Quito, 09 de octubre de 2012 BOLETIN DE PRENSA 245 INFORME DE MONITOREO DE MEDIOS CORRESPONDIENTE A SEPTIEMBRE DE 2012 EN NUEVE CANALES DE TELEVISIÓN DE SEÑAL NACIONAL 1- Publicidad Oficial (Estatal, Nacional y Seccional), del 01 al 30 de septiembre de 2012. 2- Promoción personal de autoridades. Del 01 al 30 de septiembre 2012 El Centro de Monitoreo de la Corporación Participación Ciudadana (PC) presenta el informe mensual de la observación a la Publicidad Oficial (Estatal, Nacional y Seccional) y Promoción personal de autoridades de entidades públicas nacionales y seccionales, correspondiente a septiembre de 2012. El objetivo de esta actividad es transparentar el uso de recursos públicos en el pautaje de publicidad en medios de comunicación televisivos, así como vigilar violaciones al Art. 219 al Código de la Democracia, que prohíbe a los funcionarios públicos promocionarse a través de obras y proyectos a su cargo. En este informe, el Centro de Monitoreo reporta los siguientes resultados: 1.- PUBLICIDAD OFICIAL: El Centro de Monitoreo ha observado Publicidad Oficial difundida por distintas Instituciones del Estado, tanto Gobierno Central como Gobiernos Seccionales. Las instituciones que durante el período monitoreado han promocionado spots en televisión son: INSTITUCIONES DEL GOBIERNO CENTRAL Monto Tiempo CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (CNT) 803.134,21 257 Min. 595 MINISTERIO DE INCLUSIÓN, ECÓNOMICA Y SOCIAL 541.913,80 221 Min. 543 MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS 439.907,55 130 Min. 223 INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL 401.635,80 146 Min. 180 MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES 250.158,74 104 Min. 142 VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA 233.930,75 46 Min. 65 MINISTERIO DEL DEPORTE 190.055,45 72 Min. 157 MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS 172.842,25 54 Min. 72 1
HUMANOS SECRETARÍA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA, TECNOLOGÍA E 170.565,60 38 Min. 57 INNOVACIÓN BANCO NACIONAL DE FOMENTO 167.301,00 38 Min. 51 MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA 146.061,35 58 Min. 77 SECRETARÍA TÉCNICA DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL 137.733,15 58 Min. 100 DIRECCIÓN DE MOVILIZACIÓN DEL COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS 128.866,75 153 Min. 166 ARMADAS CORPORACIÓN FINANCIERA NACIONAL 111.856,62 40 Min. 73 SECRETARÍA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES 87.759,80 32 Min. 62 SECRETARIA NACIONAL DE TRANSPARENCIA DE GESTIÓN 84.529,95 26 Min. 52 INSTITUTO PARA EL ECODESARROLLO REGIONAL AMAZÓNICO 71.022,00 16 Min. 39 MINISTERIO DEL INTERIOR 54.511,00 19 Min. 28 AGENCIA NACIONAL DE TRÁNSITO 50.226,50 29 Min. 39 INSTITUTO ECUATORIANO DE CRÉDITO EDUCATIVO Y BECAS 15.509,00 15 Min. 25 ESCUELA DE FORMACIÓN DE SOLDADOS 13.198,80 17 Min. 25 PETROECUADOR 4.645,00 1 Min. 5 MINISTERIO DE CULTURA 924,90 3 Min. 5 Gráfico No.1 Cabe destacar que estos valores corresponden a las tarifas comerciales ordinarias que aplican los medios de comunicación, por lo tanto, no incluyen descuentos o recargos que pueden haber aplicado los canales de televisión observados por el Centro de Monitoreo. De darse tales descuentos o recargos, los valores señalados, o parte de ellos, podrían ser menores o mayores, según el caso. ORGANISMOS SECCIONALES Monto Tiempo MUNICIPIO DE QUITO 634.326,70 209 Min. 302 PREFECTURA DEL GUAYAS 180.111,50 70 Min. 140 MUNICIPIO DE RIOBAMBA 24.720,00 52 Min. 103 PREFECTURA DEL AZUAY 22.670,80 23 Min. 45 MUNICIPIO DE PEDRO MONCAYO 13.484,10 27 Min. 54 PREFECTURA DEL NAPO 13.440,00 28 Min. 48 MUNICIPIO DE ARCHIDONA 11.200,00 23 Min. 35 MUNICIPIO DE GUAYAQUIL 2.710,00 1 Min. 3 MUNICIPIO DE ATACAMES 2.072,00 4 Min. 7 2
Gráfico No.2 Cabe destacar que estos valores corresponden a las tarifas comerciales ordinarias que aplican los medios de comunicación, por lo tanto no incluyen descuentos o recargos que pueden haber aplicado los canales de televisión observados por el Centro de Monitoreo. De darse tales descuentos o recargos, los valores señalados, o parte de ellos, podrían ser menores o mayores, según el caso. S COMPARTIDOS Monto Tiempo SER POLICÍA ES NUESTRO TRABAJO (Ministerio del Interior; Policía Nacional) 749.648,85 224 Min. 342 UN NIÑO QUE TRABAJA PIERDE MÁS DE LO 723.626,52 262 Min. 399 QUE GANA (Ministerio Coordinador de Desarrollo Social; Ministerio de Relaciones Laborales; Ministerio de Inclusión Económica y Social) HABLA SERIO: SEXUALIDAD SIN MISTERIOS 533.632,55 112 Min. 149 (Ministerio de Salud Pública; Ministerio de Educación; Ministerio de Inclusión Económica y Social; Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social.) 1800 DELITO (Ministerio del Interior; Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; 454.329,10 111 Min. 228 Policía Nacional; Municipio de Quito) UN BUEN SERVIDOR PÚBLICO (Ministerio de Relaciones Laborales; Instituto Nacional de la 245.200,80 88 Min. 118 Meritocracia) NUESTROS SUEÑOS SALEN DE VIAJE (CNT; Fybeca; Banco Internacional; Decameron; Biess; Municipalidad de Guayaquil; Diners Club; Familia; Teleamazonas; Grupo el Comercio; Ekos; Cervecería Nacional; Cinemark; Quicentro 190.386,35 57 Min. 83 Shopping; Revista Cosas; Multicines; Fundación El Triángulo; Vicepresidencia de la República Misión Manuela Espejo; entre otros) PP EL VERDADERO (CNT; IESS; Motor 1) 112.150,50 53 Min. 87 BRIGADAS DE SERVICIOS SOCIALES 91.538,20 21 Min. 26 DIGNOS (Ministerio Coordinador de Desarrollo Social; Ministerio de Salud Pública; Ministerio de Inclusión Económica y Social; Ministerio de Relaciones Laborales; Ministerio de Educación) FERIA DE DURÁN (Cámara de Turismo del Guayas; Municipio del Cantón Durán) 71.871,00 48 Min. 82 AL QUE INTENTE JUGAR CON TU VIDA, PÁRALE EL CARRO (Ministerio de Transporte y 63.777,65 19 Min. 33 Obras Públicas; FONSAT) CONSULTA PRELEGISLATIVA (Consejo 47.988,70 28 Min. 56 3
Nacional Electoral; Asamblea Nacional) 125 AÑOS DEL TEATRO NACIONAL SUCRE: HILARY HAHN Y NATHALIE YE ZHU (Municipio 29.105,35 19 Min. 33 de Quito; Fundación Teatro Nacional Sucre) YO QUIERO LECHE (Gobierno Provincial de Pichincha; Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca; Asociación Holstein; 23.645,00 10 Min. 19 Asociación de Ganaderos de la Sierra y Oriente; El Ordeño S.A.) CHARLA PILAR SORDO: VIVA LA DIFERENCIA (Municipio de Quito; Diners Club; CNT; Mutualista Pichincha; Hotel Hilton Colón; 20.000,00 9 Min. 17 Adelca; Condado Shopping; Casa de la Cultura Ecuatoriana; entre otros) EL MUNDO CONOCE NUESTRA LÍNEA DE EXPORTACIÓN (Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones; Ministerio de 19.259,60 4 Min. 7 Relaciones Exteriores, Comercio e Integración) PROYECTO YASUNÍ ITT (Presidencia de la República; Ministerio Coordinador del Patrimonio; Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración; Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo; Ministerio de Recursos Naturales No Renovables; Ministerio 15.796,50 5 Min. 9 del Ambiente; Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico; Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Coca-Cola, Ecuador Ama la Vida) PROYECTO HUANCAVILCA INTERAGUA (Interagua; ECAPAG; Alcaldía de Guayaquil) 15.285,00 7 Min. 11 BAÑOS: AVENTURA, DESCANSO Y DIVERSIÓN (Gobierno Provincial del Chimborazo; Secretaría Nacional de Gestión de 15.050,00 32 Min. 54 Riesgos; Gobierno Provincial de Tungurahua) LIGA 10K (ALEM Cia. Ltda.; Produbanco; LG; Vivant; TV Cable; Gatorade; Quinde; La Hora; GAS; Seguros Interoceánica; Municipio de Quito; 12.001,00 5 Min. 10 La Red 102.1; entre otros) IMPULSANDO A LAS TRABAJADORAS DOMÉSTICAS (Ministerio Coordinador de Desarrollos Social; Ministerio de Relaciones 6.992,00 2 Min. 4 Laborales; Red Socio Empleo; SECAP) SEMINARIO INTERNACIONAL DE EXPERIENCIAS EN CONSTRUCCIÓN DE PROYECTOS HIDROELÉCTRICOS 6.690,10 6 Min. 11 (Corporación Eléctrica del Ecuador; Ministerio de Electricidad y Energía Renovable) LOJA FEDERAL - 153 AÑOS (Gobierno Provincial de Loja; Patronato Gobierno Provincial de Loja; Monterrey Azucarera Lojana; Empresa Pública de Desarrollo Productivo y Agropecuario 4.299,00 2 Min. 3 del Sur. Empresa Pública del Gobierno Provincial de Loja) III JUEGOS DEPORTIVOS NACIONALES JUVENILES IMBABURA 2012 (Ministerio del 3.750,00 10 Min. 25 Deporte; Federación Deportiva de Imbabura) HOMENAJE AL PASILLO ECUATORIANO (Fundación Teatro Nacional Sucre; Municipio de 2.900,00 2 Min. 4 Quito) CONGRESO INTERNACIONAL DE 2.534,10 3 Min. 5 4
TELECOMUNICACIONES, TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACION Y COMUNICACIONES (Citel; CNT; Mintel; Supertel; Telerama; entre otros) ERRADICACIÓN TRABAJO INFANTIL (Ministerio de Relaciones Laborales; Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social; Ministerio de Inclusión Económica y Social; Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia) ANTÍGONA ORIENTAL (Municipio de Quito; Fundación Teatro Nacional Sucre; Asociación Humboldt; Centro Goethe Institut) SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD INTEGRAL (Radio Pública; EcuadorTV) 1.400,00 3 Min. 7 725,00 1 Min. 1 333,20 1 Min. 2 Gráfico No.3 Consideramos como spots compartidos, en el presente monitoreo, aquellos donde se observa más de un logotipo institucional, como responsables del spot. El Centro de Monitoreo no puede determinar si las instituciones cuyos logos aparecen en el spot contribuyeron o aportaron económicamente para cubrir el costo del spot. S DE OTROS ORGANISMOS DEL Monto Tiempo ESTADO CONSEJO NACIONAL ELECTORAL 173.282,95 63 Min. 137 ASAMBLEA NACIONAL 57.511,90 26 Min. 51 TAME 46.460,30 24 Min. 47 SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y SEGUROS 34.976,10 15 Min. 26 CONSEJO DE LA JUDICATURA DE TRANSICIÓN 1.800,00 1 Min. 1 5
Gráfico No.4 Cabe destacar que estos valores corresponden a las tarifas comerciales ordinarias que aplican los medios de comunicación, por lo tanto no incluyen descuentos o recargos que pueden haber aplicado los canales de televisión observados por el Centro de Monitoreo. De darse tales descuentos o recargos, los valores señalados, o parte de ellos, podrían ser menores o mayores, según el caso. S SIN AUTORÍA Monto Tiempo AVANZAMOS PATRIA 322.512,90 97 Min. 124 CARONDELET YA ES DE TODOS, VISÍTALO 185.830,35 44 Min. 63 INVITACIÓN AL ENLACE CIUDADANO 28.220,40 23 Min. 54 QUIERO DENUNCIAR AL PRESIDENTE 4.645,00 1 Min. 5 DÍA DEL TRICOLOR NACIONAL 2.572,20 3 Min. 5 Gráfico No.5 Cabe destacar que estos valores corresponden a las tarifas comerciales ordinarias que aplican los medios de comunicación, por lo tanto no incluyen descuentos o recargos que pueden haber aplicado los canales de televisión observados por el Centro de Monitoreo. De darse tales descuentos o recargos, los valores señalados, o parte de ellos, podrían ser menores o mayores, según el caso. IMPORTANTE: En el presente informe se ha aplicado el 50% de descuento en la publicidad oficial emitida a través de Ecuador TV. Este descuento esta sustentado en una comunicación enviada al centro de monitoreo con los descuentos vigentes para entidades públicas en el mes de septiembre. Sin embargo estamos a la espera de los documentos (convenios, contratos, facturas u otros) que sustentan estos descuentos. Insistimos en nuestra petición a las autoridades y canales de televisión monitoreados, a fin de que nos hagan llegar las tarifas y descuentos especiales en caso de haberlos, al igual que los documentos de soporte. 2.- PROMOCIÓN PERSONAL DE AUTORIDADES: 6
El Centro de Monitoreo de la Corporación Participación Ciudadana (PC) observó que, del 1 al 30 de septiembre de 2012, varios organismos públicos difundieron spots donde en parte de ellos, se promocionó el nombre de la autoridad, contraviniendo lo dispuesto en el Art. 219 de la Ley Orgánica Electoral, Código de la Democracia, que dice: Se prohíbe a los servidores, servidoras, organismos o instituciones públicas, la utilización de los recursos y bienes públicos para promocionar sus nombres o sus organizaciones políticas en las instituciones, obras o proyectos a su cargo. A continuación se menciona a los organismos públicos que observó el Centro de Monitoreo, que incumplieron en septiembre de 2012 o en parte de este mes, lo dispuesto en el Art. 219 de la Ley Orgánica Electoral, Código de la Democracia sobre promoción de autoridades, son: Organismo Público MINISTERIO DEL DEPORTE Autoridad que promociona su nombre JOSÉ FRANCISCO CEVALLOS Contenido del spot "III JUEGOS DEPORTIVOS NACIONALES JUVENILES IMBABURA 2012" OBSERVACIONES GENERALES 1.- DEL MONITOREO DE PUBLICIDAD OFICIAL, DEL 1 AL 30 DE SEPTIEMBRE 2012: TOTAL INVERSIÓN PUBLICIDAD OFICIAL POR CATEGORÍA SEPTIEMBRE 2012 904.735 543.781 314.031 USD 9 504.753 4 278.290 GOBIERNO CENTRAL COMPARTIDOS SECCIONALES SIN AUTORÍA OTROS ORGANISMOS 3 463.916 7
T OT AL INVERSIÓN PUBLICIDAD OFICIAL PO CAT EGORÍA ENERO - SEPT IEM BRE 2012 4 569.818 4 659.762 10 609.482 17 498.924 USD 71 139.441 33 801.453 GOBIERNO CENTRAL COMPARTIDOS SECCIONALES OTROS SIN AUTORÍA En las Instituciones Públicas Los mayores pautantes en este período fueron: La CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES, con un monto de USD 803.134 fue la institución con mayor pautaje en septiembre de 2012. IMPORTANTE. El año anterior, la Presidencia de la República, manifestó al Centro de Monitoreo que su publicidad contaría con descuentos, tarifas especiales y espacios gratuitos, y que por lo tanto las tarifas reales que se deben aplicar no son las tarifas comerciales ordinarias. La Corporación Participación Ciudadana, ha reiterado su pedido respecto a la necesidad de que se transparenten las tarifas efectivamente vigentes para la contratación de publicidad por parte de la Función Ejecutiva. Nos mantenemos desde entonces a la espera del envío periódico de los contratos de publicidad celebrados con los diferentes canales de televisión vigentes, para el presente año. De igual manera los nuevos contratos que se celebren, o al menos aquellos en los cuales se contemplan tarifas especiales diferentes a las ordinarias. De esta manera, el Centro de Monitoreo podrá, con los respaldos legales del caso, readecuar su tabla de tarifas de acuerdos a los montos transparentados. Organismos Seccionales El MUNICIPIO DE QUITO aparece como el mayor pautante con USD 634.326 en los nueve medios televisivos monitoreados por el Centro. Publicidad Compartida En la publicidad compartida, la campaña denominada: SER POLICÍA ES NUESTRO TRABAJO registró la mayor inversión en este período, totalizó USD 749.648. 8
Publicidad de Otros Organismos de Estado El CONSEJO NACIONAL ELECTORAL registró USD 173.282, siendo la mayor publicitante durante septiembre de 2012 en esta categoría. Publicidad Sin Autoría La publicidad con el slogan AVANZAMOS PATRIA se registró como la mayor pautante en esta categoría con una inversión de USD 322.512 durante septiembre de 2012. 2.- DE LA PROMOCIÓN DE AUTORIDADES, DEL 1 AL 30 DE SEPTIEMBRE 2012: En este período una autoridad, del gobierno central, ha difundido publicidad omitiendo las disposiciones del artículo 219 del Código de la Democracia, que prohíbe el uso de recursos públicos para difundir publicidad utilizando su nombre o imagen en las mismas. En este caso es el Ministerio del Deporte. Aunque es importante mencionar que con respecto al tema Publicidad sin Autoría, el Centro de Monitoreo observó al aire, en septiembre la publicidad denominada QUIERO DENUNCIAR AL PRESIDENTE se promociona el nombre y apellido del Presidente de la República, en contravención al art. 219 del Código de la Democracia. Al ser publicidad sin autoría, el Centro de Monitoreo no puede determinar si se trata o no de uso de recursos públicos. En tal virtud, exhortamos al Contralor General del Estado a requerir esta información, y a su vez a los canales de televisión a transparentar la contratación de dicho spot. IMPORTANTE: En el presente informe se ha aplicado el 50% de descuento en la publicidad oficial emitida a través de Ecuador TV. Este descuento esta sustentado en una comunicación enviada al centro de monitoreo con los descuentos vigentes para entidades públicas en el mes de septiembre. Sin embargo estamos a la espera de los documentos (convenios, contratos, facturas u otros) que sustentan estos descuentos. Insistimos en nuestra petición a las autoridades y canales de televisión monitoreados, a fin de que nos hagan llegar las tarifas y descuentos especiales en caso de haberlos, al igual que los documentos de soporte. Periodicidad: El reporte de gasto se lo publica periódicamente a través del periódico electrónico Ciudadanía Informada (www.ciudadaniainformada.com) y de la página Web de Participación Ciudadana (www.participacionciudadana.org) El Centro de Monitoreo de Medios de PC hace un seguimiento las 24 horas del día, de lunes a domingo, tanto en Quito y Guayaquil, a 9 medios televisivos. (Ecuavisa, Teleamazonas, Ecuador TV, GamaTV, RTS, RTU, Canal Uno, ETV Telerama, TC Televisión). Conforme la ficha técnica adjunta, el monitoreo abarca los nueve canales de cobertura nacional descritos. Por lo tanto no registra aquellos pautajes realizados en medios locales, de cobertura regional. Relaciones Públicas PC: Quito: Karen Ramos 2466003 Ext. 23 Guayaquil: María Isabel Chaguay 042 524862 9