INICIATIVA PUEMBO II - URUGUAY Taller de Validacion Montevideo, 26 de Julio de 2006 Servicios Ambientales del Bosque y Financiamiento del Manejo Forestal Sostenible en Uruguay Daniel L. Martino daniel.martino@carbosur.com.uy
Temario Concepto y Valoración de los Servicios Ambientales Mercados de Servicios Ambientales Análisis de Algunos Servicios Ambientales de los Bosques en Uruguay y su Rol en el Financiamiento del MFS
Servicios Ambientales La naturaleza presta al hombre servicios de diversa índole: Balance energético, regulación del clima Regulación del ciclo hidrológico Diversidad biológica y recursos genéticos Ciclaje de gases y nutrientes Suministro de materias primas Recreación etc.
Valor Económico Los servicios de la naturaleza han sido estimados en US$ 33 billones/año (Costanza et al., 1997) Dicha cifra es similar al Producto Bruto Mundial (contabilizado), que en 1997 fue de US$ 38 billones/año El valor de los servicios prestados varía en función del ecosistema considerado
Valor de los Servicios Prestados 20000 por Diferentes Ecosistemas US$/ha/ano 15000 10000 5000 0 Costanza et al., 1997 Estuarios Costas Oceanos Humedales Ambientes terrestres Agricultura EEUU
Valor de los Servicios Prestados por Diferentes Ecosistemas US$/ha/ano 1000 800 600 400 200 0 Costanza et al., 1997 Estuarios Costas Oceanos Humedales Ambientes terrestres Agricultura EEUU
Mercados de Servicios Ambientales Servicios ambientales de los ecosistemas son crecientemente incorporados a la economía convencional (son valorizados) Mecanismos de valorización incluyen: impuestos incentivos (subsidios, exoneraciones fiscales) regulaciones ambientales ( command and control ) tope y comercio ( cap and trade ) medidas voluntarias
Ejemplos de mercados Lluvia ácida (EEUU, desde 1990) Cambio Climático (Protocolo Kyoto y otros, desde 2000) Salinidad de suelos (Australia, experimental) Energía renovable (Europa, Australia, EEUU) Conservación biodiversidad (Australia, EEUU) Servicios de regulación de aguas (Centro América)
Los Bosques Uruguayos y el Mercado del Carbono (Mitigación del Cambio Climático)
Mercado del Carbono Empresas de países industrializados tienen restricciones a sus emisiones de CO 2 (por quema de petróleo y otros). Para el cumplimiento de sus obligaciones pueden adquirir certificados generados en otros países Una de las formas de producción de certificados es a partir de proyectos que causen reducción de emisiones de gases con efecto invernadero (ej., sustitución de combustibles fósiles) o remoción de CO 2 de la atmósfera (ej., forestación).
Mercado del Carbono Algunos de los instrumentos legales: Convención Marco de ONU para el Cambio Climático (1994) Protocolo de Kyoto European Emissions Trading System (enero 2005) UK Emissions Trading (2002) Algunos esquemas voluntarios: Chicago Climate Exchange (2003) Prototype Carbon Fund (The World Bank, 2000) Sistemas de comercio de emisiones de empresas Shell y BP
Mercado del Carbono El mercado es incipiente y fragmentado (múltiples iniciativas, voluntarias u obligatorias, en varias partes del mundo). Volumen mundial comercializado en 2003: US$ 100 millones Volumen mundial comercializado para 2004: US$ 400 millones Volumen mundial proyectado para 2007: US$ 10.000 millones Además de un crecimiento, se espera una convergencia hacia uno o dos grandes mercados interconectados: Mercado regulado por el Protocolo de Kyoto. El comercio actual está basado en ETS (pre-kyoto) y en el MDL Mercado en Estados Unidos: hay creciente evidencia de la formación de este mercado, que tal vez se consolide en la próxima administración.
Ciclo del Carbono 61 ATMÓSFERA 750 Pg C +2.8 Pg C/año SUELOS Y VEGETACIÓN 60 92 90 2.000 Pg C +1.4 Pg C/año COMBUSTIBLES FÓSILES 10.000 Pg C 6 OCÉANOS 40.000 Pg C +2.0 Pg C/año -6.2 Pg C/año Battle et al, 2000
Ciclo del Carbono ATMÓSFERA 750 Pg C +170 Pg C SUELOS Y VEGETACIÓN -136 Pg C COMBUSTIBLES FÓSILES 136 270 EMISIONES ACUMULADAS DESDE EL INICIO DE LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL -270 Pg C
Ecosistema de Pradera en Uruguay 3.5 Stock de Carbono en Suelo y Biomasa (relativo) C Orgánico en Suelo (%) 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 Ganadería Agricultura c/laboreo Forestación Agricultura s/laboreo Mejoramiento Pasturas Areas Protegidas 1600 1700 1800 1900 2000 2100
Scenario 1 (780,000 ha) Scenario 2 (1,440,000 ha) 80 80 70 70 Net Stock (Mt C) 60 50 40 30 20 Net Stock (Mt C) 60 50 40 30 20 10 10 0 1990 2000 2010 2020 2030 0 1990 2000 2010 2020 2030 Year Year 20 20 C Stock Change (Mt CO2/year) 15 10 5 0 C Stock Change (Mt CO2/year) 15 10 5 0-5 -5 1990 2000 2010 2020 2030 1990 2000 2010 2020 2030 Year Year Products Forest Martino, 2001 Products Forest
Los Bosques Uruguayos como Proveedores de Energía Renovable (Mitigación del Cambio Climático, Reducción en la Contaminación del Aire, Seguridad Energética)
Uso de Energía y PBI 14 Oferta total de energía primaria (Mtep per capita) 12 10 8 6 4 2 Industrializados En desarrollo Uruguay 0 0 10 20 30 40 50 PBI en paridad de poder de compra (miles US$ per capita)
Consumo de Energía per capita Norte y Centro América Oceanía Europa América del Sur Asia Africa Mundo *1 Gigajoule (GJ) = 29 kg petróleo equivalente GJ/habitante/año* 240 190 155 45 35 17 60 (1-600)
Consumo Mundial de Energía 1900 2000 2100* Combustibles Fósiles 58% 75% 20-40% Fuentes Renovables 42% 25% 60-80% Total (Mtep) 900 9.700 20.000 *Estimaciones del World Resources Institute
Consumo de Electricidad 8 2000 Consumo total de electricidad (TWh/año) 7 6 5 4 3 2 1 >4 % incremento anual Total per capita 1500 1000 500 Consumo de electricidad per capita (kwh/año) 0 0 1960 1970 1980 1990 2000 2010 Año
Gasoil 900 Consumo de gasoil por sector (ktep/año) 800 700 600 500 400 300 200 100 Agricultura Industria Transporte Servicios Residencial 0 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 Año
Fuentes de Energía 3000 Consumo de energía por fuente (ktep/año) 2500 2000 1500 1000 500 Otros Biomasa Electricidad Petróleo 0 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 Año
Forestación y Energía Creciente disponibilidad de biomasa (leña, residuos de cosecha e industria) 2010: 5 millones m3/año (potencial sin considerar monte nativo). Potencial para producir 800-1000 ktep/año (un tercio del consumo energético final de Uruguay) Actividad forestal tiene alto consumo de energía Cosecha y transporte: 10L gasoil/m3 (aumentará demanda en 15%). Alta demanda de la industria Sector forestal podrá generar importantes excedentes de energía eléctrica Contribución al MFS: valorización del monte, diversificación de productos, estabilidad de precios
Mecanismos de Financiamiento Transferencia de incentivos existentes en otros países Ej.: demanda de biomasa desde Europa Subsidios directos Ej.: US$ 20/MWh para 10% de generación con renovables, a un costo de US$ 12-14 millones/año Subsidios indirectos/obligaciones de renovables Ej.: decreto que obliga a UTE a adquirir 60 MW de energía renovable (mín. de 20 MW de biomasa) Mercado del carbono Proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio
Otros Servicios Ambientales Preservación de Riqueza biológica Bosque nativo con potencial inexplorado en materia de recursos genéticos, productos bioquímicos, etc. Plantaciones forestales incluyen áreas no forestadas las cuales han demostrado importante valor de conservación de la diversidad biológica. Regulación del ciclo hidrológico Es necesario profundizar en el conocimiento científico básico Belleza escénica Concepto subjetivo. La mayoría de las personas encuentran agradable la variedad del paisaje conferida por vegetación de árboles en la pradera
Conclusiones El secuestro de C es el servicio ambiental con mayor capacidad de financiamiento del MFS en el mediano plazo (potencial de 10 Mt CO 2 /año, ó US$ 200 millones/año) La valorización de la biomasa como fuente de energía puede contribuir al MFS a través de la generación de un ingreso adicional derivado del uso energético de la biomasa Otros servicios (protección de diversidad biológica, mejora del paisaje, regulación del ciclo hidrológico, etc.) no podrían ser remunerados en el mediano plazo La realización del financiamiento potencial requiere de la formulación de políticas adecuadas en diversos ámbitos (forestal, ambiental, exterior, energético, industrial), de la superación de diversos tipos de barreras, y de la iniciativa privada
Muchas Gracias Daniel Martino daniel.martino@carbosur.com.uy