MESA DE CONTRATACIÓN ACTA DE LA SESION DE 6 DE MAYO DE 2011 ASUNTO OBJETO CONTRATO ADMINISTRATIVO DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO DE LOS PARQUES DE JUEGOS INFANTILES Y DE APARATOS PARA ADULTOS Y SU SUELO SINTÉTICO, INSTALADOS EN BARAKALDO. (REF.EXP. US 201112.002 / 201001094) - DACIÓN CUENTA SOBRE B. DOCUMENTACIÓN RELATIVA A LOS CRITERIOS NO VALORABLES EN CIFRAS O PORCENTAJES. - ACTO PUBLICO DE APERTURA DE SOBRE C : DOCUMENTACIÓN RELATIVA A LOS CRITERIOS VALORABLES EN CIFRAS O PORCENTAJES. En Barakaldo, a 6 de mayo de 2011. En la Casa Consistorial, a las 13:00 horas del día de la fecha, se constituye la Mesa de Contratación para tratar del Orden del Día incluido en la convocatoria de la sesión. La Mesa está integrada por los miembros siguientes: - el Sr. Alcalde, D. Antonio J. Rodríguez Esquerdo, como Presidente. Actúan como Vocales: - el Secretario General, D. Humberto Estébanez Martín. - el Interventor Municipal Acctal., D. Aitor Gorostiza Zubizarreta. - el Concejal Delegado del Área de Urbanismo y Servicios Municipales, D. Jesús Mª González Suances. - el Responsable de Servicios Municipales, D. Javier Montesinos Peña. Y, como Secretario el Jefe del Servicio de Contratación, D. Carmelo Urrutia Garro. Asiste igualmente al acto la Jefa de Sección Jurídico-Administrativo del Servicio de Contratación, Dª. Eguzkiñe Hernández Soler. Asimismo también están presente los Sres. D. Pedro Jáuregui Fernández, Asesor Ejecutivo del Área de Urbanismo y Servicios Municipales y D. Javier Laforga, Jefe de Sección de Servicios Municipales. ---- I. DACIÓN CUENTA SOBRE B. DOCUMENTACIÓN RELATIVA A LOS CRITERIOS NO VALORABLES EN CIFRAS O PORCENTAJES. I. Constituida la Mesa, el Presidente da cuenta en primer lugar del Informe de fecha 4.05.2011, emitido por el Responsable de los Servicios Municipales, en el que se examina y valora la documentación aportada en el sobre B de las proposiciones admitidas por la Mesa de Contratación para la licitación de este contrato. Página 1 de 8
El Sr. Responsable de Servicios Municipales explica que en el informe se examinan las propuestas presentadas por los licitadores y se pondera cada una de ellas mediante la aplicación de los criterios establecidos en el punto 16 apartado A) puntos 1) y 2), de la carátula del Pliego de Condiciones Administrativas Particulares, con el siguiente resultado: 1.1.) Planificación operativa del servicio y la ejecución de los trabajos. En el informe se señala que las ofertas presentadas por la licitadora nº Unión Temporal de Empresas formada por las empresas FERROSER INFRAESTRUCTURAS, S.A. y FERROVIAL SERVICIOS, S.A.; la licitadora nº Unión Temporal de Empresas formada por las empresas VIVEROS ESKALMENDI, S.L. y VIVEROS PERICA, S.A. y la licitadora nº AMBYTECNO, S.A., incumplen con los requisitos básicos contemplados en el pliego de condiciones que rigen el contrato, por lo que no procede continuar valorando las citadas ofertas. La valoración del resto de las empresas es la siguiente: OPERACIÓN PUNTUACIÓN VALORACIÓN EMPRESA MÁXIMA CONTENUR EULEN HPC IMESAPI LAPPSET URBASER Inspección ocular Inspección funcional 3 3 0 0 0 0 0 Inspección principal Reparación elementos, sustitución en caso necesario 5 5 5 0 0 0 0 Limpieza juegos, suelo y alrededores y eliminación de 1 1 0,75 0,5 0,75 1 1 pintadas 5 Engrase y ajuste 1 1 0,75 0,5 0,5 0,5 0,25 Pintado 1 1 1 1 0,5 0,5 1 Reposición de suelo sintético 2 2 1 0,5 2 0,5 2 Descripción rutas inspección y mantenimiento específicas 2 2 2 0 1 0 2 para Barakaldo TOTAL 15 15 10,5 2,5 4,75 2,5 6,25 1.2.) Partes e incidencias e inventario de los parques. Puntuación máxima EMPRESA CONTENUR EULEN HPC IMESAPI LAPPSET URBASER 5 4,5 3 1,5 3 1 3 1.3.) Medios técnicos de adscripción al servicio. ASPECTO PUNTUACIÓN EMPRESA ASIGNADA CONTENUR EULEN HPC IMESAPI LAPPSET URBASER Personal 2,5 1,88 2 2,5 1,83 2 1,83 Vehículos 2 1,8 1,2 1,4 1,1 1 0,8 Otros 0,5 0,25 0 0,25 0,5 0 0 Total 5 3,93 3,2 4,15 3,43 3 2,63 Página 2 de 8
1.4.) Prestaciones adicionales. EMPRESA CONTENUR EULEN HPC IMESAPI LAPPSET URBASER Valoración económica ( SIN IVA) 209.925,00 193.425,00 234.857,50 84.300,00-155.054,80 Puntuación (máximo 10) 8,94 8,24 10,00 3,59 0 6,60 VALORACIÓN GLOBAL CRITERIO PUNTUACIÓN EMPRESA MÁXIMA CONTENUR EULEN HPC IMESAPI LAPPSET URBASER Planificación servicio y ejecución trabajos 15 15 10,5 2,5 4,75 2,5 6,25 Partes incidencias e inventario parques 5 4,5 3 1,5 3 1 3 Medios técnicos adscritos al servicio 5 3,93 3,2 4,15 3,43 3 2,63 Prestaciones adicionales 10 8,94 8,24 10,00 3,59 0 6,60 Total 35 32,37 24,94 18,15 14,77 6,5 18,48 A continuación hace uso de la palabra el Sr. Interventor General accidental, quien expone el parecer de este Servicio respecto del Informe del que se da cuenta en esta sesión. Expone de manera resumida las objeciones que pueden plantearse al contenido del Informe, las cuales toman como referencia en todo caso la propia legislación reguladora de la contratación publica y la doctrina jurisprudencial, tal como se detalla en el Informe que presenta ante la Mesa y que solicita que se incorpore al Acta que de esta sesión se levante. Señala que, con carácter general, el reparo se suscita respecto a la asignación de puntuación, la cual no se encuentra suficiente ni adecuadamente motivada. Mas en particular, las motivaciones y desglose de los criterios previstos en los Pliegos aparecen por primera vez en el informe de adjudicación, sin que los licitadores los hayan podido conocer tras la lectura de tales Pliegos, lo cual contradice los principios básicos de publicidad y concurrencia en materia de contratación, determinando que la asignación de puntuación no se encuentra válidamente motivada e interfiriendo así en el proceso de búsqueda de la oferta económicamente más ventajosa. En tal sentido no se adecua a la exigencia impuesta por el artículo 134 de la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público de ponderación en pliegos de los criterios establecidos para determinar la oferta económicamente más ventajosa pretende armonizar el derecho de la entidad contratante a valorar las proposiciones en relación con el fin público perseguido y el derecho de los licitadores a conocer de antemano los baremos que regirán la adjudicación. A la vista de tal exposición y la petición realizada, el Sr. Presidente ordena al Sr. Secretario de la Mesa que adjunte al Acta que se levante de esta sesión el documento aportado por la Intervención Municipal. Seguidamente, la Mesa de Contratación, haciendo suya la propuesta de exclusión recogida en el Informe debatido, acuerda rechazar las proposiciones presentadas y en consecuencia excluir del procedimiento a los siguientes licitadores: Página 3 de 8
- Nº 1, Unión Temporal de Empresas formada por las empresas FERROSER INFRAESTRUCTURAS, S.A. y FERROVIAL SERVICIOS, S.A. - Nº 5, AMBYTECNO, S.A. - Nº 7, Unión Temporal de Empresas formada por las Empresas VIVEROS ESKALMENDI, S.L. y VIVEROS PERICA, S.A. En diferente sentido acuerda admitir al procedimiento de adjudicación de este Contrato las proposiciones presentadas por los siguientes licitadoras: - Nº 2, IMESAPI, S.A. - Nº 3, HPC IBERICA, S.A. - Nº 4, LAPPSET ESPAÑA VR, S.L., - Nº 6, URBASER, S.A. - Nº 8, CONTENUR, S.L. - Nº 9, EULEN, S.A. Seguidamente y de acuerdo a la previsión establecida por la Cláusula 22 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, la Mesa acuerda que se proceda en acto público a la apertura de los Sobres C que, de acuerdo a lo exigido por los Pliegos de Cláusulas administrativas rectores del contrato, incorpora los criterios valorables en cifras o porcentajes. II. ACTO PUBLICO DE APERTURA SOBRE C DOCUMENTACIÓN RELATIVA A LOS CRITERIOS VALORABLES EN CIFRAS O PORCENTAJES. I. Antes de proceder a la apertura de los Sobres C de las proposiciones presentadas y admitidas se invita a los interesados para que puedan asistir al acto. Se incorporan al acto público las siguientes personas: - D. Pedro Sanz Morales (D.N.I.: 52.960.806-V), en representación de la Unión Temporal de Empresas formada por las empresas FERROSER INFRAESTRUCTURAS, S.A. y FERROVIAL SERVICIOS, S.A. - D. Txetxu Grandes Arribas (D.N.I.: 30.627.850-S) en representación de la empresa HPC IBERICA, S.A. - D. Ignacio Seco (D.N.I.: 14.942.702-Q), en representación de la empresa AMBYTECNO, S.A. - D. Josu Ciriza Diaz (D.N.I.: 44.679.647-P) en representación de la empresa URBASER, S.A. - D. Kepa López de Munain (D.N.I.: 14.936.113-M) en representación en representación de la Unión Temporal de Empresas formada por las empresas VIVEROS ESKALMENDI, S.L. y VIVEROS PERICA, S.A. - Dª. Marisa Cristóbal (D.N.I.: 30.640.926-G) en representación de la Empresa CONTENUR, S.L. - Dª Josune Querejazu (D.N.I.: 51.931.948-H) en representación de la empresa EULEN S.A. Página 4 de 8
- D. David Justo Vilamor (D.N.I.: 78.917.864-B) y Dª Ainhoa Bolsico Vaquero (D.N.I.: 72.396.107-C) en representación de la empresa MONTAJES EZKUR, S.L. A continuación, y siendo las 13:07 horas comienza el acto público de apertura de los Sobres C en el que, tras la lectura del anuncio de licitación, se procede a la confrontación de los datos de los citados sobres con el correspondiente asiento del Libro Registro. Previamente, el Sr. Presidente da cuenta del resultado de la fase de subsanación de la documentación incluida en los Sobres A presentados e informa a los presentes que la entidad MONTAJES EZKUR, S.L. ha sido excluido del procedimiento licitatorio por no haber cumplido con las exigencias de clasificación previstas en el Pliego, - tal como se constato en la sesión de 1.4.2011 - de una vez otorgado el preceptivo plazo de subsanación. Seguidamente pone de manifiesto que, tomando como base la propuesta recogidas en el citado Informe de fecha de 4.05.2011, en el que se valoran las ofertas técnicas incluidas en los Sobres B, la Mesa ha acordado rechazar las proposiciones presentadas por los licitadores Nº 1, la Unión Temporal de Empresas formada por las empresas FERROSER INFRAESTRUCTURAS, S.A. y FERROVIAL SERVICIOS, S.A.; Nº 5, AMBYTECNO, S.A. y Nº 7, la Unión Temporal de Empresas formada por las Empresas VIVEROS ESKALMENDI, S.L. y N º PERICA, S.A., por las razones que constan en el mismo. Refiere tal sentido que según se señala en éste, las proposiciones técnicas presentadas por las entidades aludidas no cumplen las exigencias del Pliego de Prescripciones Técnicas, y que tal circunstancia ello determina su exclusión del procedimiento de adjudicación del Contrato, por lo que, en consecuencia, no se procederá a la apertura de los Sobres C presentados por estas empresas. Concluye así que las proposiciones que permanecen en el procedimiento son las presentadas por los licitadores Nº 2, IMESAPI, S.A.; Nº 3, HPC IBERICA, S.A., Nº 4, LAPPSET ESPAÑA VR, S.L., Nº 6, URBASER, S.A.; Nº 8, CONTENUR, S.L. y Nº 9, EULEN, S.A. Antes de la apertura de los sobres C de las empresas admitidas, se invita a los licitadores interesados a que manifiesten las dudas que se le ofrezcan o pidan las explicaciones que estimen necesarias, sin que después se admitan observaciones que interrumpan el acto. No se formula reclamación alguna y el Presidente procede a la apertura de los sobres C, comprensivos de la documentación relativa a los criterios valorables en cifras o porcentajes, dando lectura a los mismos, con el siguiente resultado: LICITADOR Nº 2.- D. LUIS AYRES JANEIRO en representación de la Empresa IMESAPI, S.A., aporta en el Sobre C la documentación relativa a los criterios valorables en cifras o porcentajes, que declara textualmente: Que me comprometo a realizar las prestaciones objeto de este Contrato en el precio ANUAL de DOSCIENTOS SIETE MIL OCHOCIENTOS TREINTA Y TRES EUROS CON CUARENTA CÉNTIMOS (207.833,40 ), al que corresponde en concepto de IVA la cuantía de TREINTA Y SIETE MIL CUATROCIENTOS DIEZ EUROS CON UN CÉNTIMOS (37.410,01 ), totalizándose la proposición económica en DOSCIENTOS CUARENTA Y CINCO MIL Página 5 de 8
DOSCIENTOS CUARENTA Y TRES EUROS CON CUARENTA Y UN CÉNTIMOS (245.243,41 ). Que declaro responsablemente estar exento del pago del impuesto de IVA, No LICITADOR Nº 3- D. JOSE LUIS GRANDES ARRIBAS en representación de la Empresa HPC IBERICA, S.A., aporta, en el sobre C, la documentación relativa a los criterios valorables en cifras o porcentajes, que declara textualmente: Que me comprometo a realizar las prestaciones objeto del Contrato en el precio de: DOSCIENTOS TREINTA Y CUATRO MIL CIENTO CINCUENTA Y DOS EUROS CON CINCUENTA Y CUATRO CÉNTIMOS (234.152,54 ), al que corresponde en concepto de IVA la cuantía de: CUARENTA Y DOS MIL CIENTO CUARENTA Y SIETE EUROS CON CUARENTA Y SEIS CÉNTIMOS (42.147,46 ) totalizándose la proposición económica en DOSCIENTOS SETENTA Y SEIS MIL TRESCIENTOS EUROS (276.300,00 ). Que declaro responsablemente estar exento de pago del Impuesto de IVA: NO LICITADOR Nº 4- D. MIGUEL CARMONA VAN KEMPEN en representación de la Empresa LAPPSET ESPAÑA VR, S.L., la documentación relativa a los criterios valorables en cifras o porcentajes, que declara textualmente: Que me comprometo a realizar las prestaciones objeto de este Contrato en el precio de Setecientos dos mil cuatrocientos cincuenta y seis euros con ochenta y cinco céntimos (702.456,85 Eur) al que le corresponde en concepto de IVA la cuantía de Ciento veintiséis mil cuatrocientos cuarenta y dos euros con veintitrés céntimos (126.442,23 Eur), totalizándose la proposición económica en Ochocientos veintiocho mil ochocientos noventa y nueve euros con ocho céntimos (828.899,08 Eur), Que declaro responsablemente estar exento del pago del impuesto de IVA, No LICITADOR Nº 6- D. JESÚS A. RODRÍGUEZ MORILLA en representación de la empresa URBASER, S.A., aporta, en el sobre C, la documentación relativa a los criterios valorables en cifras o porcentajes, que declara textualmente: Que me comprometo a realizar las prestaciones objeto del Contrato en el precio de DOSCIENTOS TREINTA Y CUATRO MIL CIENTO CINCUENTA Y DOS EUROS CON CINCUENTA Y CUATRO CÉNTIMOS ANUALES (234.152,54 /año), al que corresponde en concepto de IVA la cuantía de CUARENTA Y DOS MIL CIENTO CUARENTA Y SIETE EUROS CON CUARENTA Y SEIS CÉNTIMOS ANUALES (42.147,46 /año), totalizándose la proposición económica en DOSCIENTOS SETENTA Y SEIS MIL TRESCIENTOS EUROS ANUALES (276.300,00 /año). Que declaro responsablemente estar exento de pago del Impuesto de IVA: NO LICITADOR Nº 8- D. SANTIAGO DE JUAN JERICO en representación de la empresa CONTENUR, S.L., aporta, en el sobre C, la documentación relativa a los criterios valorables en cifras o porcentajes, que declara textualmente: Que me comprometo a realizar las prestaciones objeto del Contrato en el precio de DOSCIENTOS TREINTA Y CUATRO MIL DOSCIENTOS CUATRO EUROS CON CINCUENTA Y SIETE CÉNTIMOS ANUALES (234.204,57 ), al que corresponde en concepto de IVA la cuantía de CUARENTA Y DOS MIL CIENTO CINCUENTA Y SEIS EUROS CON OCHENTA Y DOS CÉNTIMOS (42.156,82 ), totalizándose la proposición económica en DOSCIENTOS SETENTA Y SEIS MIL TRESCIENTOS SESENTA Y UN EUROS CON CUARENTA CÉNTIMOS ANUALES (276.361,40 ). Que declaro responsablemente estar exento de pago del Impuesto de IVA: NO Página 6 de 8
LICITADOR Nº 9- D. COSME GARAY AGUIRRE en representación de la empresa EULEN, S.A., aporta, en el sobre C, la documentación relativa a los criterios valorables en cifras o porcentajes, que declara textualmente: Que me comprometo a realizar las prestaciones objeto del Contrato en el precio ANUAL de DOSCIENTOS TREINTA Y CUATRO MIL CIENTO CINCUENTA Y DOS EUROS CON CINCUENTA Y CUATRO CÉNTIMOS, (234.152,54 ), al que corresponde en concepto IVA la cuantía en CUARENTA Y DOS MIL CIENTO CUARENTA Y SIETE EUROS CON CUARENTA Y SEIS CÉNTIMOS, (42.147,46 ), totalizándose la proposición económica en DOSCIENTOS SETENTA Y SEIS MIL TRESCIENTOS EUROS, (276.300,00 ). Que declaro responsablemente estar exento de pago del Impuesto de IVA: NO II. Concluida la lectura de la documentación incluida en los sobres C, la Mesa de Contratación acuerda la remisión de la misma a los Servicios Técnicos Municipales para que procedan a su estudio y emitan informe al efecto en el que conste valoración y ponderación de los extremos que el punto 16 B) puntos 1, 2 y 3, de la Carátula de los Pliegos de Cláusulas Administrativas. A continuación, se invita a los licitadores asistentes a que expongan cuantas observaciones o reservas estimen oportunas contra el acto celebrado. Solicita la palabra el Sr. D. Ignacio Seco, quien acude en representación de la empresa AMBYTECNO, S.A., que expone ante la Mesa que no se ha dado a conocer, de manera previa a la apertura de los Sobres C y la lectura de las proposiciones incluidas en estos, las puntuaciones alcanzadas por las ofertas técnicas presentadas en el anterior tramite de apertura del Sobre B, y que deberían constar en el Informe de los Servicios Técnicos a los que el Sr. Presidente a hecho referencia. Expone que sin el conocimiento de tal puntuación no es posible conocer el resultado de la valoración conjunta de ambos sobres y el calculo de puntuación total que permita conocer cual es la entidad que se perfila como adjudicataria del contrato. Igualmente señala que en la Mesa se ha dado a conocer la exclusión de tres entidades presentadas sin que se hayan expuestos los motivos de tal exclusión, siendo así que por tal razón no se puede conocer la procedencia de tal acuerdo de exclusión. En igual sentido interviene D. Pedro Sanz Morales, en representación de la Unión Temporal de Empresas formada por las empresas FERROSER INFRAESTRUCTURAS, S.A. y FERROVIAL SERVICIOS, S.A. solicitando una aclaración sobre su exclusión del procedimiento de licitación. El Presidente de la Mesa, atendiendo a las demandas planteadas, da lectura en primer lugar a los puntos otorgados a las empresas, en cuanto a la valoración total del Sobre B. Y a continuación da lectura en sus términos literales de las razones aducidas por los Servicios técnicos del Área que promueve el contrato, tal como se recogen en el Informe aludido. Por ultimo, la Sra. Dª Ainhoa Bolsico Vaquero, quien acude como representante de la empresa MONTAJES EZKUR, S.L., solicita una aclaración sobre su exclusión del procedimiento. Responde el presidente que, la Mesa de Contratación en sesión de fecha 7.04.2011, acordó rechazar la proposición presentada por la Empresa MONTAJES EZKUR, S.L., y en consecuencia excluirla de la licitación, por no acreditar aquella, del Página 7 de 8
plazo establecido al efecto, la clasificación exigida en los Pliegos aprobados, ya que si bien la empresa aportó la certificación acreditativa de poseer la clasificación requerida, está fue concedida con fecha 29.03.2011, siendo el último día de plazo para la presentación de ofertas el 28.03.2011. El Presidente da por terminado el acto a las 13:25 horas del día de la fecha, del cual yo Secretario de la Mesa extiendo la presente acta, que someto a la firma del Presidente y Vocales presentes. EL ALCALDE-PRESIDENTE, Antonio J. Rodríguez Esquerdo EL SECRETARIO GENERAL, Humberto Estébanez Martín EL INTERVENTOR MUNICIPAL Acctal. Aitor Gorostiza Zubizarreta EL CONCEJAL DELEGADO DEL ÁREA DE URBANISMO Y SERVICIOS MUNICIPALES Jesús Mª González Suances EL RESPONSABLE DE SERVICIOS MUNICIPALES Javier Montesinos Peña EL SECRETARIO DE LA MESA Carmelo Urrutia Garro Página 8 de 8