TARIFAS DE DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA PARA CENTROAMÉRICA Guatemala, mayo 2016
ÍNDICE PREMISAS DEL ESTUDIO I. Selección de la Empresa objeto del Estudio SELECCIÓN DE LOS USUARIOS REPRESENTATIVOS RESULTADOS II. III. Moneda y Fecha de referencia del Estudio Cargo Fijo por Consumidor VI. Usuarios Residenciales VII. Usuarios Comercial IX. Gráficas comparativas IV. Impuesto y tasa de alumbrado público VIII. Usuarios Industriales V. Aplicación de subsidios
INTRODUCCIÓN El presente análisis se realiza con el objetivo de brindar una plataforma de información, sencilla, que permita realizar análisis comparativos de las tarifas de energía eléctrica para los diferentes sectores de consumo en los países de la región Centroamericana. El informe Tarifas de distribución de energía eléctrica para Centroamérica, actualizado a mayo 2016 recopila la información de los pliegos tarifarios que cada ente regulador de energía eléctrica emite para la actualización de sus tarifas de distribución del servicio de energía eléctrica.
PREMISAS DEL ESTUDIO I. SELECCIÓN DE LA EMPRESA DISTRIBUIDORA a. La empresa distribuidora que opere en la ciudad capital de cada País b. Se asume que las condiciones de infraestructura en las áreas de distribución de dichas empresas distribuidoras son similares así como la tecnología utilizada para la construcción de las líneas de distribución. PAÍS DISTRIBUIDORA SELECCIONADA Honduras Empresa Nacional de Energía ENEE- Guatemala Empresa Eléctrica de Guatemala S.A. -EEGSA- Nicaragua Distribuidora del Norte y Distribuidora del Sur DISNORTE y DISSUR- El Salvador CAESS Costa Rica Instituto Costarricense de Energía ICE- Panamá Elektra Tabla 1. Listado de Distribuidoras objeto del Estudio
ENTIDADES REGULATORIAS REGULADORES DEL SECTOR ELÉCTRICO EN CENTRO AMÉRICA Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones Comisión Nacional de Energía El Salvador Honduras Instituto Nicaragüense de Energía Nicaragua Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos Costa Rica Autoridad Nacional de Servicios Públicos Panamá Comisión Nacional de Energía Eléctrica Guatemala
PREMISAS DEL ESTUDIO II. MONEDA Y FECHA DE REFERENCIA a. Dada la disparidad en el valor adquisitivo de la moneda en cada País objeto del estudio, se procedió a unificar la moneda de cada País con el Dólar de los Estados Unidos de Norteamérica -US$-. País Banco Central Serie Guatemala Banco de Guatemala Promedio mensual Mayo 2016 Tipo de cambio moneda local por $ 7.73394 b. Se excluye de esta conversión El Salvador y Panamá, quienes cuentan con un mercado financiero, donde su moneda circulante es el Dólar de Estados Unidos de Norteamérica y toda la información de los pliegos tarifarios que se presenta en los sitios consultados es presentada en dicha moneda. c. La fecha de referencia del Estudio se establece como el promedio simple de Mayo 2016. Honduras Nicaragua Costa Rica Banco Central de Honduras Banco Central de Nicaragua Banco Central de Costa Rica Precio promedio de venta del dólar en el sistema financiero Tabla 2. Tipo de cambio referencial para el Estudio 22.5878 Promedio mensual 28.44304 Promedio mensual entre compra y venta publicado a la fecha del informe 531.39
PREMISAS DEL ESTUDIO III. CARGO FIJO POR CONSUMIDOR Un consumidor que consuma 10 kwh./mes tendrá un impacto del 10% en su valor final por energía mensual, producto del Cargo Fijo, caso contrario un usuario con consumos mayores del orden de 500 kwh./mes. pagará el mismo Cargo Fijo mensualmente, pero éste representara solamente el 0.20% de su valor final por energía mensual. a. El cargo fijo por usuario, representa el costo de la empresa distribuidora por prestar las actividades de lectura, facturación y cobro y es parte de los ingresos permitidos que puede obtener la distribuidora por la aplicación del pliego tarifario autorizado por el Ente Regulador. b. El cargo fijo por usuario, representa una componente importante en la factura del consumidor y su peso en el precio unitario de la energía es inversamente proporcional al consumo. Entre más consumo de energía menor es el costo unitario del cargo fijo. Sin embargo, el cargo existe aunque los consumos sean nulos, y que se considera como un cargo fijo por disponibilidad del servicio.
PREMISAS DEL ESTUDIO IV. IMPUESTOS Y CARGOS POR ALUMBRADO PÚBLICO a. Se excluye los impuestos finales al valor agregado IVA- y las tasas que individuales que se cobran por el servicio de Alumbrado Público en cada País. V. APLICACIÓN DE LOS SUBSIDIOS a. Para la realización del presente Estudio y dado los resultados que se presentan en la siguiente sección, se tomaron en cuentan las condiciones de los aportes o subsidios que cada País otorga para sus consumidores más necesitados bajo concepto de tarifas sociales, con base en la información publicada y las investigaciones y aclaraciones realizadas con los funcionarios de los Entes Reguladores de cada País.
SELECCIÓN DE USUARIOS REPRESENTATIVOS VI. USUARIOS RESIDENCIALES PAIS CRITERIO TARIFA RESIDENCIAL LIMITE DE POTENCIA MENSUAL kw.-mes- GUATEMALA Usuario residencial 11 EL SALVADOR Usuario Residencial 10 HONDURAS Usuario residencial consumo de energía mensual --- a. Todos los países cuentan con una tarifa residencial que aplican a sus consumidores residenciales, la cual en su mayoría es sin medición de demanda y asocian en función de los siguientes límites de potencia la frontera para la aplicación tarifaria. NICARAGUA COSTA RICA Usuario residencial consumo de energía mensual Usuario residencial consumo de energía mensual --- --- b. En el caso de Honduras, Nicaragua y Costa Rica, la aplicación es únicamente en función de la energía que consumen. PANAMA Usuario residencial 15
SELECCIÓN DE USUARIOS REPRESENTATIVOS RESIDENCIALES a. Para simular los valores a pagar por los usuarios residenciales en el presente Estudio, se crearon rangos de consumo representativos. b. En cada rango de consumo se determino el consumo representativo del rango, para su simulación en el Estudio. c. El consumo representativo, permitirá simular la factura del usuario en función de las condiciones que apliquen en cada País y será el indicador que permita unificar dentro de un rango el valor a pagar representativo y comparable en todas las regulaciones.
VII. USUARIOS COMERCIALES SELECCIÓN DE USUARIOS REPRESENTATIVOS a. Para el cálculo del valor final a pagar por los usuarios comerciales, se tomo como un indicador para la selección de la tarifa correspondiente las tarifas que representan el costo de un Usuario conectado a la red de baja tensión de la distribuidora, con el objeto de homogenizar la aplicación de los usuarios comerciales y estandarizar el criterio de asignación. b. Dependiendo del País, que los consumos representativos no pueden ser simulados correctamente, si no es a través de una asignación a la tarifa residencial, pero se mantienen entre la categoría de usuarios comerciales dado que existen comercios dentro del segmento de usuarios residenciales, tales como talleres de herrería, molinos, panaderías pequeñas, ventas de hielo denominados pequeña y mediana industria PYMES-, las cuales dado los sistemas de medición de consumo de energía de cada País, se les asigna la tarifa residencial, pero en los otros países, se les asigna la tarifa comercial creada específicamente para ellos. c. Se toma un factor de carga del 50%sobre la demanda máxima de potencia mensual para la determinación del consumo de energía representativo y una estimación del 5% de la demanda máxima para el cálculo de la demanda contratada. d. Se determino un mes de 30 días e. No se simulan penalizaciones por exceso de demanda, por bajo factor de potencia y por financiamiento adicional que pueden presentarse en Países, tal es el caso de Nicaragua que entrega un financiamiento adicional en la factura de servicio de energía eléctrica.
SELECCIÓN DE USUARIOS REPRESENTATIVOS COMERCIALES Rango Consumo Representativo KWh./mes Potencia Máxima KWh. Mes Potencia Contratada KW.-mes 1000-5000 kwh 2500 6.8 7.2 5000-10000 kwh 7500 20.5 21.6 10000-20000 kwh 15000 31 32.6
VIII.USUARIOS INDUSTRIALES SELECCIÓN DE USUARIOS REPRESENTATIVOS a. Se procedió a seleccionar las tarifas más representativas bajo el criterio que un usuario industrial es aquel que está conectado a la red de media tensión y que posee una demanda de más de 40 kw.-mes, se tomó en consideración que un usuario industrial presenta un factor de carga mayor o igual al 60%. b. Para el caso de Costa Rica, el pliego tarifario para la categoría de Media Tensión, desagrega los costos de potencia y energía en bandas horarias, por lo cual se procedió a la determinación de una curva de carga modelo que permitiera recrear el peso de la energía de valle, punta y resto y asignarla a su correspondiente valor en la categoría tarifaria. c. Para el caso de Panamá, la tarifa de media tensión esta desagregada en dos cargos de acuerdo a las horas de utilización de la energía durante el mes. Para la tarifa industrial separa con un valor las primeras 255 horas a un valor y las restantes a otro valor menor. d. Para el caso donde se requiera el cargo por potencia contratada, al igual que en las tarifas comerciales se procederá a adicionar un 5% sobre la potencia máxima, con lo cual se evita cualquier penalización por exceso de potencia. e. No se simulan penalizaciones por exceso de demanda, por bajo factor de potencia y por financiamiento adicional que pueden presentarse en Países, tal es el caso de Nicaragua que entrega un financiamiento adicional en la factura de servicio de energía eléctrica.
SELECCIÓN DE USUARIOS REPRESENTATIVOS INDUSTRIALES Rango de Consumo Usuarios Comerciales Consumo Representativo KW./mes Potencia Máxima KW.-mes 10000-25000 kwh 20,000 53.8 25,000-50,000 kwh 40,000 107.5 50,000-150,000 kwh 100,000 206.8 100,000-250,000 kwh 250,000 517 250,000-750,000 kwh 500,000 1033.9
USUARIOS RESIDENCIALES RESULTADOS DEL ANÁLISIS Mayo 2016
RESIDENCIAL POR CONSUMO REPRESENTATIVO US$/kWh 0.3500 0.3000 0.2500 0.2000 0.1500 0.1000 0.0500-0-50 kwh 51-100 kwh 101-300 kwh 301-500 kwh > 501 kwh GUATEMALA 0.0908 0.1101 0.1538 0.1490 0.1477 EL SALVADOR 0.0724 0.0779 0.1360 0.1394 0.1406 HONDURAS 0.1101 0.1075 0.1272 0.1403 0.1526 NICARAGUA 0.0755 0.0831 0.2144 0.2259 0.3009 COSTA RICA 0.1459 0.1459 0.1459 0.2161 0.2395 PANAMÁ 0.0932 0.0884 0.0928 0.1334 0.1607 *Las tarifas mostradas están vigentes a Mayo 2016
RESIDENCIAL POR CONSUMO REPRESENTATIVO US$/kWh Tarifas Residenciales de Centroamérica en US$/kWh 0.3500 0.3000 0.2500 0.2000 0.1500 0.1000 0.0500 - GUATEMALA EL SALVADOR HONDURAS NICARAGUA COSTA RICA PANAMÁ 0-50 kwh 0.0908 0.0724 0.1101 0.0755 0.1459 0.0932 51-100 kwh 0.1101 0.0779 0.1075 0.0831 0.1459 0.0884 101-300 kwh 0.1538 0.1360 0.1272 0.2144 0.1459 0.0928 301-500 kwh 0.1490 0.1394 0.1403 0.2259 0.2161 0.1334 > 501 kwh 0.1477 0.1406 0.1526 0.3009 0.2395 0.1607 *Las tarifas mostradas están vigentes a Mayo 2016
USUARIOS COMERCIALES RESULTADOS DEL ANÁLISIS Mayo 2016
COMERCIAL POR CONSUMO REPRESENTATIVO US$/kWh 0.2500 0.2000 0.1500 0.1000 0.0500-1000 - 5000 kwh FC= 0.5 5000-10000 kwh FC= 0.5 10000-20000 kwh FC= 0.65 GUATEMALA 0.1469 0.1186 0.1318 EL SALVADOR 0.1369 0.1393 0.1297 HONDURAS 0.1800 0.1799 0.1799 NICARAGUA 0.2354 0.2341 0.2272 COSTA RICA 0.2197 0.1910 0.1764 PANAMÁ 0.1846 0.1834 0.1758 *Las tarifas mostradas están vigentes a Mayo 2016
COMERCIAL POR CONSUMO REPRESENTATIVO US$/kWh 0.2500 Tarifas Comerciales de Centroamérica en US$/kWh 0.2000 0.1500 0.1000 0.0500 - GUATEMALA EL SALVADOR HONDURAS NICARAGUA COSTA RICA PANAMÁ 1000-5000 kwh FC= 0.5 0.1469 0.1369 0.1800 0.2354 0.2197 0.1846 5000-10000 kwh FC= 0.5 0.1186 0.1393 0.1799 0.2341 0.1910 0.1834 10000-20000 kwh FC= 0.65 0.1318 0.1297 0.1799 0.2272 0.1764 0.1758 *Las tarifas mostradas están vigentes a Mayo 2016
USUARIOS INDUSTRIALES RESULTADOS DEL ANÁLISIS Mayo 2016
INDUSTRIAL POR CONSUMO REPRESENTATIVO US$/kWh 0.2500 0.2000 0.1500 0.1000 0.0500-10000 - 25000 kwh 25,000-50,000 kwh 50,000-150,000 kwh 100,000-250,000 250,000-750,000 FC= 0.5 FC= 0.5 FC= 0.65 kwh FC= 0.65 kwh FC= 0.65 GUATEMALA 0.1080 0.1054 0.0995 0.0989 0.0987 EL SALVADOR 0.1103 0.1100 0.1060 0.1059 0.1059 HONDURAS 0.1727 0.1725 0.1725 0.1299 0.1299 NICARAGUA 0.2212 0.2195 0.2102 0.2095 0.2093 COSTA RICA 0.1642 0.1642 0.1407 0.1407 0.1407 PANAMÁ 0.1470 0.1468 0.1407 0.1407 0.1407 *Las tarifas mostradas están vigentes a Mayo 2016
INDUSTRIAL POR CONSUMO REPRESENTATIVO US$/kWh 0.2500 0.2000 0.1500 0.1000 0.0500 - GUATEMALA EL SALVADOR HONDURAS NICARAGUA COSTA RICA PANAMÁ 10000-25000 kwh FC= 0.5 0.1080 0.1103 0.1727 0.2212 0.1642 0.1470 25,000-50,000 kwh FC= 0.5 0.1054 0.1100 0.1725 0.2195 0.1642 0.1468 50,000-150,000 kwh FC= 0.65 0.0995 0.1060 0.1725 0.2102 0.1407 0.1407 100,000-250,000 kwh FC= 0.65 0.0989 0.1059 0.1299 0.2095 0.1407 0.1407 250,000-750,000 kwh FC= 0.65 0.0987 0.1059 0.1299 0.2093 0.1407 0.1407 *Las tarifas mostradas están vigentes a Mayo 2016
ANÁLISIS PORCENTUAL DE TARIFAS INDUSTRIALES BASE TARIFAS DE GUATEMALA
120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Usuario Industrial - Potencia 54 KW 10000-25000 kwh FC= 0.5 60% base 2% GUATEMALA EL SALVADOR HONDURAS NICARAGUA COSTA RICA PANAMÁ 105% 52% 36% 10000-25000 kwh FC= 0.5 150% 100% 50% 0% Usuario Industrial - Potencia 108 KW 25,000-50,000 kwh FC= 0.5 64% base 4% GUATEMALA EL SALVADOR HONDURAS NICARAGUA COSTA RICA PANAMÁ 108% 56% 39% 25,000-50,000 kwh FC= 0.5
120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Usuario Industrial - Potencia 207 KW 50,000-150,000 kwh FC= 0.65 73% base 6% GUATEMALA EL SALVADOR HONDURAS NICARAGUA COSTA RICA PANAMÁ 111% 41% 41% 50,000-150,000 kwh FC= 0.65 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Usuario Industrial - Potencia 518 KW 100,000-250,000 kwh FC= 0.65 31% base 7% GUATEMALA EL SALVADOR HONDURAS NICARAGUA COSTA RICA PANAMÁ 112% 42% 42% 100,000-250,000 kwh FC= 0.65
120% 100% Usuario Industrial - Potencia 1,033 KW 100,000-250,000 kwh FC= 0.65 112% 80% 60% 40% 20% 32% 43% 43% 0% 7% base GUATEMALA EL SALVADOR HONDURAS NICARAGUA COSTA RICA PANAMÁ 250,000-750,000 kwh FC= 0.65
TARIFAS DE DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA PARA CENTROAMÉRICA Guatemala, mayo 2016