1 CARATULA DEL PLIEGO DE CLAUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES DEL CONTRATO DE SERVICIOS GENERALES DE LIMPIEZA URBANA, RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN EL MUNICIPIO DE SANTURTZI POR PROCEDIMIENTO ABIERTO, TRAMITACIÓN ORDINARIA Y SUJETO A REGULACIÓN ARMONIZADA. 1. - OBJETO DEL CONTRATO: servicios generales de limpieza urbana, recogida y transporte de residuos sólidos urbanos en el municipio de Santurtzi. -EXISTENCIA DE LOTES E IDENTIFICACION: No. - CODIFICACION SEGÚN LA NOMENCLATURA DE LA CPV: 90610000-6. Servicios de limpieza y barrido de calles. 90511100-3: Servicios de recogida de desperdicios sólidos urbanos. 90511400-6: Servicios de recogida de papel. - CONTRATO SUJETO A REGULACION ARMONIZADA: Sí. 2. - PLAZO DE DURACION DEL CONTRATO: Cuatro años. - POSIBILIDAD DE PRORROGAS: Sí, por anualidades, hasta un máximo de dos años. En caso de que se acuerde su prórroga, al importe de cada anualidad se reducirá la cantidad correspondiente a las amortizaciones ya que, tal y como se indica en el pliego de prescripciones técnicas, se amortizarán en 48 cuotas iguales correspondientes a los cuatro años de duración del contrato. 3. - PRESUPUESTO MAXIMO DEL CONTRATO: 16.098.181,82 euros, más 1.609.818,18 euros (10 % de I.V.A.), total: 17.708.000,00 euros para los cuatro años de duración del contrato, a razón de 4.024.545,45 + 402.454,55 (10 % I.V.A). Total: 4.427.000,00 anual. - ANUALIDADES: 2015: 737.834,00. 2016: 4.427.000,00. 2017: 4.427.000,00. 2018: 4.427.000,00 2019: 3.689.166,00. - TIPO DE LICITACIÓN: 4.024.545,45 + 402.454,55 (10 % I.V.A). Total: 4.427.000,00 anual. - VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO: 30.455.544,37 euros (equivalente al presupuesto de los cuatro años más los dos años de prórroga, y al importe de la posible modificación, sin I.V.A.). - PRECIOS UNITARIOS: Se establecen precios unitarios para los servicios opcionales, que no podrán superar las siguientes cantidades: 1. INSPECCIÓN TELEVISIVA DE LA RED DE SANEAMIENTO: Precio unitario máximo: 909,09, más 90,91 (10% de I.V.A.), total: 1.000,00 /jornada I.V.A. incluido. 2. LIMPIEZA DE CAUCES, RÍOS Y TALUDES DE RIBERA DE LOS MISMOS: Precio unitario máximo: 1.818,18, más 181,82 (10% de I.V.A.), (2.000,00 /jornada I.V.A. incluido 3. LIMPIEZA DE ESCOMBRERAS O VERTEDEROS INCONTROLADOS DE RESIDUOS. Página 1 de 8
2 Precio unitario máximo: 1.818,18, más 181,82 (10% de I.V.A.), (2.000,00 /jornada I.V.A. incluido - EXPEDIENTE DE TRAMITACION ANTICIPADA: No, se compromete crédito por los importes correspondientes para los ejercicios a los que afecte el contrato, sometiendo la adjudicación del contrato a la condición suspensiva de existencia de crédito adecuado y suficiente. 4. PARTIDA PRESUPUESTARIA: 4 1530 227.03.00 5. FORMA DE PAGO: el pago por los servicios contratados se efectuará mediante certificaciones mensuales, de conformidad con lo señalado en el Pliego de Prescripciones Técnicas. La presentación de las facturas, mediante formato electrónico, deberá seguir lo dispuesto al respecto en la Cláusula 21 del Pliego. Para que haya lugar al inicio del cómputo del plazo para el devengo de intereses, el contratista deberá de haber cumplido la obligación de presentar la factura en el Punto General de Entrada de facturas (en la web www.santurtzi.net), en debida forma, en el plazo de 30 días desde la prestación del servicio. 6. - REVISION DE PRECIOS: No, de conformidad con lo dispuesto por la Ley 2/2015, de 30 de marzo, de Desindexación de la Economía Española. 7. - GARANTIAS: PROVISIONAL: No se exige. DEFINITIVA: Por el 5% del importe de adjudicación, excluido IVA. COMPLEMENTARIA: No se contempla. 8. - PLAZO PARA FIRMA DEL ACTA DE RECEPCION: 1 mes. - PLAZO DE GARANTIA: Un año. 9. - CRITERIOS DE ADJUDICACION POR ORDEN DECRECIENTE DE IMPORTANCIA Y SU PONDERACION: - UNICO CRITERIO: No. - MULTIPLICIDAD DE CRITERIOS, POR ORDEN DECRECIENTE DE IMPORTANCIA Y SU PONDERACION: Sí, siendo los que figuran a continuación: 9.1. CRITERIOS PONDERABLES EN FUNCION DE UN JUICIO DE VALOR: MEMORIA TÉCNICA HASTA 80 PUNTOS GRUPO A LIMPIEZA VIARIA HASTA 32 PUNTOS 1. Se valorará la adecuada planificación, congruencia y organización del servicio, para lo que se tendrá el dimensionamiento y rendimientos calculados, así como los medios humanos y materiales ofertados y las calidades de los equipamientos y sus prestaciones. En este punto se valorará también la adecuación y coordinación de horarios, así como todas las actuaciones que influyan en la mayor sostenibilidad del servicio, en especial, la minimización de los impactos, especialmente ruido y emisiones. Hasta 25 puntos. 2. Se valorará la adecuación del Plan de papeleras. Hasta 7 puntos. Página 2 de 8
3 GRUPO B RECOGIDA DE RESIDUOS URBANOS HASTA 25 PUNTOS 1. Se valorará la adecuada planificación, congruencia y organización del servicio, para lo que se tendrá el dimensionamiento y rendimientos calculados, así como los medios humanos y materiales ofertados y las calidades de los equipamientos y sus prestaciones. En este punto se valorará también la adecuación y coordinación de horarios, así como todas las actuaciones que influyan en la mayor sostenibilidad del servicio, en especial, la minimización de los impactos, especialmente ruido y emisiones. Hasta 16 puntos. 2. Se valorará la adecuación del Plan de contenedores. Hasta 7 puntos. 3. Se valorará la optimización de los puntos de recogida de residuos. Hasta 2 puntos. SERVICIOS Y MEDIOS COMUNES: PLANIFICACIÓN, ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO Y SISTEMAS DE CONTROL HASTA 18,5 Adecuación del Sistema de Control de los Servicios. Hasta 9 puntos. Adecuación del Plan de Implantación y puesta en marcha de los servicios Hasta 5 puntos. Adecuación del Plan de comunicación y concienciación Hasta 2,5 puntos. Adecuación del Plan de Gestión de Recursos Humanos Hasta 2 puntos. SERVICIOS OPCIONALES HASTA 3 Idoneidad y optimización de los servicios INSTALACIONES FIJAS HASTA 1,5 Otros locales: idoneidad y ubicación. Hasta 1,5 puntos. Aquellas ofertas que no obtengan el 50% de la puntuación sobre 80,00 puntos de la oferta técnica no se tendrán en consideración quedando inmediatamente excluidas de la licitación. Nota: En la oferta técnica se deberán respetar las condiciones de presentación establecidas en el pliego de condiciones técnicas. 9.2. CRITERIOS CUANTIFICABLES DE FORMA AUTOMÁTICA: DETERMINACIÓN DE ESTOS CRITERIOS, PONDERACIÓN ATRIBUIDA Y FÓRMULA O CRITERIO AUTOMÁTICO PARA SU PONDERACIÓN: Los criterios cuantificables por fórmula ascienden a la cantidad máxima de VEINTE (20,00) puntos sobre CIEN (100,00) con la siguiente distribución: Página 3 de 8
4 1.- CANON: Se repartirán hasta un máximo de DIECISIETE (17,00) puntos a la oferta económica correspondiente al coste anual de los servicios obligatorios, incluyendo los grupos A, B y el importe de SERVICIOS Y MEDIOS COMUNES. Para el cálculo de la puntuación a otorgar, se utilizará la siguiente fórmula. - Donde 1. PT es la puntuación total 2. BOv es la baja de cada oferta a valorar expresada en tanto por cien 3. MBO es la mayor baja económica de entre todas las ofertadas, expresada en tanto por cien 4. Donde T es el total de puntos atribuidos a este criterio. 2.- PRECIOS UNITARIOS Se repartirán hasta un máximo de TRES (3,00) puntos, uno para cada precio unitario correspondiente a los SERVICIOS OPCIONALES. Los precios unitarios de los servicios opcionales no podrán superar las siguientes cantidades: 1. INSPECCIÓN TELEVISIVA DE LA RED DE SANEAMIENTO: Precio unitario máximo 1.000,00 /jornada I.V.A. incluido. 2. LIMPIEZA DE CAUCES, RÍOS Y TALUDES DE RIBERA DE LOS MISMOS: Precio unitario máximo 2.000,00 /jornada I.V.A. incluido. 3. LIMPIEZA DE ESCOMBRERAS O VERTEDEROS INCONTROLADOS DE RESIDUOS. Precio unitario máximo 2.000,00 /jornada I.V.A. incluido. Para el cálculo de las puntuaciones a otorgar en cada uno de los subcriterios, se utilizará la siguiente fórmula. - Donde - PT es la puntuación total - BOv es la baja de cada oferta a valorar expresada en tanto por cien - MBO es la mayor baja económica de entre todas las ofertadas, expresada en tanto por cien - Donde T es el total de puntos atribuidos a este criterio. Se rechazarán las ofertas de precios unitarios de los SERVICIOS OPCIONALES que excedan de los precios máximos, así como las que oferten 0 (cero) euros. La oferta del sobre C además del modelo de proposición económica contendrá lo señalado en el pliego de condiciones técnicas. - INTERVENCION DE ORGANISMO TECNICO ESPECIALIZADO / COMITÉ DE PERSONAS EXPERTAS EN LA EVALUACION DE LOS CRITERIOS DE ADJUDICACION NO EVALUABLES POR APLICACIÓN DE FORMULAS: El Comité estará compuesto por un técnico del área de Régimen Interior, la Jefa de Servicios de Públicos y un técnico del Página 4 de 8
5 área de Obras y Servicios o del área de Urbanismo y Medioambiente. Se designarán por la Alcaldía así como, en su caso, sus suplentes- con carácter previo a la apertura de los Sobres B, publicándose su identidad en el Perfil de Contratante. -PLAZO PARA LA EMISIÓN DEL INFORME: Plazo para valorar las ofertas en relación con estos criterios: 3 semanas. 10. -LUGAR Y PLAZO DE PRESENTACION DE LAS OFERTAS: Registro de Plicas del Ayuntamiento, en horario de 9,00 a 14 horas, durante el plazo de 40 días naturales, contados a partir del siguiente al del envío del anuncio de licitación al Diario Oficial de la Unión Europea. Podrán asimismo presentarse en Correos en la forma y con los requisitos previstos en el la cláusula 17 del Pliego. - FORMA DE PRESENTACION DE LA DOCUMENTACION: Se deberán presentar tres sobres respetando la forma que se indica a continuación: Sobre A: DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA: Se incluirá la documentación exigida en la cláusula 17 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que rige este contrato, acompañada de una hoja índice en la que se relacionen numeradamente todos los documentos presentados. Sobre B: DOCUMENTACIÓN RELATIVA A CRITERIOS PONDERABLES CON ARREGLO A UN JUICIO DE VALOR: Se presentará la documentación relativa a los criterios descritos en el punto 9.1 de esta Carátula NOTA: Con el fin de garantizar el secreto de las proposiciones, en ningún caso se deberá adjuntar, ni en el sobre A ni en el sobre B, la oferta económica, ni documentos relevantes de su oferta económica, ni los criterios cuantificables por fórmula o de manera automática a incluir en el sobre C. El incumplimiento de lo aquí dispuesto dará lugar al rechazo de la oferta. No obstante, en el supuesto de que hubiese un único licitador, la Mesa de Contratación podrá excepcionar lo dispuesto anteriormente. Sobre C: DOCUMENTACIÓN RELATIVA A CRITERIOS CUANTIFICABLES DE FORMA AUTOMATICA: Se presentará la Proposición Económica según modelo del Anexo II del Pliego, así como la documentación referente al resto de criterios evaluables automáticamente o con arreglo a fórmulas. En relación con las proposiciones económicas a incluir en el sobre C, se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones: Todas las ofertas deberán de indicar por separado la cuantía correspondiente al precio neto del contrato y la cuantía correspondiente al IVA. En el caso de licitadores exentos, el importe correspondiente al IVA que indicarán en su proposición será de 0 euros. El presupuesto máximo de puja del contrato es el presupuesto base sin IVA. Se rechazarán aquellas ofertas que superen dicho importe. Para la comparación del elemento precio en las ofertas, se tendrá en cuenta exclusivamente el precio neto de cada una, esto es, excluido el IVA. Página 5 de 8
6 Todos los sobres deberán estar identificados con los siguientes datos: PROPOSICIÓN PARA TOMAR PARTE EN EL CONTRATO DE SERVICIOS GENERALES DE LIMPIEZA URBANA, RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN EL MUNICIPIO DE SANTURTZI (Nº de expte: 5/2015) SOBRE:(indicar, según proceda, A, B o C) DOCUMENTACIÓN:(indicar la denominación que proceda con arreglo a lo expuesto en el apartado precedente) Denominación social: Domicilio social: Nombre de la persona apoderada: e-mail de comunicación: Fax: Teléfono de contacto: -LUGAR DE EXAMEN DE LA DOCUMENTACION ADMINISTRATIVA: El expediente se podrá examinar en el Servicio de Contratación, pudiendo aclararse las cuestiones de tipo técnico en el Area de Obras y Servicios, promotora del expediente. 11.- UMBRAL MINIMO DE PUNTUACION: Sí se establece: 50% de la puntuación a otorgar en los criterios evaluables con arreglo a un juicio de valor. - CRITERIOS PARA DETERMINAR SI LAS PROPOSICIONES CONTIENEN BAJAS CON VALORES ANORMALES O DESPROPORCIONADOS: De acuerdo con el artículo 85 del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. 12. - CLASIFICACION: GRUPO R, SERVICIOS DE TRANSPORTE Subgrupo 5. Recogida y transporte de toda clase de residuos Categoría: D GRUPO U. SERVICIOS GENERALES Subgrupo 1. Servicios de limpieza en general Categoría: D - COMPROMISO DE ADSCRIPCION DE MEDIOS PERSONALES O MATERIALES: El contratista adscribirá a la ejecución del contrato los medios personales y materiales ofertados, respetando lo dispuesto en este Pliego y en el Pliego de Condiciones Técnicas. - SOLVENCIA FINANCIERA Y ECONOMICA, TECNICA O PROFESIONAL: No se establece, al exigirse clasificación como empresa contratista de servicios. - HABILITACIÓN EMPRESARIAL O PROFESIONAL: No. 13. - MEMORIA O PROGRAMA DE TRABAJO: Deberán incluir en el sobre B aquellos documentos que permitan valorar los criterios de adjudicación previstos en el punto 9.1 de la Carátula. Página 6 de 8
7 - VARIANTES: No se prevén, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 11 del Pliego de Prescripciones Técnicas. 14. - PLAZO MÁXIMO PARA LA ADJUDICACION: Dos meses. 15. - GASTOS DE PUBLICIDAD: A cargo del adjudicatario. Importe aproximado 1.500 euros 16. - TRAMITACION URGENTE: No. 17. - PORCENTAJE MAXIMO DE SUBCONTRATACION: 30%. 18. - RESPONSABLE DEL CONTRATO: Jefa de Servicio de servicios públicos municipales 19. - CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCION DE CARÁCTER SOCIAL O MEDIOAMBIENTAL: No se establecen. 20. - REGIMEN DE PENALIDADES POR INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATISTA: El previsto en la cláusula 14 del Pliego de Cláusulas Administrativas y en el capítulo XI del Pliego de Prescripciones Técnicas. - POR INCUMPLIMIENTO PLAZOS PARCIALES: OBLIGACIONES CONTRACTUALES ESENCIALES CUYO INCUMPLIMIENTO SERÁ CAUSA DE RESOLUCIÓN DEL CONTRATO: 1. La adecuada prestación del servicio público por el contratista en los términos de las cláusulas de los pliegos que rigen el contrato, cuyo incumplimiento se constatará mediante la comisión de una infracción muy grave en el período de un año. 2. La prestación del servicio con los medios ofertados. Su incumplimiento se verificará cuando se deduzca razonablemente que el órgano de contratación no debería haber realizado la adjudicación o la hubiere debido hacer a favor de distinto licitador. 21.- OBSERVACIONES. OTROS REQUISITOS: - OTRAS ESPECIFICACIONES: - POSIBILIDAD DE MODIFICAR EL CONTRATO: Sí. CONDICIONES. Sin perjuicio de lo dispuesto en relación con las modificaciones contractuales en el TRLCSP, para el presente contrato se prevén los siguientes supuestos específicos de eventual modificación: 1.- Ampliación de operaciones y servicios a zonas no incluidas en el ámbito inicial, ampliación de operaciones y servicios en zonas incluidas o prestación de nuevos servicios, respecto de los definidos en el momento de inicio del contrato. En los servicios incluidos en el grupo A, se entenderá que se da el supuesto de modificación cuando el número de metros lineales o metros cuadrados de las zonas objeto de limpieza se incremente en un 2,5% o más respecto del total de superficie existente al momento del inicio del contrato. Las variaciones inferiores al 2,5% serán asumidas por la adjudicataria sin que supongan alteración del importe de adjudicación. Por otro lado, los diferentes servicios de recogida y transporte de basuras (los incluidos en el grupo B) podrán ser modificados (a los efectos de modificación del importe del contrato), cuando se justifique suficientemente que el número de contenedores necesarios para la correcta realización de los servicios sufra un incremento superior al 10% respecto al previsto en la oferta de la empresa adjudicataria o al existente en la fecha de perfección del contrato, si este último fuera superior. Página 7 de 8
8 Para la fijación de los importes a modificar se tendrán en cuenta los costes unitarios ofertados por la empresa adjudicataria aplicables a cada actuación o conjunto de ellas, en los diferentes servicios. De producirse modificaciones cuyos precios no fueran perfectamente determinables en aplicación de los términos de la adjudicación, se fijarán los precios de forma contradictoria con la empresa adjudicataria, aplicando en todo caso criterios de similitud con los precios contractuales y/o con precios de mercado. Cuando se den modificaciones contractuales (con incremento del importe del contrato) que supongan ampliación de los servicios, se llevarán a cabo las correspondientes ampliaciones en medios humanos y materiales. Las modificaciones en los servicios que no supongan incremento de medios materiales y/o personales no darán derecho a la modificación del precio del contrato. No se considerará modificación contractual el incremento de zonas objeto del contrato que supongan una reorganización integral del servicio por la que se distribuyan las operaciones y tareas vigentes en el momento de la modificación entre todas las zonas objeto del contrato, incluidas las nuevas áreas. El adjudicatario deberá presentar en este caso un plan de reorganización del servicio suficientemente justificado que incluya todas las zonas a tratar. 2.- Disminución de las zonas en las que se realizan los trabajos objeto de este contrato y disminución o eliminación de servicios que se prestan (respecto de las definidas al momento de inicio del mismo). Podrán darse reducciones del importe del contrato por razones técnicas, económicas y/o de eficiencia en el gasto público. Para la fijación de los importes a modificar se tendrán en cuenta los costes unitarios ofertados por la empresa adjudicataria aplicables a cada actuación o conjunto de ellas, en los diferentes servicios.. 3.- En cualquier caso, la/s modificación/es que del contrato puedan producirse en los supuestos descritos no superará/n el 30% del importe del contrato, es decir, del importe de adjudicación. - SUBROGACIÓN DE PERSONAL: Sí, en los términos previstos en las normas de derecho laboral y en los Convenios Colectivos que resulten aplicables. Se adjunta en el Anexo XIX del Pliego de Prescripciones Técnicas la relación de personal remitida por la empresa que actualmente presta el servicio. - ORGANO DE CONTRATACION: El Pleno del Ayuntamiento, sin perjuicio de la delegación de facultades a favor de la Alcaldía que, por razones de eficacia administrativa, se indican en los distintos artículos del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares (clausula 19 relativa al requerimiento de documentación previo a la adjudicación del contrato a efectuar al propuesto adjudicatario y el de formalización del contrato y la adjudicación del contrato), así como en el de Prescripciones Técnicas (capítulo XI en relación con la imposición de penalidades y sanciones) - PERFIL DE CONTRATANTE: en la página web: www.santurtzi.net - RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN: Sí. 22.- Nº DE EXPEDIENTE: 5/2015. Santurtzi, a de de 2015 Página 8 de 8