Los Pumas del Pacífico, una iniciativa desafiante y prometedora en América Latina 1. La Alianza del Pacífico es un mecanismo de integración regional constituido el 28 de abril de 2011 y creado, formal y jurídicamente, el 6 de junio de 2012 en Paranal, Chile, con la suscripción del Acuerdo Marco. Los países que forman parte de la Alianza son: Chile, Colombia, México y Perú; y además cuenta con treinta Estados observadores, de los cuales Costa Rica y Panamá son candidatos a la membresía plena. La Alianza del Pacífico es una iniciativa que está destinada a lograr un área de integración profunda, orientada a la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas. Ella supone la búsqueda de mercados atractivos para lograr una mayor competitividad internacional de los Estados miembros, y de esta manera, fomentar el desarrollo y el crecimiento de sus economías para superar las desigualdades sociales y económicas, promoviendo la inclusión de sus habitantes y por ende lograr el aumento del bienestar. En otras palabras, es una plataforma de articulación política, integración económica y comercial, y proyección al mundo, con énfasis en la región Asia-Pacífico. En cuanto a su estructura organizacional cuenta con una instancia máxima constituida por los cuatro presidentes de los países miembros que se reúnen en las Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno. De esta manera, las Cumbres constituyen el máximo órgano de decisión. Hasta la fecha se realizaron nueve Cumbres, lo cual es un dato que le otorga respaldo político al proceso de integración 2. La Presidencia Pro-Tempore se rota anualmente por orden alfabético. Actualmente se encuentra a cargo de México quién asumió el cargo en junio de 2014 en la Cumbre de Punta Mita. También cuenta con un Consejo de Ministros que tiene la atribución de adoptar decisiones que desarrollen los objetivos y las tareasestablecidas en el Acuerdo Marco y en las declaraciones presidenciales de la Alianza. 1 Autores: Giuliana Ferranti y Alejandro Arias. Estudiantes de Relaciones Internacionales de la Facultad de Derecho y Ciencia Política de la UCSF: 2 Sitio Oficial de la Alianza del Pacífico: www.alianzapacifico.net
Además se encuentra El Grupo de Alto Nivel (GAN) que tiene la labor de controlar y evaluar los avances de los grupos técnicos para planificar nuevas formas de acercamiento con otros organismos o bloques regionales, especialmente de la región Asia Pacífico. En cuanto a los Grupos y subgrupos técnicos ellos tienen la función de negociar sobre materias diversas que estén vinculadas con los temas de la Alianza del Pacifico 2. Antecedentes de la Alianza del Pacifico El 28 de abril de 2011 los jefes de Estado de Chile, Colombia, México y Perú acordaron, a través de la Declaración de Lima, establecer la Alianza del Pacífico con el objetivo de avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas 3. En la segunda Cumbre de presidentes de la Alianza, que se llevó adelante en México en diciembre del mismo año, los mandatarios acordaron suscribir un Tratado Constitutivo en un plazo no mayor a los seis meses, lo cual se logró el 6 de Junio de 2012 en la IV Cumbre de Antofagasta, Chile, donde se suscribió el Acuerdo Marco, principal instrumento jurídico de la organización que sienta las bases institucionales de esta iniciativa de integración regional 4. Una vez constituida la organización, a lo largo del 2012 se llevaron adelante acuerdos en materia comercial, turística y académica entre los países miembros, también se buscó la expansión de la esfera de influencia de la Alianza del Pacífico al incluir como miembros observadores a países como Australia, Canadá, España, Nueva Zelanda y Uruguay. Finalmente se abrió una oficina comercial conjunta en Estambul, Turquía, para promocionar los productos de los cuatro países miembros de la Alianza en dicho país. El año 2013 le sirvió a éste instrumento de integración regional, en primer lugar, para continuar con el acercamiento entre los países miembros en primer término, para expandir aún más la esfera de influencia, como así también, para iniciar con el ejercicio de las Macro Ruedas de Negocios de la Alianza 5. Con respecto al mayor acercamiento entre los países miembros, se pueden resaltar dos cuestiones en particular: la suscripción al Acuerdo para el establecimiento del Fondo de 3 Sitio Oficial de la Alianza del Pacífico: www.alianzapacifico.net 4 Ibídem 5 Ibídem
Cooperación de la Alianza del Pacífico y la exoneración del requisito de Visa Temporal entre los países miembros. La esfera de influencia, entonces, se vio expandida con el otorgamiento de la membresía en calidad de observador a Ecuador, El Salvador, Francia, Honduras, Paraguay, Portugal y Republica Dominicana, al mismo tiempo que se inició el proceso de adhesión plena a Costa Rica. En el año 2014 los Ministros de Relaciones Exteriores de la Alianza del Pacífico se reunieron en el mes de Enero para iniciar las negociaciones con respecto a la libre movilidad de personas, a la situación en que se encuentran las negociaciones comerciales con Asia y la búsqueda de impulsar la pequeña y mediana industria de los países miembros para hacerlos partícipes del proceso de integración. Los temas tratados en esta reunión se vieron reforzados en el mes de febrero del mismo año en la VIII Cumbre de Cartagena de Indias donde se suscribió el Protocolo Adicional al Acuerdo Marco que logra la desgravación del 92% de los aranceles, exceptuando al agro que se fijó un plazo de 17 años. En dicha cumbre también se aceptaron las solicitudes de membresía en calidad de observadores a Finlandia, India, Israel, Marruecos y Singapur 6. Algunas características de los países que ayudan a consolidar la Alianza. Un estudio de la fundación alemana Bertelsmann sobre la Alianza del Pacífico, concluye que los cuatro países que la integran están mostrando una evolución y un crecimiento tan importante como lo tuvieron en su momento los Tigres Asiáticos (Corea del Sur, Taiwán, Hong-Kong y Singapur) 7. Las proximidades entre los países miembros tienen que ver por coincidencias en materia política económica, comercial y arancelaria. Sus recursos económicos y oportunidades comerciales son indicadores de prosperidad y potencialidad de una alianza emergente que busca consolidarse a nivel regional. Para observar las coincidencias que la fundación Berterlsmann postula, a continuación presentaremos un análisis breve de cada uno de los países miembros. 6 Sitio Oficial de la Alianza del Pacífico: www.alianzapacifico.net 7 George, Samuel (2015). Los pumas del Pacifico: Un modelo emergente para mercados emergentes.
Colombia Colombia, es una Republica Unitaria organizada políticamente en 32 departamentos descentralizados y el Distrito Capital que es Bogotá. Se ubica entre los 30 países con mayor PBI, al poseer, a precios actuales, US$378 mil millones de dólares. En el año 2014 logró un crecimiento del 4,6% de su PBI según datos del banco mundial, y en lo que va del 2015 está logrando un crecimiento superior al promedio de la región, alcanzando el 1,5% impulsando su economía, principalmente, por la construcción y los servicios que compensaron la contracción de las principales actividades extractivas, entre ellas, la industria del petróleo 8. El desempleo alcanzo un mínimo histórico en 2014 cuando alcanzó el 9,1% a raíz de las reformas destinadas a reducir los costos laborales de tipo no salariales. Si bien los datos macroeconómicos que otorga el banco mundial son prometedores para Colombia, éste país depende, en términos de estabilidad comercial, del precio del petróleo y de las importaciones Norteamericanas. El banco mundial tiene un buen pronóstico para Colombia, previendo un crecimiento del PBI en torno a un 4% anual, pero hay que tener en cuenta, nuevamente, lo observado anteriormente con respecto a la dependencia exterior que presenta éste país 9. Chile La Republica de Chile se caracteriza por ser un Estado unitario, democrático y presidencialista. La administración del Estado, a su vez, es funcional y territorialmente descentralizada y desconcentrada. Se ubica entre los 40 países con mayor PBI, al poseer, a precios actuales, US$277 mil millones de dólares. Chile se caracterizó en la última década por ser una de las economías latinoamericanas de más rápido crecimiento, pero en el año 2014 se vio una desaceleración alcanzando un crecimiento solo del 1,9%. Esto fue debido a un retroceso en el sector minero por caída de las inversiones internacionales y, a su vez, una caída de 8 Sitio oficial del Banco Mundial: http://www.bancomundial.org/ 9 Ibídem
los precios internacionales del cobre por falta de consumo privado. En paralelo el desempleo aumento a un 6,4% en 2014 del 5,7% en donde se ubicaba en el 2013 10. En septiembre de 2014 se dio una reforma tributaria con el objetivo de aumentar los ingresos fiscales en un 3% para financiar el gasto público. El principal recorte está dirigido al sector empresarial. En este contexto, se espera un crecimiento mayor al obtenido en el 2014 para alcanzar un 2,9% en el 2015 y mantener hasta el 2017 números cercanos al 3,5% 11. México México es una república democrática representativa y federal, compuesta por 32 entidades federativas; de las cuales 31 son estados yel restante es el Distrito Federal. Este país se ubica en la 14 economía con un PBI que representa el 1.7% del total mundial. El comercio con el exterior representa el 60% del PBI con productos como petróleo, productos manufacturados, de minerometalurgia, metálicos de uso doméstico, automóviles, productos agrícolas y aparatos de fotografía 12. Según los datos presentados por el Banco Mundial, el crecimiento económico mexicano fue modesto, promediando un 1,4% y un 2,1% en 2013 y 2014 en comparación con los dos años anteriores. Este incremento fue debido a las exportaciones de manufactura, fundamentalmente del sector automovilístico. Sin embargo la demanda interna no fue a la par debido al bajo nivel de confianza del consumidor y al escaso crecimiento salarial. En cuanto a la inversión privada, demostró mayor dinamismo en comparación con las cifras del 2013 13. A nivel regional, las ventas dirigidas hacia América del Norte registraron un crecimiento (4,8%) en comparación con 2011; mientras que las exportaciones dirigidas hacia América Latina y el Caribe registraron un crecimiento aun mayor (7,6%). En cuanto a las importaciones de este país se basa en máquinas para metalurgia, productos de acero, 10 Sitio oficial del Banco Mundial: http://www.bancomundial.org/ 11 Ibídem 12 Ibídem 13 Ibídem
maquinaria agrícola, equipos eléctricos, autopartes para ensamblaje, repuestos para partes de vehículos de motor, aeronaves y partes de aviones 14. El Banco Mundial pronostica que la actividad económica se acelerará hasta el 2017 y el PBI crecerá entre un 2,9% y un 3,5%. El sólido crecimiento de Estados Unidos apuntalara un continuo y fuerte desempeño por parte de las exportaciones manufactureras que, se espera, derive en una recuperación gradual de la inversión y el consumo privado 15. Perú Perú está organizado políticamente como una república democrática estructurada sobre la base de división de poderes y descentralización. El Banco Mundial anunció que su economía ascendió en un promedio de 6,1% anual desde 2002, debido al incremento en la inversión privada (fundamentalmente en el sector minero) que representa más del 60% de las exportaciones totales de Perú. Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), se logró disminuir la pobreza en un 23% desde 2002 debido al rápido crecimiento de la economía y de las inversiones 16. Perú cuenta con una gran variedad de recursos minerales importantes como el cobre, el oro, la plata, el litio, el zinc y yodo, que se encuentran en las zonas montañosas y costeras, así como importantes recursos pesqueros en sus aguas costeras, que a través de su aprovechamiento y explotación, producción y comercialización, proveen al país de una gran fuente de ingresos. Entre sus principales socios comerciales se encuentran: China, EE.UU., Canadá y Japón 17. Sin embargo el país puede estar atravesando un período desafiante ya que en 2014 el impulso del crecimiento se desaceleró por efectos de condiciones internas y externas. Pese a ello las cifras de crecimiento del PBI para este último año se mantuvieron por encima del promedio de la región (2,4% frente a 0,8%) 18. 14 Sitio oficial del Banco Mundial: http://www.bancomundial.org/ 15 Ibídem 16 Ibídem 17 Ibídem 18 Ibídem
Finalmente y a partir de las particularidades mencionadas de cada uno de estos países, podemos decir que su impulso permanente, su crecimiento económico y su afianzamiento institucional y democrático, se constituyen como características comunes que permiten pensarlos como parte de una plataforma conjunta de inserción internacional. Conclusión. De acuerdo con Samuel George, encargado de proyectos de la Fundación Bertelsmann, afirmamos que estos países presentan características que permiten vincularlo con el puma. El felino se caracteriza por ser ágil, inteligente, rápido, independiente, fuerte y adaptable. Estas conductas pueden ser observadas entre los miembros de la Alianza del Pacífico. Además, los pumas no suelen llamar la atención y tienden a moverse sigilosamente, de igual manera se puede decir de México, Colombia, Perú y Chile 19. Por otra parte, hay factores que motivan la consolidación del bloque tales como la estabilidad macroeconómica; manifestada en los bajos niveles de inflación y el aumento de las reservas, y el compromiso de cada uno de los países con la democracia y con el mejoramiento de las instituciones. Si bien la gobernabilidad de los mismos todavía resulta imperfecta, con el paso del tiempo demostraron mejoras. Estas particularidades aportan confianza, no solo a las empresas locales y a los inversionistas sino también a la población, de que pueden perfilarse como una zona para el crecimiento global. 19 George, Samuel (2015). Los pumas del Pacifico: Un modelo emergente para mercados emergentes
Bibliografía: George, Samuel (2014) Los Pumas del Pacífico: Un modelo emergente para mercados emergentes. Bertelsmann Foundation. Consultado el 23 de junio. Disponible en: http://www.bfna.org/sites/default/files/publications/los-pumas-del-pacifico.pdf INEI: La pobreza en el Perú descendió de 23,9% a 22,7% en el 2014, Peru.com, sección actualidad, economía y finanzas. Consultado el 23 de junio de 2015. Disponible en: http://peru.com/actualidad/economia-y-finanzas/inei-pobreza-poblacion-bajo-239-227- 2014-noticia-349259 Alianza del Pacífico. Consultado el 24 de junio de 2015. Disponible en: http://alianzapacifico.net/ Ministerio de Relaciones exteriores de Colombia. Consultado el 24 de junio de 2015. Disponible en: http://www.cancilleria.gov.co/international/consensus/pacific-alliance Banco Mundial. Consultado el 24 de junio de 2015. Disponible en: http://www.bancomundial.org/ México Entidades Federativas, Portal La Economía. Consultado el 24 de junio de 2015. Disponible en: http://laeconomia.com.mx/mexico-entidades-federativas/ Los pumas de la Alianza del Pacífico, Revista Semana, sección economía. Consultado el 23 de junio de 2015. Disponible en: http://www.semana.com/economia/articulo/alianzapacifico-un-modelo-digno-de-imitar/392720-3