NATURALEZA BOLETIN INFORMATIVO AYUDA MEMORIA X ASAMBLEA GENERAL Y EVENTOS PREPARATORIOS La Antigua, Guatemala, del 5 al 9 noviembre de 2012 La Asamblea General es el principal órgano de gobierno del Fondo Indígena. Sus facultades están descritas en el Convenio Constitutivo. En lo principal le corresponde: conocer los informes técnicos y financieros del período entre dos Asambleas (2 años); adoptar la política y las estrategias que se impulsarán en los dos años siguientes; autorizar una propuesta de programa para el bienio; adoptar Directivas Operacionales; elegir los 12 miembros del Consejo Directivo para el bienio, cuando corresponda. El Informe, la propuesta de programa-presupuesto y las Directivas Operacionales se conocen y resuelven a propuesta del Consejo Directivo que viene actuando desde la Asamblea anterior. Las ideas sobre política y estrategia resultan de las intervenciones realizadas a lo largo del evento, principalmente de las relacionadas con el Informe y la propuesta de programapresupuesto. Todas las decisiones se toman por consenso. Regularmente este consenso se logra cuando una vez tratado suficientemente un asunto a criterio del Presidente de la Asamblea, nadie se manifiesta en contra de la decisión, del texto de una resolución o del nombre del (o los) elegido(s) para una determinada posición. Normalmente no se trata ni se resuelve, bajo ningún concepto, ningún tema que no haga parte de la agenda. Dado el carácter bipartito del organismo no se acostumbra a considerar o adoptar declaraciones, condenas o amonestaciones. 1
PARTICIPANTES 2.1 Miembros a. Constituyen la Asamblea General los delegados del Gobierno y de los Pueblos Indígenas de cada uno de los Estados Miembros, acreditados por sus respectivos Gobiernos. b. Son miembros del Fondo Indígena los siguientes Estados, que depositaron la ratificación del Convenio Constitutivo en la Secretaría de las Naciones Unidas: Argentina, Bélgica, Belice, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, Uruguay y Venezuela. c. Argentina, Belice, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela acreditan delegado gubernamental e indígena. d. Bélgica, Cuba, España y Portugal sólo acreditan delegado gubernamental. e. Algunos países acreditan a más de un delegado gubernamental y/o indígena, particular que no altera la composición de la Asamblea. Sólo hay un delegado titular por Gobierno y uno por los Pueblos Indígenas, los demás se consideran alternos. f. El Gobierno y las organizaciones indígenas del país sede participan en igual condición que los representantes de los demás países. En ocasiones anteriores, el país sede ha acreditado a una delegación de alrededor de diez representantes gubernamentales y otro tanto de indígenas, sin que exista ningún límite a este respecto. 2.2 Observadores a. República Dominicana, país que firmó el Convenio Constitutivo pero que no lo ha ratificado, asiste a la Asamblea en calidad de observador. Este país participará en las deliberaciones pero no tendrá derecho a ser miembro del Consejo, no puede romper el consenso ni votar (si este evento fuera necesario). b. El Fondo Indígena invitará a participar en calidad de observadores a los Gobiernos de Alemania, Francia y a algunos países de la Unión Europea que cooperan con el financiamiento de sus programas a fin de motivar su adhesión al organismo. 2.3 Invitados a. Organizaciones internacionales con las cuales el Fondo Indígena realiza o tiene previsto realizar actividades conjuntas: la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Organización Panamericana de la Salud (OPS), la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), el Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), la Agencia Española de Cooperación 2
Internacional para el Desarrollo (AECID), organismos miembros del Grupo Interagencial sobre Pueblos Indígenas de Naciones Unidas (ONU), como el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Fondo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), International Work Group for Indigenous Affairs (IWGIA), el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). b. Organizaciones indígenas regionales: la Coordinadora de Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica (COICA), el Consejo Indígena de Centro América (CICA), la Coordinadora Andina de Organizaciones Indígenas (CAOI), el Foro Internacional de Mujeres Indígenas (FIMI), el Enlace continental de Mujeres Indígenas, la Fundación Rigoberta Menchú, el Foro Permanente Sobre Cuestiones Indígenas de la ONU. c. Organizaciones indígenas de países no-miembros: Guyana, Surinam, Guayana, Canadá, Estados Unidos. d. Expositores, Moderadores y Comentaristas que serán invitados al Evento Internacional sobre Estrategias y perspectivas de los pueblos indígenas frente al cambio climático. Algunos de ellos son miembros de la Asamblea (10 personas). e. Delegados indígenas a la X Reunión de la Instancia Consultiva Indígena; que no son propiamente representantes acreditados a la Asamblea (5 personas). f. Los miembros del Consejo Directivo asistentes a su XXXII Reunión, algunos de los cuales no necesariamente serán acreditados a la Asamblea (5 personas). g. Observadores: centros académicos miembros de la Red de la Universidad Indígena Intercultural (Red-UII). 2.4 Otros asistentes a la Asamblea a. Funcionarios del Fondo Indígena: el Presidente del Consejo Directivo y 4 personas de la Secretaría Técnica. b. Personas designadas por el Gobierno del país anfitrión para el apoyo logístico. c. Medios de comunicación nacionales o internacionales que deberán ser debidamente acreditados. d. Tomando en cuenta las anteriores experiencias, es previsible que se presenten un número indeterminado de personas no acreditadas, no invitadas (indígenas, diplomáticos, investigadores) con deseo de asistir a las deliberaciones; se deberá tomar 3
previsiones para que un número restringido de personas puedan asistir como público (a criterio del Gobierno del país anfitrión). 3. FECHA La X Asamblea General del Fondo Indígena se realizará, en sesión ordinaria el día 8 y 9 de noviembre con eventos previos los días del 5 al 7 de noviembre de 2012 en la ciudad de La Antigua, de la República de Guatemala. 4. CREDENCIALES Y LISTA DEFINITIVA Se solicitará a los Estados miembros (Cancillerías) la acreditación de sus delegaciones hasta el día 31 de agosto de 2012. 5. LAS ACTIVIDADES De conformidad con los acuerdos institucionales, la programación de la Asamblea General del Fondo Indígena debe incluir eventos previos de preparación en los cuales los diversos sectores que forman parte del organismo tengan la oportunidad de tratar por separado los temas de su interés, con particular atención a los temas relativos a la Agenda de la Asamblea. En ese entendido, se propone que la X Asamblea General del Fondo Indígena contemple los siguientes eventos: Reuniones preparatorias (representantes indígenas y gubernamentales): 5.1 XLII Reunión del Consejo Directivo Fechas: [tres días antes de la Asamblea General]. Lugares: (por determinar). Participantes: 12 miembros del Consejo Directivo y Secretaría Técnica del Fondo Indígena. Agenda: a. Consideración de las acreditaciones ante la X Asamblea General. b. Revisión del Informe de Gestión a ser presentado ante la X Asamblea General. c. Aprobación de las normativas que serán presentadas ante la X Asamblea General. d. Asuntos varios. 5.2 Conferencia Internacional Estrategias y perspectivas de los pueblos indígenas frente al cambio climático Fechas: [dos días anteriores a la Asamblea General]. Lugares: (por determinar). Participantes: representantes indígenas y gubernamentales acreditados ante la X Asamblea General e invitados especiales. Metodología: por determinar. 4
5.3 Instancia consultiva Indígena Fecha: [un día antes a la Asamblea General]. Participantes: representantes indígenas acreditados ante la X Asamblea General y 4 representantes de las organizaciones indígenas regionales. Agenda: a. La Agenda indígena del continente. b. La Agenda de la X Asamblea General del Fondo Indígena. 5.4 Instancia Consultiva Gubernamental Fecha: [un día antes a la Asamblea General]. Horario: Matutino y vespertino (entre las 9 y las 18:30 horas). Participantes: representantes gubernamentales acreditados ante la X Asamblea General y representantes de la SEGIB. Agenda: a. La Agenda Intergubernamental de los países miembros del Fondo Indígena. b. La Agenda de la X Asamblea General del Fondo Indígena. 5.5 VIII Reunión interagencial Fechas: [un día antes a la Asamblea General]. Lugares: (por determinar). Participantes: Representantes de los organismos internacionales que trabajan con y para los Pueblos Indígenas. Agenda: por determinar. 5.6 X Asamblea General Fechas: [dos días de duración, de preferencia jueves y viernes]. Horario: Matutino y vespertino. Participantes: Miembros de la Asamblea: representantes indígenas y gubernamentales debidamente acreditados según el calendario que establezca la XLI Reunión del Consejo Directivo. Observadores e invitados: representantes de Gobiernos, organismos que cooperan con el Fondo Indígena y otros según criterio del Consejo. Convocatoria: a más tardar 3 meses antes de la realización de la X Asamblea. 5
5.7 XLIII Reunión del Consejo Directivo Fecha: [Inmediatamente después de tratar el último punto de la Agenda de la X Asamblea General]. Horario: 1 hora de duración. Participantes: Doce miembros electos por la X Asamblea General: 6 representantes gubernamentales. 6 representantes indígenas. 6. LAS NECESIDADES DE APOYO El desarrollo de las actividades antes señaladas requiere: (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) Que los países miembros tomen a su cargo la oportuna acreditación de los delegados indígenas y gubernamentales. Que el Gobierno de Guatemala y el Fondo Indígena conformen un Comité de Organización encargado del diseño de la arquitectura en detalle y gestione todos los aspectos organizativos, protocolarios, migratorios y financieros del evento. Que el Gobierno de Guatemala contribuya con varios gastos de organización (pasajes y estadía de los representantes indígenas, locales, servicios y otros). Que el Gobierno de Guatemala colabore con la gestión de las visas para los delegados de los países andinos y el equipo de la Secretaría Técnica. Que los países miembros asuman el financiamiento de los gastos de viaje de sus delegaciones gubernamentales. Que los organismos internacionales asuman el financiamiento del viaje y estadía de sus representantes. Que el Fondo Indígena asuma la preparación de los contenidos del evento y los distribuya en forma oportuna a los delegados. 6