimea a Ucrania fue considerada como un error histórico muchas personas de origen ruso, así como muchos ucranianos se sintieron defraudados por las acciones de la clase política y deploraron las malas condiciones económicas que imperaban en la península, añorando volver a formar parte de Rusia. En Moscú la decisión fue aceptada por la similitud de economías, la proximidad del territorio y los íntimos lazos económicos y culturales entre la región de Crimea y la República Socialista Soviética de Ucrania. Tras la trasferencia, se divide Sebastopol, que permanece bajo la administración rusa hasta 1978. A pesar de tensiones separatistas a lo largo de la década de 1990, Crimea permanece como República Autónoma dentro de Ucrania. Al desintegrarse la Unión Soviética Ucrania pasó a ser un estado Independiente con Crimea una de sus regiones. En 1992, Kiev le otorgó cierta autonomía. Durante la década de 2000, las tensiones entre Rusia y Ucrania aumentaron una probabilidad de un conflicto en torno a Crimea. Existió un importante grupo de la población que favorecía una reincorporación del territorio a la Federación Rusa, ya que los rusos étnicos en Crimea representaban el 59 % de los 2 millones de residentes de Crimea los ucranianos son el 24 %, en Sebastopol, los rusos constituyen el 70% de la población. La mayoría de la población que vive en esta región tiene una orientación prorrusa y el idioma ruso es la lengua que predomina en un 97%. 3
4 II. DESARROLLO a) Origen del Conflicto 2012 El origen de este conflicto se dio a partir del 30 de maarzo del 2012, la Unión Europea y Ucrania firmaron un acuerdo de asociación. Los acuerdos se ratificarían a menos que Ucrania resolviese la situación del deterioro de la democracia y del imperio de la ley, incluyendo el encarcelamiento de Yulia Timoshenko y Yuri Lutsenko en 2011 y 2012. El presidente de Ucrania, Víctor Yanukóvich, instó a la Rada Suprema (Parlamento) a aprobar leyes para que Ucrania pudiera cumplir con los requerimientos de la Unión Europea (UE). El 25 de septiembre de 2013, Volodýmyr Rybak, presidente de la Rada Suprema, dijo que estaba seguro de que el cuerpo legislativo aprobaría todas las leyes necesarias para ajustarse a los criterios de la UE. El 21 de noviembre de 2013, un decreto del Gobierno de Ucrania suspendió los preparativos para la firma del acuerdo de asociación. El presidente Yanukóvich asistió a la Cumbre de la UE los días 28 y 29 noviembre de 2013 en Vilnius (donde originalmente estaba previsto que el acuerdo de asociación se firmara el 29 de noviembre de 2013), pero el acuerdo no se firmó. Tanto Yanukóvich como funcionarios de alto nivel de la UE señalaron que esperarían firmarlo en una fecha posterior. b) Revolución en Kiev La noche del 21 de noviembre de 2013, en Kiev, tuvieron lugar las primeras manifestaciones de índole europeísta conocidas como el Euromaidán debido a la suspensión de la firma del Acuerdo de Asociación y el Acuerdo de Libre Comercio entre Ucrania y la Unión Europea. El 22 de febrero, tras varios meses de protestas y disturbios y tras el llamado Jueves Negro (20 de enero de 2014) en el que murieron más de 60 4
5 manifestantes en este marco de tensión, los manifestantes opositores tomaron las riendas del país y ocuparon irregularmente las principales instituciones con sede en Kiev. Seguidamente, la Rada Suprema tomó el control del país en ausencia de buena parte de sus miembros y Oleksandr Turchínov asumió la coordinación del Gobierno y la presidencia del Parlamento, cayendo así el gobierno de Víktor Yanukóvich, que recibió un juicio político, nombrándose un nuevo gobierno provisional a cargo de Arseniy Yatsenyuk. Rusia no reconoció este gobierno como autoridad legítima de Ucrania y declaró que lo ocurrido fue un golpe de Estado. Tras el derrocamiento de Yanukóvich del poder por segunda vez en nueve años (en la primera ocasión como primer ministro), el Congreso de diputados y gobernadores regionales del Este y Sur de Ucrania hizo un llamamiento a la resistencia y acusó a la oposición de incumplir el acuerdo de paz que había sido firmado el 21 de febrero de 2014 con el destituido presidente. A partir de entonces, residentes de la mitad suroriental de Ucrania se manifestaron en contra del nuevo régimen en Kiev. c) Intervención de Rusia en Ucrania Marzo 2014 Tres ex presidentes de Ucrania, Leonid Kravchuk, Leonid Kuchma y Víktor Yúschenko, denunciaron la intervención de Rusia en los asuntos internos del país, en particular en la península de Crimea, de mayoría ruso hablante. El presidente de Rusia, Vladímir Putin, ordenó la puesta en alerta de las unidades militares en el oeste y centro del país para verificar su disposición para el combate. El 5 de marzo 2014, las fuerzas rusas logran el control de las bases de dos batallones de misiles del Ejército ucraniano en Crimea. Ucrania denuncia que Rusia ha desplegado 30.000 soldados en la región de Crimea. El ministro polaco de Defensa, Tomasz Siemoniak, confirma por su parte la llegada a la 5
6 base de Lask de los primeros caza F-16 y al menos 300 militares de EE UU. Se originaron violentos enfrentamientos entre prorusos y pro ucranianos en manifestaciones celebradas en varios puntos de Crimea a una semana del referéndum en el que se preguntó a los crimeos si deseaban la unión con la Federación Rusa. d) Referéndum en Crimea En el transcurso de la creciente inestabilidad política que atravesaba Ucrania, el Presidente Ruso, Vladimir Putín preparo de forma detallada la incorporación de Crimea. Al ser derrocado el presidente ucraniano Viktor Yanukovich y formarse un gobierno interino prooccidental, las fuerzas prorrusas alentaron el proceso para que se convocara rápidamente un referéndum en la península. El tema del referéndum fue que alrededor de los 1.8 millones de ciudadanos habilitados para votar podrían optar entre la anexión de Crimea a Rusia, según datos electorales alrededor del 97% de la población de Crimea votó a favor de la anexión a Rusia e) Independencia de Crimea El 16 de marzo de 2014, se impuso por mayoría la opción de unirse a Rusia, el Parlamento de la República de Crimea votó con 85 votos a favor, la adhesión a Rusia y declaró el Estado soberano independiente República de Crimea. El gobierno de la República de Crimea instó a todos los países del mundo a que reconocieran el Estado constituido por el pueblo crimeo. El 18 de marzo, fueron firmados los acuerdos de adhesión a la Federación de Rusia de la República de Crimea y la ciudad de Sebastopol como dos sujetos federales. La República de Crimea se incorporó bajo el estatus de República, mientras que Sebastopol lo hizo bajo el estatus de Ciudad Federal. El parlamento de Crimea decidió 6
7 abandonar el huso horario de Kiev (UTC +2) y adaptar el horario de Moscú (UTC +4) a partir del 30 de marzo y declaró al rublo ruso como moneda oficial, que se usará junto con la grivna ucraniana hasta 2016. En cuanto a los bienes de la petrolera Chernomorneftegaz y de la empresa de transporte de gas Ukrtransgaz situados en el territorio de la península pasan a ser propiedad de la República de Crimea, y además Rusia otorgó a la península unos 410 millones de dólares en ayuda financiera. f) Acciones políticas y militares durante la crisis 1. Sanciones aplicadas a Rusia Se aprobó de manera oficial las medidas restrictivas económicas acordadas por los Veintiocho contra Rusia por su papel desestabilizador en Ucrania al respaldar a los rebeldes separatistas del este del país. Las nuevas sanciones de la Unión Europea (UE) contra Rusia afectaron a las empresas del sector financiero y a la tecnología de extracción de petróleo. El derribo del avión Malaysia Airlines sirvió como excusa a la decisión de Estados Unidos y la Unión Europea de imponer sanciones económicas. El 30 de julio del 2014, se publicó una lista de personas físicas y jurídicas cuyos activos en Europa se congelarán, los ciudadanos y empresas comunitarias ya no podrán comprar o vender nuevos bonos, acciones o instrumentos financieros similares cuyo vencimiento exceda 90 días y sean emitidos por bancos estatales rusos, bancos de desarrollo o sus filiales o representantes. Los responsables de la Unión Europea consideraron que las personas incluidas en la lista eran responsables de la integración de Crimea a la Federación de Rusia. La lista comprende el grupo Almaz-Antei, que fabrica equipamientos de defensa utilizados para garantizar la seguridad en la península, la compañía aérea de bajo coste Dobrolet, que conecta a precios bajos; Moscú con la 7
8 capital de Crimea, Simferópol, y el Banco Nacional de Comercio ruso, se han convertido en uno de los mayores actores del mercado financiero de la península. Las licencias de exportación serán denegadas si esas tecnologías se emplean para la exploración y producción de petróleo en aguas profundas o en el Ártico o para proyectos de petróleo de esquisto en Rusia. 2. Acciones Militares de Estados Unidos Estados Unidos suspende las negociaciones comerciales y la cooperación militar con Rusia, enviando un grupo de ataque de portaaviones hacia el Mar Negro. El grupo incluye al portaaviones USS George H. W. Bush, además de otras diecisiete naves y tres submarinos. El George H. W. Bush transporta 90 aviones y helicópteros de varios tipos. A partir del 10 de marzo del 2014, la OTAN comenzó a vigilar la frontera de Kaliningrado con Polonia y Lituania. Funcionarios dieron a conocer una solicitud detallada al Gobierno de Ucrania pidiendo al Pentágono que le provea cantidades significativas de armas y municiones, equipos de comunicaciones, de apoyo de inteligencia, combustible de aviación y otros elementos. 3. Sanciones aplicadas de Rusia a la Unión Europea (UE), Estados Unidos, Canadá, Australia y Noruega. Rusia prohibió oficialmente durante un año la importación de alimentos frescos de la UE y EEUU, también hizo oficial la prohibición de importar fruta, verdura, carne, pescado, leche y productos lácteos procedentes de Estados Unidos, la Unión Europea, Australia, Canadá y Noruega, como respuesta a las sanciones aplicadas por los países occidentales a raíz del apoyo de Moscú a los insurrectos en Ucrania. Además amenazó con cerrar el espacio aéreo ruso para todas las rutas con Asia a las aerolíneas de EEUU y Europa, especialmente las que 8
9 atraviesan Siberia, la ruta más corta, como una respuesta adicional a las sanciones occidentales. Los instrumentos políticos de presión a la economía fueron inaceptables contradiciendo todas las normas y reglas del funcionamiento internacional de los mercados. El ministro ruso Serguéi Lavrov, advirtió a Occidente de que debían pensar en las consecuencias que pueden sufrir sus empresas y ciudadanos debido a las medidas de respuesta de Rusia a las sanciones aprobadas contra Moscú por su apoyo a los separatistas prorrusos que actúan en el este de Ucrania. Las restricciones establecidas afectaron a las clases medias y populares, mucho más que a los sectores oligarcas. Se producirá un efecto sobre la importación de alimentos desde países europeos, lo que podría implicar un aumento de la canasta básica del ciudadano ruso promedio y de las operaciones con bancos. g) Situación Económica de Ucrania antes y después de la disolución de la URSS Después de la República Socialista Soviética de Rusia, la República Socialista Soviética de Ucrania era la más importante república de la Unión Soviética en términos económicos. Su suelo fértil producía ¼ de la producción agrícola soviética. Después de la independencia en 1991, su gobierno liberó la mayoría de los precios e intentó comenzar un proceso de privatización, pero sufrió fuertes resistencias por parte del legislativo. La producción en 1999 cayó a menos del 40% en relación con el año 1991. Ucrania es muy dependiente de las fuentes de energía de Rusia. Casi ¾ del gas natural y del petróleo consumido en el país, así como el 100% del 9
10 combustible nuclear son importados de Rusia. Actualmente Ucrania se encuentra en una situación económica muy difícil y costará mucho rescatarla. Según el FMI su PIB volvió a caer en 2013 en 1.25% tras varios años de bajo crecimiento, ya que en 2009 cayó un 14.9%. En septiembre del 2013, su déficit externo corriente alcanzó el -8,3% del PIB. Su deuda externa alcanzaría en 2014 el 86% del PIB, sin contar que debe unos 300 millones de dólares (2. 189 millones de euros) a GAZPROM El FMI anunció ayudas de entre 14.000 y 18.000 millones, entre 2012 y 2013 los salarios subieron un 17,5%, los subsidios al consumo de gas aumentaron, cubriendo las tarifas de gas residencial una reducida fracción de su coste, haciendo que su nivel relativo de consumo sea el más elevado de Europa. h) Situación Económica de Rusia antes y después de la disolución de la URSS Rusia ha pasado por importantes transformaciones desde el fin de la Unión Soviética que en el año 1998, el PIB disminuyo, salió de una economía aislada, para ser una economía de mercado globalmente integrada. A inicios del siglo XXI los crecientes precios del petróleo, mayores inversiones del exterior, mayor consumo interno y mejor estabilidad política reforzaron el crecimiento económico de Rusia. Es muy dependiente de sus ventas de gas y de petróleo a Europa, ya que posee las mayores reservas de gas natural del mundo, las segundas mayores reservas del carbón y las octavas mayores reservas de petróleo. Cerca del 50% de los ingresos fiscales totales del presupuesto de Rusia son generados por sus exportaciones totales de petróleo y de gas al resto del mundo. Petróleo y gas suponen el 70% de sus exportaciones totales, cuya 10
11 mitad va a Europa. En consecuencia, su presupuesto nacional depende del mercado europeo que es el mayor comprador de sus exportaciones energéticas. Rusia exporta diariamente a Europa seis millones de barriles de petróleo crudo y un millón de barriles de productos petrolíferos III. CONCLUSIONES Ucrania, después de Rusia es el país más poderoso surgido de la desintegración de la Unión Soviética, ha vivido desde noviembre en medio de las protestas ciudadanas por el descontento ante la negativa de las autoridades a la firma de un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea (UE). Tras ser depuesto el presidente Víktor Yanukóvich por la presión popular y tras tomar el mando el gobierno provisional, las tropas rusas entraron en la provincia de Crimea, para defender los intereses de los rusos que residen en Crimea y asegurando su base naval de Sebastopol. Las reacciones internacionales a la crisis de Crimea e intervención militar rusa han sido casi siempre condenatorias de la decisión de Rusia de intervenir, y de apoyo a la soberanía e integridad territorial de Ucrania. Tras la adhesión de Crimea y Sebastopol a la Federación de Rusia, Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea y otros países aplicaron una serie de sanciones contra funcionarios y empresas. Las consecuencias de este conflicto son económicas y políticas ya que Europa es muy dependiente del gas y del petróleo de Rusia, al importar casi más de un tercio de su producción total de gas (32%) y de petróleo (35%). Rusia busca nuevas fuentes de abastecimiento después que buena parte de las importaciones de alimentos de Estados Unidos, la Unión Europea, Australia, Canadá y Noruega fueron prohibidas como represalia ante las medidas 11
12 lanzadas por naciones de Occidente por el rol de Rusia en la crisis de Ucrania. La crisis militar en Crimea hace que la Bolsa de Moscú y la de las principales plazas europeas caiga, ya que estas sanciones duraran un año, afectará el sector agrícola, industria cárnica, el sector pesquero, los productos lácteos, huevos así como también las frutas y verduras. En el caso de EE. UU esto puede provocar la perdida de la posición del dólar como moneda internacional importante. Este conflicto Ucrania- Rusia ha generado una situación tensa, que con el tiempo causará daños a la economía de otros países. El interés de Rusia en Crimea es geoestratégico, militar y económico, ya que en la ciudad portuaria de Sebastopol se encuentra la base de la flota rusa del Mar Negro, que desde 1997, luego de la caída de la Unión Soviética y de la independencia ucraniana, Rusia arrendó la base a Ucrania por un precio anual de unos 100 millones de dólares. El acuerdo se acordó por un plazo de 20 años e incluyó el estacionamiento de las flotas rusa y ucraniana en bases separadas. En 2010 el contrato de arrendamiento fue extendido hasta 2042. Estados Unidos convirtió a Ucrania en el centro de su política exterior ya que esta es la más importante de las repúblicas ex soviéticas, y por lo mismo una pieza clave en el entorno estratégico de Rusia. Por su posición geográfica, recursos y población, sería un escenario ideal para desestabilizar a Moscú, mediante la apertura de una brecha en su esfera de influencia inmediata, además de que, en caso de entrar a la OTAN, o al menos a algún acuerdo militar que permita instalar bases en suelo ucraniano, la fuerza aérea y los misiles de mediano alcance estarían relativamente a poca distancia de Moscú. 12