EL MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES Su historia y sus resultados. Por Max Araujo. ANTECEDENTES: El Ministerio de Cultura y Deportes nació a la vida jurídica durante el Gobierno de facto del General Humberto Mejía Vítores, mediante el Decreto Ley 25-86, de fecha diez de enero de 1986, que contenía una ley para el Organismo Ejecutivo. El 17 de febrero de ese mismo año, ya durante el gobierno del presidente Vinicio Cerezo, según Acuerdo Gubernativo número 104-86, le son transferidas ocho dependencias que pertenecían al Ministerio de Educación: La Dirección General de Bellas Artes, El Instituto de Antropología e Historia, El Subcentro Regional de Artesanías, El Instituto Indigenista, El Archivo General de Centroamérica, La Biblioteca Nacional, Radio Faro Aviateca y la Hemeroteca Nacional. Posteriormente le incorporaron: El Centro Cultural Miguel Ángel Asturias, el Teatro de Bellas Artes y las Escuelas de Formación Artística. El 8 de septiembre de 1988 se aprobó el primer Reglamento de funcionamiento del Ministerio de Cultura y Deportes. Todas las dependencias que le fueron trasladadas del Ministerio de Educación pasaron a formar parte de 4 Direcciones Generales: Promoción, Difusión, Formación y de Patrimonio Cultural y Natural (esta última sustituyó al Instituto de Antropología e Historia, aunque posteriormente se recreó como Subdirección General). Como una Dirección General mas se creó la del Deporte y de la Recreación. El Despacho Superior estuvo integrado por un Ministro y de dos Viceministros, uno encargado del área de Cultura y el otro del área del deporte y la recreación. Durante el gobierno de Ramiro de León Carpio se emitió el Acuerdo Gubernativo número 521-94, con el que se suprimieron las Direcciones de Promoción, Difusión y Formación, y en su lugar se creó la Dirección de Arte y Cultura, A ésta le fueron trasladadas todas las dependencias de las mencionadas direcciones. Se mantuvo la Dirección de Patrimonio Cultural y Natural. En el mencionado Acuerdo se suprimieron también al Viceministerio encargado del Deporte y la Dirección General del Deporte y la Recreación, por lo que el Despacho Superior quedó a cargo de un Ministro y de un Viceministro. Sin embargo en 1997 se emitió una nueva Ley del Organismo Ejecutivo en la que se establecieron las funciones actuales del Ministerio de Cultura y Deportes y, el 3 de septiembre de 1997 se publicó el Decreto número 76-97 del Congreso de la República Ley Nacional para el Desarrollo de la Cultura Física y del Deporte, con el que se creó nuevamente el Viceministerio del Deporte como parte del Ministerio de Cultura, por lo que a este se integró otra vez la Dirección General del Deporte y la Recreación y se crearon sus unidades. Es importante aclarar que según la Ley Nacional para el Desarrollo de la Cultura Física y el Deporte, al Ministerio de Cultura y Deportes le corresponde atender el deporte recreativo y áreas relacionadas con la recreación, ya que el deporte federado está a cargo de la Confederación Deportiva Autónoma, el deporte olímpico al Comité Olímpico y el deporte escolar a la Dirección de Educación Física del Ministerio de Educación. El aporte constitucional del Estado para el Deporte se distribuye entre estas dependencias. De 1994 al 2001 el Ministerio funcionó sin reglamento orgánico. El 14 de enero del año 2000 asumió como Ministra de Cultura y Deportes la licenciada Otilia Lux de Cotí. Una de las primeras acciones de su administración fue la de celebrar un Congreso sobre Lineamientos de Políticas Culturales y Deportivas que se realizó en La Antigua Guatemala del 4 al 11 de abril de 2000. Fueron alrededor de 600 personas las que participaron en las ocho mesas temáticas de trabajo. Más de 200 instituciones estuvieron representadas, entre ellas organizaciones mayas, garífunas y xincas, así como corporaciones municipales, organismos gubernamentales, asociaciones, fundaciones, universidades y centros de investigación.
El producto final del Congreso fueron las Políticas Culturales y Deportivas Nacionales, las que han servido como sustento al trabajo que se efectúa y a la reestructuración que desde ese año se viene realizando en el Ministerio de Cultura y Deportes, que tiene como bases, también, unas consultorías que se realizaron como parte de un proyecto financiado por el PNUD, que coordinó la doctora Linda Asturias de Barrios, así como un diagnóstico institucional que realizó la empresa IDC ( con el que se plantearon siete ejes estratégicos), la elaboración de una Macro Estrategia y la emisión del Acuerdo Gubernativo número 354-2001 que contenía un Reglamento del Ministerio de Cultura y Deportes. Las Políticas Culturales y Deportivas Nacionales después de su creación y publicación sufrieron un proceso de socialización entre diversos sectores gubernamentales y no gubernamentales, y constituyen el soporte y el sustento del Plan Nacional de Desarrollo Cultural a largo plazo, que le da coherencia al trabajo actual del Ministerio. Como política rectora de dichas políticas se estableció la de Cultura de Paz y Desarrollo Humano Sostenible que tiene como principios básicos el apoyo a la creatividad y a la comunicación social, la protección y conservación del patrimonio cultural y natural, el fortalecimiento y desarrollo Institucional, la actualización de la legislación, la formación y capacitación, el fomento a la investigación, el apoyo al deporte y la recreación, y la equidad étnica y de género. La creación del Ministerio de Cultura y Deportes no es la única respuesta que el Estado de Guatemala da a los requerimientos del sector Cultura, pues ha creado otras instituciones descentralizadas, entre ellas ADESCA, la Academia de Lenguas Mayas, el Fondo de Desarrollo Indígena (FODIGUA), etc., así como proyectos y programas específicos. Ha emitido también un conjunto de normas, contenidas en la Constitución de la República leyes ordinarias, acuerdos gubernativos y acuerdos ministeriales. Es importante aclarar que las Convenciones emitidas por Organismos Internacionales de los que Guatemala es Estado Parte y que han sido ratificadas con los procedimientos correspondientes se convierten en leyes ordinarias para el país. Para completar los antecedentes históricos del Ministerio de Cultura y Deportes, incluyo a continuación un resumen del Plan Nacional de Desarrollo Cultural a Largo Plazo, que se elaboró en las administraciones de los Licenciandos Manuel Salazar Tetzaqüic y. Enrique Matheu Recinos, que se basa en la versión denominada" La Cultura, Motor del Desarrollo" en la que se hace una propuesta de desarrollo humano sostenible para Guatemala desde la óptica de la cultura, en la que el Ministerio de Cultura y Deportes es el articulador, con un ideario y una visión de gestor del desarrollo cultural. Dentro de su marco conceptual, como pilares de la propuesta, se establecen: a) La diversidad cultural como fuente de riqueza social. b) Un desarrollo social sostenible c) Un desarrollo integral sostenible. d) Una interculturalidad con equidad. e) Una efectiva descentralización y desconcentración, f) el fortalecimiento del poder local con gobernabilidad y legitimidad, g) La participación ciudadana, h) La construcción de redes, i) la construcción de ciudadanías. j) El tejido social como instrumento de desarrollo. En la metodología propuesta se explica cómo se debe abordar la dimensión cultural, sus escenarios de aplicación (intrainstitucional, interinstitucional, sociedad y nación, e internacional). En el plan se desarrollan los ámbitos jurídicos, de ciudadanía, del estado, del pensamiento, del patrimonio, del tiempo libre, de la comunicación y de la economía. Otros aspectos importantes del mismo son las metas para el Ministerio de Cultura y Deportes, la inclusión de la dimensión cultural en las políticas públicas, un programa de acciones prioritarias, las convergencias con el plan estratégico centroamericano de cultura y el plan estratégico regional de cultura.
Entre las políticas de cultura, ya indicadas, se encuentra lo relativo al ámbito jurídico, del que yo me he venido especializando, y del que puedo indicar que cuando se aprobó el manual de organización y funciones del Ministerio de Cultura y Deportes se consignó lo relacionado con dicha política, que dice así: d) Actualización de la legislación. Se promoverá la revisión y actualización de la legislación vigente y de nuevas leyes que contribuyan a consolidar el marco jurídico que responda a la realidad pluricultural del país; a la protección del patrimonio cultural y natural, material e inmaterial; al fomento y apoyo a la creatividad artística y artesanal; así como a la investigación, rescate, promoción y difusión de las culturas de la nación y sus expresiones deportivas y creativas, siendo sus estrategias las siguientes. a) Se evaluarán, para su actualización, el conjunto de normas que integran la legislación cultural y deportiva vigente, para que respondan a la realidad nacional. Asimismo, se efectuará una revisión de los tratados o convenios internacionales que haya suscrito Guatemala, a fin de propiciar la total coherencia de la legislación nacional con dichos instrumentos b) Se fortalecerá la legislación que garantice la propiedad, registro y adecuado manejo de patrimonio cultural y natural; el fomento de la creatividad; la promoción de la producción cultural en todas sus manifestaciones; y la difusión de los valores culturales, naturales, deportivos y recreativos. c) Se promoverán acciones que garanticen la seguridad social, económica y jurídica de los artistas, artesanos, hacedores y portadores de cultura, promotores y animadores culturales y deportivos, con el fin de facilitar el rescate, promoción, producción, conservación y difusión de los bienes y servicios culturales. d) Se impulsarán acciones legales que garanticen el respeto de los derechos de autor y de obra y, en particular, de los artesanos, hacedores y portadores de cultural y natural del país. e) El Ministerio de Cultura y Deportes emprenderá acciones de coordinación con entidades nacionales e internacionales, así como con otros gobiernos para el rescate, promoción, difusión y defensa del patrimonio cultural y natural del país. f) Se impulsará la creación de normas jurídicas tendientes a velar por la ética en la investigación biogenética. g) Se fortalecerán acciones en contra de depredadores de bienes culturales y naturales, así como la persecución penal de quienes fomentan y practican el tráfico ilícito de bienes culturales. DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ACTUAL DEL MINISTERIO. Como consecuencia de la Declaración Mundial sobre las Políticas Culturales que tuvo lugar en México el 6 de agosto de 1982, conocida como la Declaración de México sobre las Políticas Culturales, así como de la declaración de la Conferencia Intergubernamental Sobre Políticas Culturales para el Desarrollo que se llevó a cabo en Estocolmo en 1998, y por las convenciones, recomendaciones y declaraciones de organismos internacionales como la UNESCO, de los que Guatemala es Estado-Parte, para responder a las demandas de los guatemaltecos, se crearon, en la forma que se explicó con anterioridad, las Políticas Nacionales de Cultura y Deportes. Políticas que parten de la aceptación de los Acuerdos de Paz y de instrumentos legales nacionales, como la Constitución Política de la República en sus artículos del 55 al 66, e internacionales ratificados, sobre nuestro rico y variado patrimonio cultural, así como del reconocimiento de los derechos culturales de todos los guatemaltecos y de la obligación que tiene el Estado de salvaguardar el patrimonio cultural, promover la cultura en todas sus manifestaciones y de apoyar a los artistas, a hacedores y portadores de expresiones culturales tradicionales.
Para responder también a nuestra realidad, como nación multicultural, plurilingüe y multiétnica, y a las políticas antes enunciadas, se elaboró, como ya se explicó también con anterioridad, un Plan Nacional de Desarrollo Cultural a Largo Plazo. Sin embargo quedaba un aspecto importante que cubrir: la reestructuración del Ministerio de Cultura y Deportes. Este proceso tuvo dos etapas, siendo la primera la que quedó contenida en el Acuerdo Gubernativo Número 354-2001, sin embargo como resultado de las distintas consultorías que se hicieron y principalmente por el trabajo que se desarrolló a través del Componente de Diversidad Cultural y Pluralismo, en los años 2000 al 2007, surgió una propuesta para una nueva estructura orgánica para el Ministerio, la que se hizo realidad con la emisión del Acuerdo Gubernativo número 27-2008, de fecha 10 de enero 2008, que se emitió en las postrimerías del gobierno del Presidente Oscar Berger. Es el caso que la administración ministerial, la que se inició con el licenciado Jerónimo Lancerio, evaluó dicho acuerdo y decidió implementar la nueva organización contenida en el mismo, en la que se estableció la división de la Dirección General de Culturas y Artes en dos Direcciones Generales,: la de Las Artes, y la de Desarrollo Cultural y Fortalecimiento de las Culturas, dedicadas la primera a la atención de las artes y la segunda a la atención de las distintas culturas que conviven en Guatemala. Se crearon además nuevas subdirecciones en la Dirección del Patrimonio Cultural y Natural, y se mantuvo la estructura de la Dirección del Deporte y la Recreación. La que se encarga el deporte recreativo y de aspectos de recreación, por lo que desarrolla ese derecho humano que se relaciona con el uso del tiempo libre de los ciudadanos. Posteriormente se creó el Viceministerio del Patrimonio Cultural y Natural, por lo que lo que las áreas que atienden las Direcciones Generales de la Artes y de Desarrollo Cultural y Fortalecimiento de las Culturas quedaron bajo la competencia del Viceministerio de Cultura y lo relacionado con la Dirección General de Patrimonio Cultural y Natural bajo la competencia del Viceministerio del Patrimonio Cultural y Natural. La estructura ministerial vigente, que responde a las necesidades actuales de Guatemala en cuanto al área de cultura y de la recreación es la siguiente: I. Dirección Superior. Despacho Ministerial a) Ministro (a) b) Viceministro(a) de Cultura c) Viceministro (a) del Patrimonio Cultural y Natural d) Viceministro (a) del Deporte y la Recreación Este despacho tiene asesorías, unidades y departamentos II. Funciones Sustantivas 1- DIRECCIÓN GENERAL DE LAS ARTES: 1.1 Subdirección de Formación Artística 1.1.1 Escuelas de Arte 1.1.2 Academias de Arte 1.1.3 Formación Artística Alternativa 1.1.4 Técnico Pedagógico 1.2 Subdirección de Difusión de las Artes 1.2.1 Centro Cultural Miguel Ángel Asturias 1.2.2 Centro Cultural de Escuintla 1.2.3 Teatro de Bellas Artes
1.2.4 Editorial Cultura 1.3 Subdirección de Fomento de las Artes 1.3.1 Apoyo a la Creación 1.3.2 Investigación Artística 1.3.3 Instituciones Artísticas 1.4 Subdirección de Espectáculos Públicos 1.4.1 Control y Registro 1.4.2 Regulación e Inspectoría 1.5 Subdirección Administrativa y Financiera 1.5.1 Administrativo 1.5.2 Financiero 2.- DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO CULTURAL Y FORTALECIMIENTO DE LAS CULTURAS 2.1 Subdirección de Participación Ciudadana 2.1.1 Promoción 2.1.2 Gestión 2.1.3 Formación y Capacitación Ciudadana 2.1.4 Voluntariado 2.2 Subdirección de Vinculación Institucional 2.2.1 Vinculación Intrainstitucional 2.2.2 Vinculación Interinstitucional 2.2.3 Vinculación Sociedad Civil 2.2.4 Vinculación Internacional 2.3 Subdirección de Diversidad Cultural 2.3.1 Equidad e Inclusión 2.3.2 Fomento y Promoción de la Interculturalidad 2.3.3 Recursos para el Desarrollo 2.3.4 Investigación Sociocultural 2.4 Subdirección Administrativa y Financiera 2.4.1 Administrativo 2.4.2 Financiero 3.- DIRECCION GENERAL DEL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL 3.1 Instituto de Antropología e Historia 3.1.1 CEREBIEM 3.1.2 DECORBIC 3.1.3 Monumentos Prehispánicos y Coloniales 3.1.4 Parque Nacional Tikal 3.1.5 Parque Arqueológico Takalik Abaj 3.1.6 Parque Yaxhá, Nakum, Naranjo
3.1.7 Parque Arqueológico Quiriguá 3.1.8 Atlas Arqueológico 3.2 Subdirección de Museos y Centros culturales 3.2.1 Palacio Nacional de la Cultura 3.2.2 Museo Nacional de Arte Moderno 3.2.3 Museo de Historia Natural 3.2.4 Museo de Historia 3.2.5 Museo de Arqueología y Etnología 3.2.6 Museos Regionales 3.3 Subdirección del Patrimonio Documental y Bibliográfico 3.3.1 Biblioteca Nacional 3.3.2 Archivo General de Centro América 3.3.3 Hemeroteca Nacional 3.3.4 Centro de Documentación e Información 3.4 Subdirección de Investigación y Registro 3.4.1 Registro de Bienes Culturales 3.4.2 Prevención y Control del Tráfico Ilícito de Bienes Culturales 3.4.3 Investigaciones Arqueológicas, Antropológicas e Históricas 3.5 Subdirección de Patrimonio Intangible 3.5.1 Lugares Sagrados 3.5.2 Artesanías 3.5.3 Inventario y Estudios 3.5.4 Promoción y Difusión 3.6 Subdirección Administrativa y Financiera 3.6.1 Administrativo 3.6.2 Financiero 4.- DIRECCION GENERAL DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN 4.1 Subdirección de Infraestructura Física 4.1.1 Control de Proyectos 4.1.2 Planificación de Proyectos 4.1.3 Desarrollo de Proyectos 4.1.4 Supervisión de Proyectos 4.2 Subdirección de Áreas Sustantivas 4.2.1 Programas Deportivos y Recreativos 4.2.2 Centros Deportivos y Recreativos 4.2.3 Supervisión de Promotores Deportivos y Recreativos 4.2.4 Implementación Deportivas 4.3 Subdirección Administrativa 4.3.1 Almacén 4.3.2 Compras
4.3.3 Servicios Generales 4.4 Subdirección Financiera 4.4.1 Contabilidad 4.4.2 Presupuesto 4.4.3 Tesorería Es importante que se conozca que con la reclasificación de puestos que hizo la Oficina del Servicio Civil de Guatemala las subdirecciones pasaron a llamarse Direcciones. Esta reclasificación se hizo a solicitud del Ministerio de Cultura y Deportes para el reconocimiento apropiado del cargo de los funcionarios y para el monto adecuado de sus honorarios y de sus prestaciones laborales. El Ministerio tiene además Unidades Especiales para su trabajo como las siguientes: Comité Ejecutivo Ministerial Asesoría Específica Consejo Nacional de Investigación (CONAIS) Unidad de Lugares Sagrados Comité Nacional Memoria del Mundo Unidad de Restauración del Palacio de los Capitanes Generales Comisión Ministerial del Patrimonio Mundial Unidad del Sistema de Información Cultura ( SIC) Debe destacarse también que para hacer efectivo el trabajo que el Estado de Guatemala desarrolla con relación a su cultura existen entidades descentralizadas que dependen del presupuesto del Ministerio de Cultura y Deportes como el Aporte para la Descentralización Cultural ( ADESCA) y el Consejo de Protección de La Antigua Guatemala, y otras, que sin ser descentralizadas, trabajan en coordinación con el Ministerio como el Consejo Nacional del Libro ( CONALIBRO) y el Comité Nacional Memoria del Mundo para la preservación de acervos documentales. Existen además entidades de la sociedad civil, como la Academia de Geografía e Historia, que reciben aportes anuales en dinero por parte del Ministerio. Entre otros asuntos del Ministerio que merecen ser conocidos se encuentran la red de museos que tiene a su cargo, los centros culturales, los otorgamientos anuales de los Premios y de las Órdenes instituidas, su participación constante en los organismos regionales de cultura como la UNESCO, CERLALC, CEEC, OEI, SECRETARIA GENERAL IBEROAMEERICANA, la red de escuelas nacionales de arte y de escuelas comunitarias, la declaratoria constante de patrimonios culturales de la nación, la participación y apoyos para la realización de festivales como el ICARO para la industria del cine y videos, FILGUA para la difusión del libro, CILCA que es un congreso de literatura centroamericana, y la realización anual del Simposio de Arqueología Guatemalteca. Un aspecto que debe mencionarse también es el hecho que el Ministerio presta, o da facilidades o subsidia parcialmente el uso de sus centros culturales, siendo que con ello se favorece a artistas en lo individual, a sus organizaciones, y a grupos y entidades de la sociedad civil que trabajan en diferentes áreas de la cultura. Una de las acciones más importantes del Ministerio en los últimos años ha sido la difusión de las políticas de cultura y deportes y la implementación del Plan Nacional de Desarrollo Cultural a Largo Plazo, que todavía tiene un rezago en su aplicación pero que se mejorará, sustancialmente, a partir de ahora, con la mediación pedagógica elaborada por estudiantes de EPS de la Facultad de
Humanidades de la Universidad de San Carlos. El desarrollo de trabajos como el de esa mediación pedagógica forma parte de las cooperaciones que de manera constante se mantienen con instituciones del Estado, de la sociedad civil y con organismos de cooperación internacional a través de la Dirección de Cooperación Nacional e Internacional. Todo lo antes expuesto responde a la visión y misión actual del Ministerio de Cultura y Deportes y a las Políticas Nacionales de Cultura y Deportes, que tienen como sustento la realidad de Guatemala, y a los compromisos internacionales que se han adquirido en materia de cultura. DE LA ADMINISTRACIÓN 2008-2011. En lo personal, considero que sin cuestionar los análisis y las críticas que se hacen a la administración ministerial del periodo 2008-2011, sus logros son los siguientes: DE LA INTERCULTURALIDAD, LA MULTICULTURIDAD Y LOS DERECHOS CULTURALES DE LOS PUEBLOS INDIGENAS. Durante el Periodo 2008-2011, en el Ministerio de Cultura y Deportes, se consolidaron procesos de interculturalidad y de multiculturalidad, para contribuir con ello al conocimiento y respeto mutuo de las culturas de los cuatro pueblos que forman Guatemala. Esto se realizó principalmente a través de la Dirección General de Desarrollo Cultural y Fortalecimiento de las Culturas, en ese sentido se trabajó en el reconocimiento y aplicación de los derechos culturales de los pueblos indígenas,, es por ello que se organizaron y se apoyaron conferencias, capacitaciones, proyectos, programas, eventos y ferias sobre el tema. Dentro de este trabajo se publicó mi libro Breviario de la legislación nacional sobre las expresiones culturales tradicionales, los conocimientos ancestrales y los derechos culturales de los pueblos indígenas. Se apoyó también, entre otros programas, el trabajo de la Unidad de Lugares Sagrados, el de la Subdirección del Patrimonio Cultural Intangible, de la Unidad de Arte Indígena, la que fue creada durante este periodo. Se participo además en las mesas de diálogo organizadas por el Ministerio de Economía sobre las discusiones que en el seno de la OMPI se están llevando a cabo para la emisión de uno o varios instrumentos internacionales para el reconocimiento de la propiedad intelectual de las expresiones culturales tradicionales, los conocimientos ancestrales y los recursos genéticos. Se apoyó también la creación de asociaciones de desarrollo cultural y de desarrollo social, integradas por personas de los pueblos indígenas. Esto se hizo de manera gratuita, ya que los notarios que autorizaron las escrituras trabajan en el Ministerio o dan asesoría al mismo. Es importante dejar constancia del apoyo que mediante varios proyectos se realizó a favor del pueblo garífuna de Guatemala, cuyas expresiones son patrimonio cultural de la humanidad. Debe quedar claro que aún falta mucho por hacer en cuanto a la interculturalidad y multiculturalidad, pero ya se sentaron las bases para que en nuestro país se promuevan y se respeten los derechos colectivos de todos los pueblos y etnias que lo forman. El Ministerio de Cultura y Deportes está teniendo un rol protagónico en estos aspectos, porque es parte de su naturaleza y de objetivos de su trabajo. Guatemala ha ratificado instrumentos internacionales relacionados con estos temas y como consecuencia tiene obligaciones que cumplir como Estado- Parte de los organismos que los han emitido. DE LA PRODUCCIÓN ARTÍSTICA NACIONAL Y DIFUSIÓN CULTURAL Durante el periodo 2008-2011 se apoyó al sector del arte guatemalteco, no solo con lo que tradicionalmente hace la Dirección General de las Artes, con sus escuelas de arte, sus academias comunitarias (muchas de ellas creadas durante este periodo), grupos artísticos y centros
culturales, sino también a través de eventos, concursos, festivales, ferias y patrocinios de viajes al exterior. Por medio de ADESCA se dieron apoyos específico a ese sector con los aportes monetarios que le fueron trasladados al Fondo Para las Artes y con las consultorías que sobre ese tema se realizaron dentro del proyecto Del estimulo a las artes. Lamentablemente esto solo se hizo durante los años 2008 y 2009. Por su parte CREA, un programa novedoso del Ministerio, se constituyó en un apoyo eficaz para la difusión de expresiones artísticas contemporáneas. La infraestructura artístico-cultural que posee el Ministerio de Cultura y Deportes se encuentra al alcance de los sectores interesados para difundir el arte y la cultura en sus diferentes expresiones. Es por ello que diversos grupos artísticos, tanto del sector público como del privado, hicieron uso de las instalaciones de los centros culturales. Es importante mencionar que cuando se presentan eventos artísticos en los centros culturales que administra el Ministerio de Cultura y Deportes, los espacios se otorgan a los artistas en lo individual o de manera grupal en forma gratuita o subsidiada, ya que los pagos totales o parciales que se hacen en algunos casos no logran cubrir el mantenimiento de los mismos En apoyo a la producción literaria de autores guatemaltecos la Editorial Cultura publicó 70 títulos con un tiraje cada uno de mil ejemplares, pero además distribuyó un número considerable de ellos a bibliotecas, centros educativos y centros culturales del interior del país. Entre otras acciones importantes relacionadas con el apoyo a artistas guatemaltecos se encuentran las relacionadas con la presencia de algunos de ellos en eventos que se realizaron en otros países. En las memorias de labores de cada año se encuentran consignados los nombres de los favorecidos y los lugares y eventos donde tuvieron su participación. Un aspecto que debe destacarse en la presencia de Radio Faro Cultural en el espacio radial de Guatemala, ya que todos los días de cada año, de seis de la mañana a diez de la noche, se presentó una programación rica y variada sobre música clásica en general o de arte guatemalteco. DEL DESARROLLO MUNICIPAL A lo largo del periodo 2008-2011 el Ministerio ejecutó eventos de formación y capacitación en diferentes municipios del país. Algunos establecidos en los POA de cada año y otros derivados de compromisos adquiridos por el Gobierno de la República, durante la ejecución del programa Gobernando con la Gente. Los contenidos de los planes de capacitación abordaron temáticas relacionadas con participación ciudadana e incidencia política, interculturalidad, multiculturalidad, desarrollo organizacional, emprendimiento cultural, desarrollo empresarial de industrias culturales y gestión cultural, entre otros. Las capacitaciones se dieron a niñas, niños y jóvenes, de centros educativos públicos y privados, así como a representantes y personas de los cuatro pueblos que forman Guatemala. Además se atendió a cofradías, grupos de danza y organizaciones artesanales, miembros de casas de la cultura y de municipalidades. DE LA SALVAGUARDIA DE LOS BIENES DEL PATRIMONIO CULTURAL MATERIAL. Por medio del Viceministerio del Patrimonio Cultural y Natural, a través de sus dependencias, se fortalecieron los procesos de investigación, restauración, defensa, conservación y difusión de bienes del patrimonio cultural material de Guatemala. Sobresale lo realizado en los principales
sitios arqueológicos, entre ellos los del Petén, en la conservación de los cuatro centros históricos declarados como patrimonio de Guatemala, en la restauración del Palacio de los Capitanes, la consolidación de algunos museos, la restauración de bienes muebles y la construcción de nuevos centros culturales. Afortunadamente para ello se contó en el periodo 2008-2011 con apoyo de municipalidades, organismos internacionales, de gobiernos amigos y de instituciones y empresas del sector privado de Guatemala.. Un logro significativo fue la creación de la Oficina de Patrimonio Mundial, que es el enlace directo con la Unesco para lo relacionado con los bienes de Guatemala que tienen esa declaratoria y en la elaboración y seguimiento a la Lista Indicativa. La vigilancia permanente en los parques y sitios arqueológicos es factor clave para la preservación de la cultura y del patrimonio cultural de Guatemala. Actualmente el Ministerio de Cultura y Deportes cuenta con vigilancia permanente, aunque con muchas deficiencias, en 53 parques y sitios arqueológicos en toda la república. Asimismo se hicieron esfuerzos para proteger los bienes culturales que están en riesgo de tráfico ilícito, creando mecanismos adecuados conforme a la ley.se logró la recuperación de 1,600 piezas, entre arqueológicas y de imaginería religiosa. Además se dio seguimiento a casos internacionales, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, para la devolución de piezas del patrimonio cultural guatemalteco que se encontraban de manera ilícita en Alemania, Venezuela, Italia y Honduras. Se dio seguimiento también a casos de hechos ilícitos ante la Fiscalía de Delitos Contra el Patrimonio Cultural. La Dirección General del Patrimonio Cultural y Natural tiene además, entre otras actividades, la de realizar el registro y clasificación de bienes culturales tangibles. El objetivo es preservarlos, promocionarlos, y en su caso recuperarlos cuando están en riesgo de destrucción o son producto de tráfico ilícito, es por ello que durante el periodo 2008-2011 se realizó el registro de más de tres mil bienes culturales. En esta Dirección se publicaron los números correspondientes a la Revista de Antropología e Historia, así como libros del personal del Departamento de Investigaciones y del Atlas Arqueológico del Petén. Se apoyó también la edición de libros sobre temas afines. DE LA SALVAGUARDIA DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL. Entre las expresiones culturales de Guatemala, que son parte de sus patrimonio cultural inmaterial o intangible, se encuentran las expresiones artísticas y las expresiones tradicionales, siendo que estas últimas son fundamentales para la identidad del guatemalteco y de las personas que son parte de uno de los cuatro pueblos que forman el país. Son importantes también para la cohesión social, para la autoestima individual y colectiva y para la restitución y el mantenimiento del tejido social. Adicionalmente son valiosas también para el desarrollo económico de Guatemala. Es por ello que en la última década de la existencia del Ministerio se le dio importancia a la salvaguardia de este patrimonio, no solo por el valor que tiene en sí mismo y por lo contenido en nuestra legislación cultural, sino también por el cumplimiento de los compromisos adquiridos en las Convenciones de Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial y en la de Sobre Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales, y en los organismos internacionales como UNESCO, CEEC, CERLALC, Secretaria Iberoamericana, entre otros, es por ello que se crearon dependencias que se dedican a dicho patrimonio y se apoyaron proyectos y programas relacionados con el mismo. También se hicieron declaraciones como patrimonio cultural de la nación de expresiones de ese patrimonio, entre ellas la de considerar a las variedades y razas locales del maíz como bien cultural de Guatemala. Sobresalen también las mesas redondas, las
conferencias y las ferias comerciales que se realizaron y el apoyo decidido que se dio al uso de los idiomas indígenas en actividades públicas y de educación así como a la práctica de las espiritualidades indígenas. En el Ministerio se apoyaron también acciones de salvaguardia, de promoción y de difusión del rico y variado patrimonio cultural inmaterial de Guatemala porque estas acciones son fundamentales para combatir la exclusión, el racismo, la extrema pobreza y para construir un país con justicia social.. DE LAS ESCUELAS ABIERTAS. El Ministerio de Cultura y Deportes apoyó la implementación del programa de gobierno Escuelas Abiertas. Este programa, de fin de semana, propone alternativas de convivencia pacífica para la niñez y la juventud y para fortalecer su formación personal en áreas como computación, deportes, artes y cultura general.. El Ministerio invirtió de su presupuesto en la dotación de instrumentos musicales. Asimismo hizo entrega de materiales didácticos para las diferentes enseñanzas como las manualidades y las artes plásticas. En 2009 se destinaron más de 10 millones de quetzales, de la Dirección General del Deporte y la Recreación, para cumplir con este propósito, en su mayoría para la compra de instrumentos musicales. Con este novedoso programa se dio la posibilidad para que muchos niños y jóvenes evitaran caer en la delincuencia y en la violencia. Los programas como Escuelas Abiertas son una manera de combatir la exclusión y los efectos de la pobreza y de la extrema pobreza DEL DESARROLLO ECONÓMICO En atención a la Política de Desarrollo Económico, el Ministerio de Cultura y Deporte desarrolló proyectos y acciones orientadas al fortalecimiento de actividades económicas relacionadas con cultura y su patrimonio. Su acción se enfocó a la promoción de las artesanías y en un plano más amplio, a las industrias culturales, con énfasis en la atención de las comunidades más pobres del interior del país. Para recuperar y conservar los procesos tecnológicos tradicionales, se implementaron talleres de capacitación dirigidos a diversos grupos de artesanos. Se les capacitó sobre el uso de tintes naturales en la producción de textiles y otros productos artesanales. Técnicas que son parte de la herencia ancestral del teñido y que favorece el medio ambiente y las economías. También se realizaron ferias en distintos lugares del país y se apoyó a grupos de artesanos, entre ellos a colectivos de mujeres, en la obtención de su personalidad jurídica, lo que se hizo de manera gratuita. DE LAS PARTICIPACIONES EN ASAMBLEAS DE ORGANISMOS INTERNACIONALES Y EN EVENTOS EN EL EXTRANJERO. Durante el periodo 2008-2011 el Ministerio participó en las asambleas y reuniones de los organismos internacionales como la UNESCO, CERLALC, OEA, OEI y la CECC, así como en eventos internacionales de trascendencia, todos relacionados con el sector cultura. De cada participación se elaboraron informes, en los que se destacan las aportaciones de Guatemala y los logros obtenidos. La presencia del país se hizo cuando correspondía por medio de los funcionarios del Despacho Superior, por funcionarios menores pero relacionados con el tema discutir o por empleados o asesores expertos en los temas que se trataron. Con esta presencia se mejoró la imagen positiva del país, se demostraron los resultados de los trabajos realizados y se obtuvieron beneficios innegables para la cultura nacional, y para la salvaguardia del patrimonio cultural. En algunos casos los representantes de Guatemala fueron electos para presidir comisiones o para puestos ejecutivos en los organismos regionales. Este trabajo de representación y de presencia se hizo con la coordinación de la Dirección de Cooperación Nacional e Internacional, en cuyos archivos se encuentra la información necesaria. Cabe destacar en este espacio las exposiciones
internacionales con bienes del país, todas relacionadas con los protocolos correspondientes, con la firma de los documentos respectivos y con las medidas de seguridad apropiadas. Entre las exposiciones sobresale la realizada en el 2011 en el Museo de Quai Branly en París, que se constituyó en un verdadero acontecimiento cultural en Francia. CONCLUSIONES. En lo personal considero que Guatemala tiene la infraestructura ministerial apropiada, así como una plataforma jurídica cultural, rica y variada, que debe ser conocida y aplicada. En cuanto a los datos precisos de lo hecho durante todas las administraciones del Ministerio de Cultura y Deportes, desde su creación, existen informes de labores y de gestión que pueden ser consultados, algunos de manera escrita y otros en forma virtual. El sitio del Ministerio de Cultura y Deportes es www.mcd.gob.gt, en donde también se encuentran los link para acceder a páginas de sus direcciones generales, de grupos artísticos y de centros culturales. Lo mismo se puede hacer con ADESCA, Consejo de Protección de La Antigua y de otras entidades del Estado que trabajan en aspectos de cultura. Ahora toca el turno a las nuevas autoridades seguir en el camino. El Ministerio de Cultura y Deportes es una dependencia necesaria para Guatemala, porque es fundamental para construir una Guatemala con justicia social. La cultura es un motor desarrollo integral, solo en lo económico, entre industrias formales, de economía sombra (tradicionales, cotidianas y de identidad), el turismo cultural y sus empresas conexas, le aportan más al Producto Interno Bruto (PIB) que cualquier otra actividad. Entre las asignaturas pendientes se encuentra la creación de la Cuenta Satélite de Cultura y la creación de una efectiva y eficaz diplomacia cultural. Hay conciencia que aún falta mucho por hacer y que hay situaciones que mejorar. La falta de recursos económicos y el gasto eficiente de los que le son asignados cada año por el Congreso de la República son asuntos que se tienen que resolver apropiadamente, así como el que todo el personal del Ministerio de Cultura y Deportes sea calificado y eficiente para el trabajo que toca realizar. Guatemala, enero 2012.