Migración y países en desarrollo Jeff Dayton-Johnson Centro de Desarrollo de la OCDE 11 de marzo 2008 Centro de la OCDE en México México DF
La buena noticia: Dos mensajes principales Las migraciones pueden contribuir a reducir la pobreza global Una noticia inconveniente? El desarrollo económico en general y la ayuda en particular ni frenará ni parará los flujos migratorios... por muchos, pero muchísimos, años 2
Lo que creemos saber sobre migración y desarrollo La migración internacional estalla La mayoría des los inmigrantes vienen de países en desarrollo: una crisis humanitaria La fuga de cerebros priva los países en desarrollo de médicos, enfermeras, maestros 3
Migrantes internacionales como porcentaje de la población Fuente: ONU, División de Población. 4
Origen de migrantes en la OCDE América Latina (25.0 %) México: 11.2 Puerto Rico: 1.7 Cuba: 1.2 El Salvador: 1.1 Jamaica: 1.0 Colombia: 1.0 Rep. Dominicana: 0.9 Brasil: 0.8 Ecuador: 0.7 Guatemala: 0.6 Haiti: 0.6 Perú: 0.5 Argentina: 0.4 Guyana: 0.4 Europa extendida(13.5%) Turquía: 2.6 Rusia: 0.8 Serbia-Montenegro: 1.5 B-Herz: 0.7 Ucrania: 1.0 Croacia: 0.6 Rumanía: 0.9 Macedonia FYR 0.2 Albania: 0.8 Bielorrusia: 0.2 Bulgaria: 0.8 Lituania: 0.2 OCDE África (8.5%) Marruecos: 1.9 Kenia: 0.3 Argelia: 1.6 Angola: 0.3 Túnez: 0.5 Ghana: 0.2 Sudáfrica: 0.5 Somalia: 0.2 Egipto: 0.4 Etiopía: 0.2 Nigeria: 0.4 Senegal: 0.2 Asia (16.8%) India: 2.5 Filipinas: 2.5 China: 2.5 Vietnam: 1.9 Paquistán: 0.9 Hong Kong: 0.8 Sri Lanka: 0.4 Indonesia: 0.4 Tailandia: 0.4 Bangladesh: 0.4 Migración intra-ocde: alrededor de la mitad Fuente: Base de datos OCDE sobre expatriados e inmigrantes, 2004/2005 5
Migrantes poco calificados y reducción de pobreza La salida de migrantes no calificados favorece las condiciones laborales de los otros que se quedan (desempleo, subempleo, salarios) Los migrantes no calificados remiten más Movilidad circular No acompañados por sus familias Quedan allá menos tiempo Distancias más cortas Las remesas de los migrantes no calificados tienen un impacto mayor sobre la pobreza 6
La fuga de cerebros: costos y beneficios Complejidad de comptabilizar los costos Incentivo para adquirir más formación La crisis: salir del país o salir del sector Retorno de cerebros La fuga de cerebros daña más gravemente a los países más pobres Source: OECD (2007) 7
Fuga de cerebros: un problema para los países más pobres Fuente: Base de datos OCDE sobre expatriados e inmigrantes, 2004/2005 ; Cohen y Soto (2001) 8
Remesas: prometedoras Dinero enviado por año, por migrante (2000), dólares US Fuentes: FMI, estadísticas de balanza de pagos; Naciones unidas. 9
Remesas y desarrollo Remesas financian consumo, muchas veces productivo (bienes duraderos, mejoras de vivienda, educación, salud) Remesas y ayuda o gasto social no son substitutos: uno es un flujo privado, el otro público Complementos: la ayuda puede hacer que las remesas rindan más (e.g. Tres por uno) 10
El desarrollo frenará la migración? La hipótesis: Países pobres especializan en la producción de bienes intensiva en mano de obra Nuevos empleos creados en el sector exportador 11
Más desarrollo, más emigración El ajuste es un proceso de muy largo plazo Factores demográficos le frenan aún más Hipótesis migration hump ; con la prosperidad, más emigración Peligros de utilizar la ayuda para moderar los flujos migratorios 12
Qué hacer? Unas políticas más coherentes para una gestión más eficaz de la movilidad 1. Ver las consecuencias de las políticas migratorias para el desarrollo 2. Ver la relación de las políticas de desarrollo con el fenómeno migratorio 13
olíticas migratorias conscientes del desarrollo Crear opciones más flexibles para migrantes y empleadores Políticas de acceso al mercado de trabajo que favorecen la movilidad circular y legal Establecer mecanismos de naturalización y ciudanía para los que quieren quedarse Reducir los gastos y mejorar el acceso al sistema financiero Codesarrollo: comprometer las diásporas 14
Relación de las políticas de desarrollo con la migración Para los países emisores, integrar la migración en sus estrategias nacionales de desarrollo Políticas macroeconómicas (recaudación fiscal, cambiaria ) Recursos humanos y educación superior Inversión en infraestructura (transporte, comunicaciones) 15
En conclusión... La migración contribuye al desarrollo El desarrollo influye pero no modera la emigración Las expectativas tanto de los costos como de los beneficios debe ser realistas Políticas públicas más coherentes aumentarán el beneficio para todos 16
Para mayor información: www.oecd.org/dev/migration 17
Muchas gracias! 18
Migraciones y desarrollo: estudios recientes Gaining from Migration: Towards a New Mobility System Policy Coherence for Development: Migration and Developing Countries 19
De dónde vienen los inmigrantes poco calificados? Fuente: Base de datos OCDE sobre expatriados e inmigrantes, 2004/2005 20
Y la migración ilegal? Estimaciones de la migración ilegal, países seleccionados: Estados Unidos: 10.5-12 millones (3.5-4% población) Países Bajos 125 000-230 000 (0.8-1.4 % población) Suiza 80 000-100 000 (1.1-1.5 % población) Grecia 370 000 (3.4% población) Overstaying más común que entrada fraudulenta o clandestina Italia, estimaciones 2005 : 60% overstayers, 25% entraron con documentos falsificados, y 14% entraron por vía del mar en Italia austral Source: International Migration Outlook 2006, 2007 21
Estimaciones de la población miles irregular % de la población Año (años desde regularización) Japón 210 0.2 2005 Estados Unidos 10 300 3.6 2004 (18) Países Bajos 125-230 0.8-1.4 2004 España* 690 1.6 2005 (4) Italia 700 1.2 2002 (4) Grecia* 370 3.4 2001 (3) Portugal 185 1.8 2001 (6) * = Estas estimaciones no toman en cuenta regularizaciones subsecuentes. Fuente: OECD International Migration Outlook 2006. 22
Costos de transferencias altos Costos de transferencias a México (%, para 200 USD) 13.0 Costos de remesas a América latina* (%, 200 USD) 12.1 11.310.6 7.9 8.9 8.6 8.2 7.3 7.3 7.3 9.2 6.9 6.4 5.8 5.6 5.4 8.1 7.4 7.3 Promedio 2000 2001 2002 2003 2004 Cuba Rep. Dominicana Jamaica Haïti Venezuela Bolivia México Honduras Guatemala Nicaragua Colombia El Salvador Perú Ecuador Fuente: Pew Hispanic Center * Desde USA; 2004 Fuente: PEW Hispanic Center 23