Sin duda el mayor problema de México y el mayor desafío es abatir el rezago y la pobreza en que viven millones de familias mexicanas, buscando proporcionar la igualdad de oportunidades y condiciones que aseguren a la población el disfrute de los derechos individuales y sociales. RAMO 20.- DESARROLLO SOCIAL La política social es parte de un enfoque integral y federalista con el que se apoya a los grupos más vulnerables en la creación de capital humano y familiar; se amplía la infraestructura social básica; se fortalecen las capacidades productivas de los grupos y comunidades; se alienta la igualdad entre hombres y mujeres y se promueve la participación social. Por ello, el Gobierno Federal en coordinación con los Gobiernos Estatales, promueve la instrumentación de acciones amplias de educación, salud, seguridad social, capacitación y viviendas orientadas a la población en general; así como programas específicos que impulsen el combate a la pobreza extrema. En el ejercicio 2000, desapareció el Ramo 26 denominado Desarrollo Social y Productivo en Regiones de Pobreza, incorporándose el establecido en el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación Ramo General 20.- Desarrollo Social, orientado al desarrollo integral de comunidades y familias en situación de pobreza extrema, a la generación de ingresos y empleos y al desarrollo regional, así como a aquellas regiones del Estado que por sus condiciones de rezago y marginación han sido definidas, y a las áreas y grupos sociales convenidos conforme a indicadores de pobreza. Asimismo, el Decreto consigna que el principal reto de México consiste en disminuir la pobreza y moderar la desigualdad que existe entre los diferentes estratos de la población, que debe enfrentarse con una política de desarrollo social concebida íntegramente con un sólido sustento de federalismo y la participación corresponsable de ciudadanos y organizaciones sociales.
CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA ESTATAL Cuarto Trimestre del 2000 En la búsqueda del mejoramiento de las condiciones de vida de los individuos, se plantearon al inicio del ejercicio que se informa cinco estrategias que se continuaron desarrollando para el cuarto trimestre. De esta forma las estrategias seguidas fueron: ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios básicos, armonizar el crecimiento y la distribución territorial de la población, promover el desarrollo equilibrado de las regiones, privilegiar la atención a los grupos y las zonas con mayor desventaja económica y social, y construir una política integral de desarrollo social orientada por los principios del nuevo federalismo. Con el objeto de hacer más equitativa la distribución geográfica de los recursos del Ramo 20, el presupuesto se destinó para atender a regiones de mayor rezago social y que se encuentran en niveles de pobreza extrema, definiéndose como regiones prioritarias y de atención inmediata. En el cuarto trimestre del 2000, el Ramo 20, abarcó los siguientes programas: Fondo de Coinversión Social. Crédito a la Palabra. Desarrollo Productivo de la Mujer. Programa de Empleo Temporal. Fondos Regionales Compensatorios. Fondos Regionales Indígenas. Maestros Jubilados. Servicio Social Comunitario. RESULTADOS En el cuarto trimestre la inversión realizada ascendió a un monto de 190 millones 201 mil 439 pesos, el 87.1 por ciento corresponden a recursos erogados por el Gobierno Federal, y el restante 12.9 por ciento al Estatal. Cuadro 75 (Pesos) GASTO EJERCIDO PROGRAMA TOTAL 165 768 266 24 433 173 190 201 439 Fondo de Coinversión Social 2 307 305 2 307 303 4 614 608 *Crédito a la Palabra (9 585) (1 064) (10 649) Desarrollo Productivo de la Mujer 2 382 214 2 382 214 4 764 428 Programa de Empleo Temporal 94 616 326 94 616 326 Fondos Regionales Compensatorios 40 852 359 6 171 783 47 024 142 Fondos Regionales Indígenas 23 677 287 13 572 937 37 250 224 Maestros Jubilados 360 800 360 800 Servicio Social Comunitario 1 581 560 1 581 560 El saldo en rojo que presenta este programa, se debe a que en el último trimestre del año, únicamente se efectuaron reintegros disminuyendo la inversión ejercida. Fuente: Secretaría de Planeación En el período que se informa, para dar atención a los Municipios de la Entidad, el gasto se canalizó primordialmente a través de los Programas Empleo Temporal, Fondos Regionales Compensatorios (Cañadas) y Fondos Regionales Indígenas. Por medio del Programa Fondo de Coinversión Social, se atendieron a 477 personas de 12 poblados, con la implementación de igual número de proyectos dirigidos al desarrollo comunitario, ejerciéndose para ello la cantidad de 4 millones 614 mil 608 pesos, aportando 50.0 234
RAMO 20 DESARROLLO SOCIAL por ciento la Federación y 50.0 por ciento el Estado. En el Programa de Empleo Temporal se invirtió un monto de 94 millones 616 mil 326 pesos, para dar atención a servicios básicos de infraestructura, así como el de promover el empleo a los habitantes de las comunidades donde se desarrollan dichos proyectos, logrando dar empleo a 2 mil 283 personas de 31 poblados, en la realización, rehabilitación y ampliación de 405 viviendas y 25 granjas; así como para la conservación y reconstrucción de caminos rurales y la protección de áreas y causes federales entre las más importantes, estas obras fueron financiadas al 100.0 por ciento con recursos federales. Por conducto del Programa Fondos Regionales Compensatorios (Cañadas), se ejerció un monto de 47 millones 24 mil 142 pesos, 86.9 por ciento Federal y 13.1 por ciento Estatal, canalizándose principalmente para apoyos a un mil 209 productores agrícolas en área de un mil 147 Has de 40 poblados, y con la dotación de 149 aves para 93 productores pecuarios de 5 poblados. Asimismo para el fomento a la producción y la productividad de 10 productores agrícolas en 59 Has de un poblado, así como para la construcción de 8 granjas pecuarias en beneficio de 186 productores de 8 poblados, entre otros. 235
CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA ESTATAL Cuarto Trimestre del 2000 Cuadro 76 GASTO POR PROGRAMAS ( Pesos ) P R O G R A M A S G A S T O E J E R C I D O T O T A L 165 768 266 24 433 173 190 201 439 COINVERSIÓN SOCIAL 2 307 305 2 307 303 4 614 608 ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITARIOS 1 462 305 1 462 303 2 924 608 DESARROLLO COMUNITARIO 1 462 305 1 462 303 2 924 608 *DEF. Y COND. DE LA PLANEACIÓN P/DESARROLLO 845 000 845 000 1 690 000 ADQUISICIONES 845 000 845 000 1 690 000 CRÉDITO A LA PALABRA ( 9 585) ( 1 064) ( 10 649) CRÉDITO A LA PALABRA ( 9 585) ( 1 064) ( 10 649) CRÉDITO A LA PALABRA ( 9 585) ( 1 064) ( 10 649) DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA MUJER 2 382 214 2 382 214 4 764 428 *MUJER 2 382 214 2 382 214 4 764 428 PROYECTOS PRODUCTIVOS 2 382 214 2 382 214 4 764 428 EMPLEO TEMPORAL 94 616 326 94 616 326 *PROTECCIÓN Y PRESERVACIÓN ECOLÓGICA 1 520 121 1 520 121 REFORESTACIÓN 1 520 121 1 520 121 *ALCANTARILLADO 51 678 51 678 CONSTRUCCIÓN 51 678 51 678 *URBANIZACIÓN 517 773 517 773 CONSTRUCCIÓN DE CALLES 199 919 199 919 EMPEDRADO Y ADOQUINAMIENTO DE CALLE 317 854 317 854 VIVIENDA DIGNA 474 672 474 672 REHABILITACIÓN DE VIVIENDA 474 672 474 672 AMPLIACIÓN DE VIVIENDA *ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITARIOS 123 754 123 754 DESARROLLO COMUNITARIO 123 754 123 754 236
RAMO 20 DESARROLLO SOCIAL GASTO POR PROGRAMAS ( Pesos ) P R O G R A M A S G A S T O E J E R C I D O * APOYO A LA PRODUCCIÓN PRIMARIA 32 621 284 32 621 284 APOYO A PRODUCTORES AGRÍCOLAS 31 913 991 31 913 991 APOYO A PRODUCTORES PESQUEROS 658 936 658 936 ARTESANAL 48 357 48 357 *FOMENTO A LA PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD 50 237 869 50 237 869 FOMENTO AGRÍCOLA 41 372 981 41 372 981 FOMENTO PECUARIO 1 715 343 1 715 343 FOMENTO FORESTAL 3 958 039 3 958 039 FOMENTO ARTESANAL 20 900 20 900 FOMENTO A LA MICROEMPRESA 3 097 947 3 097 947 FOMENTO PESQUERO Y ACUÍCOLA 72 659 72 659 *DES. ÁREAS DE RIEGO (PEQUEÑA IRRIGACIÓN) 528 821 528 821 REHABILITACIÓN 30 000 30 000 CONSTRUCCIÓN 120 038 120 038 OBRAS COMPLEMENTARIAS 378 783 378 783 *DESARROLLO DE ÁREAS DE TEMPORAL 162 027 162 027 CONSERVACIÓN DEL SUELO Y EL AGUA 162 027 162 027 *PROTECCIÓN DE ÁREAS Y CAUCES FEDERALES 2 451 358 2 451 358 ÁREA PRODUCTIVA 141 901 141 901 POBLADO 2 309 457 2 309 457 INFRAESTRUCTURA PECUARIA 100 127 100 127 *REHABILITACIÓN 19 887 19 887 CONSTRUCCIÓN 80 240 80 240 *DEFINICIÓN Y CONDUC. DE LA PLANEACIÓN P/DES. REG. 345 203 345 203 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO 345 203 345 203 *CAMINOS RURALES 5 373 701 5 373 701 RECONSTRUCCIÓN 5 038 577 5 038 577 CONSERVACIÓN 335 124 335 124 237
CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA ESTATAL Cuarto Trimestre del 2000 GASTO POR PROGRAMAS ( Pesos ) P R O G R A M A S G A S T O E J E R C I D O *SITIOS HISTÓRICOS Y CULTURALES 107 938 107 938 RESTAURACIÓN 107 938 107 938 FONDOS REGIONALES COMPENSATORIOS 40 852 359 6 171 783 47 024 142 *PROTECCIÓN Y PRESERVACIÓN ECOLÓGICA 69 925 966 70 891 REFORESTACIÓN 69 925 966 70 891 *AGUA POTABLE 2 810 553 749 865 3 560 418 REHABILITACIÓN 1 132 091 1 132 091 CONSTRUCCIÓN 1 678 462 749 865 2 428 327 *URBANIZACIÓN 4 595 833 1 307 701 5 903 534 CONSTRUCCIÓN DE CALLES 4 595 833 1 307 701 5 903 534 *ELECTRIFICACIÓN 6 106 131 6 106 131 RURAL 4 475 956 4 475 956 NO CONVENCIONAL 1 630 175 1 630 175 *VIVIENDA DIGNA 183 540 183 540 REHABILITACIÓN DE VIVIENDA 183 540 183 540 *INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 1 560 455 685 025 2 245 480 RECONSTRUCCIÓN 1 560 455 685 025 2 245 480 *INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA 252 752 252 752 REHABILITACIÓN 252 752 252 752 *ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITÁRIOS 793 799 60 005 853 804 DESARROLLO COMUNITARIO 793 799 60 005 853 804 APOYO A LA PRODUCCIÓN PRIMARIA 12 139 084 1 378 615 13 517 699 APOYO A PRODUCTORES AGRÍCOLAS 10 626 123 1 176 590 11 802 713 APOYO A PRODUCTORES PECUARIOS 1 512 961 202 025 1 714 986 FOMENTO A LA PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD 9 238 622 1 630 859 10 869 481 FOMENTO AGRÍCOLA 6 855 994 1 257 751 8 113 745 *FOMENTO PECUARIO 176 210 30 330 206 540 *FOMENTO FORESTAL 1 073 403 228 978 1 302 381 238
RAMO 20 DESARROLLO SOCIAL GASTO POR PROGRAMAS ( Pesos ) P R O G R A M A S G A S T O E J E R C I D O *FOMENTO A LA IND. MANUFACT. COMUNIT. 249 100 23 800 272 900 *FOMENTO ARTESANAL 77 545 77 545 *FOMENTO A LA MICROEMPRESA 806 370 90 000 896 370 INFRAESTRUCTURA PECUARIA 1 358 368 358 747 1 717 115 * REHABILITACIÓN 1 230 730 180 627 1 411 357 CONSTRUCCIÓN 127 638 178 120 305 758 *CAMINOS RURALES 1 743 297 1 743 297 RECONSTRUCCIÓN 243 297 243 297 CONSTRUCCIÓN 1 500 000 1 500 000 FONDOS REGIONALES INDÍGENAS 23 677 287 13 572 937 37 250 224 *FONDO PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS 23 677 287 13 572 937 37 250 224 AGRÍCOLA 2 533 200 521 397 3 054 597 PECUARIOS 13 840 973 8 747 201 22 588 174 AGROINDUSTRIAL 1 048 363 655 737 1 704 100 ARTESANAL 805 297 502 936 1 308 233 OTROS 5 449 454 3 145 666 8 595 120 MAESTROS JUBILADOS 360 800 360 800 *ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITARIOS 360 800 360 800 ASISTENCIA SOCIAL A LA SENECTUD 360 800 360 800 SERVICIOS SOCIAL COMUNITARIO 1 581 560 1 581 560 *PROG. DE APOYO AL SERVICIO SOCIAL 1 581 560 1 581 560 BECAS E INTERCAMBIO EDUCATIVO 1 581 560 1 581 560 *Las metas de estos programas y/o subprogramas, fueron alcanzadas al mes de Septiembre y reportadas en la Cuenta Pública al tercer trimestre, los recursos que se consignan se refieren a las comprobaciones de gasto pendientes Fuente: Secretaría de Planeación 239
CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA ESTATAL Cuarto Trimestre del 2000 Cuadro 77 METAS ALCANZADAS P R O G R A M A P O B L A C I Ó N COBERTURA RESULTADOS B E N E F I C I A D A CANT. CONCEPTO CANT. CONCEPTO CANTIDAD CONCEPTO COINVERSIÓN SOCIAL ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITARIOS 12 POBLADOS 477 PERSONAS 12 PROYECTOS * CRÉDITO A LA PALABRA CRÉDITO A LA PALABRA CRÉDITO A LA PALABRA 1 786 POBLADOS 3 389 PRODUCTORES 56 HECTAREAS EMPLEO TEMPORAL VIVIENDA DIGNA REHABILITACIÓN DE VIVIENDA 31 POBLADOS 2 258 PERSONAS 405 VIVIENDAS INFRAESTRUCTURA PECUARIA REHABILITACIÓN 2 POBLADOS 25 PRODUCTORES 25 GRANJAS FONDOS REGIONALES COMPENSATORIOS APOYO A LA PRODUCCIÓN PRIMARIA APOYO A PRODUCTORES AGRÍCOLAS 40 POBLADOS 1 209 PRODUCTORES 1 147 HECTÁREAS APOYO A PRODUCTORES PECUARIOS 5 POBLADOS 93 PRODUCTORES 149 AVES FOMENTO A LA PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD FOMENTO AGRÍCOLA 1 POBLADO 10 PRODUCTORES 59 HECTÁREAS INFRAESTRUCTURA PECUARIA CONSTRUCCIÓN 8 POBLADOS 186 PRODUCTORES 8 GRANJAS * Las metas que se consignan en este programa, se alcanzaron con los recursos ejercidos al mes de septiembre, y que no se reportaron en el periodo por carecer de la documentación comprobatoria correspondiente. Fuente: Secretaría de Planeación 240