Costa Rica como Socio Comercial de Panamá Costa Rica representa uno de los principales socios comerciales de Panamá a nivel mundial y a nivel del bloque Centroamericano. De acuerdo a las cifras de la Contraloría General de la República, las exportaciones panameñas a Costa Rica por un monto de USD 36.8 millones representaron en el 2004 un 4.1% del total de las exportaciones Panameñas dirigidas a todos los países del mundo, mientras que como proveedor, las importaciones provenientes de este país por USD 178.1 millones corresponden al 5.0% del total importado por Panamá en ese mismo año. A nivel mundial, Costa Rica se ubica en la posición número 5, como uno de los principales socios comerciales con que cuenta Panamá actualmente ubicándose solo detrás de los Estados Unidos, Suecia, Bélgica y Holanda como destino de las exportaciones de Panamá. Importaciones País Importancia (a) Exportaciones a desde estos Saldo Comercial Comercio en estos Mercados Mercados Doble Vía Costa Rica 1 36,837,189 178,132,749 141,295,560 214,969,938 Nicaragua 2 18,220,370 3,775,482 14,464,888 21,975,852 Honduras 3 15,403,295 8,987,915 6,415,380 24,391,210 Guatemala 4 11,614,451 74,113,767 62,499,316 85,728,218 El Salvador 5 10,591,924 51,400,076 40,808,152 61,992,000 Total... 92,667,229 316,409,989 223,742,760 409,057,218 A nivel Centroamericano, Costa Rica es el primer mercado de las exportaciones Panameñas y también el principal proveedor de mercancías y productos a nuestro país. El 40% de todo lo que Panamá exporta a Centroamérica y el 56.3% de todo lo que Panamá adquiere de esta área proviene de Costa Rica. Para el 2004, el comercio en doble vía con este país fue de USD 215.0 millones lo que representa el 52.6% de todo el comercio con el bloque Centroamericano.
C) Principales Productos Exportados En el año 2004, Panamá exportó a Costa Rica un total de 244 fracciones arancelarias correspondiente a 121 productos. Sin embargo, solo 42 de estas (ó 17.2% del total de fracciones) concentran el 57.4% del monto total exportado. Los 10 principales de productos que representaron para Panamá USD 21.1 millones se detallan a continuación: Posición dentro de Monto Total Participación Participación Relativa las Exportaciones Producto Exportado durante dentro del de las Exportaciones a 2004 el año 2004 Producto dentro Costa Rica en relación (en USD) del Monto Total al total exportado al Exportado (%) Mundo (%) 1 FILETES Y DEMÁS CARNE DE 2 PESCADO FRESCO O REFRIGERADO, EXCEPTO LOS FILETES Y DEMÁS CARNE DE PESCADO DE LA PARTIDA 03.04. 2,889,494 7.8% 3.2% 2,771,602 7.5% 4.0% 3 ACEITES LUBRICANTES DE LOS TIPOS PRODUCIDOS 2,550,390 6.9% 53.5% NACIONALMENTE 4 ANIMALES VIVOS DE LA ESPECIE BOVINA 2,043,727 5.5% 15.4% 5 CAJAS DE PAPEL Y CARTON 1,870,522 5.1% 89.3% CORRUGADO 6 BEBIDAS GASEOSAS 1,403,586 3.8% 87.6% 7 QUESO FUNDIDO EXCEPTO EL 1,355,688 3.7% 93.7% RAYADO O EN POLVO 8 LECHE EVAPORADA 1,298,906 3.5% 74.3% 9 ACEITE EN BRUTO 1,236,233 3.4% 21.5% 10 FILETES Y DEMÁS CARNE DE 1,213,204 3.3% 46.2% TOTAL. 21,137,377 57.4% Considerando lo que representa Costa Rica para ciertos productos, se puede analizar, sin embargo, que es un importante mercado para ciertos productos según se detalla en el cuadro superior. En el caso de las leches evaporadas, las cajas de papel y cartón corrugado, bebidas gaseosas, aceites lubricantes y queso fundido las exportaciones a Costa Rica representan entre el 50% y el 93.7% de todas las ventas de estos productos a nivel mundial. Costa Rica también representa un importante mercado para las ventas de productos del mar como los pescados frescos y los filetes de pescado. Aunque no es un importante mercado a nivel mundial, dentro de los 10 principales productos de exportación, los filetes de pescado y pescados frescos representan el 32% del total de USD 21.1 millones. Si se toma en cuenta en las Provincias de Chiriquí, Herrera y Panamá tienen una gran cantidad de personas dependen de la actividad pesquera se puede evaluar el efecto económico multiplicador que generan dichas exportaciones.
D) Impacto del CAFTA para exportaciones de Panamá a Costa Rica 1) Productos Panameños exportados a Costa Rica también exportados por USA Como mencionado previamente, agrupados en 244 fracciones, en el 2004 Panamá exportó a Costa Rica 121 productos. Sin embargo, analizando también las exportaciones de los Estados Unidos vemos que este último exportó 92 productos de aquellos exportados por Panamá al mismo mercado Centroamericano (o sea, 76% de los 121). Más aún, de los mismos productos que son exportados por Panamá a Costa Rica, 90 de ellos (64.4%) también fueron exportados a Panamá por los Estados Unidos. El 64.5% de los productos que fueron exportados por Estados Unidos a Costa Rica también fueron exportados por Estados Unidos a Panamá. Exportaciones Panameñas a Costa Rica Competencia entre Estados Unidos y Panamá 78 92 121 0 20 40 60 80 100 120 140 Este análisis nos indica como conclusión que los Estados Unidos previamente ha ingresado al mercado de Costa Rica exportando al mercado tico la mayor parte de los productos que Panamá exporta a este país Centroamericano y que también está preparado para ingresar plenamente al mercado Panameño en aquellos mayormente en los productos Panameños de exportación al mercado Tico.
2) Principales productos de exportación de Panamá podrían ser los más afectados Como mencionado anteriormente, solo 10 productos Panameños exportados a Costa Rica concentran el 57.4% de todo el monto exportado a este país. Estos mismos 10 productos, son actualmente también exportados por los Estados Unidos. Peor aún, el acceso que le ha dado Costa Rica a Estados Unidos en las negociaciones del CAFTA a los 10 principales productos de exportación de Panamá a Costa Rica ha sido INMEDIATO según la lista de acceso publicada en Sitio de Internet del USTR de los Estados Unidos. Monto Total Exporta USA estos Cuál el probable impacto Posición dentro de Producto Exportado durante el mismos productos a para las exportaciones de las Exportaciones año 2004 Costa Rica Panamá considerando el 2004 (en USD) (SI / NO) tipo de acceso dado por Costa Rica a USA en el CAFTA y que USA exporta estos mismos productos al mercado tico? 1 FILETES Y DEMÁS CARNE DE 2,889,494 SI Inmediatamente 2 PESCADO FRESCO O REFRIGERADO, EXCEPTO LOS FILETES Y DEMÁS CARNE DE PESCADO DE LA PARTIDA 03.04. 2,771,602 SI Inmediatamente 3 ACEITES LUBRICANTES DE LOS TIPOS PRODUCIDOS 2,550,390 SI Mediano Plazo NACIONALMENTE 4 ANIMALES VIVOS DE LA ESPECIE BOVINA 2,043,727 SI Mediano Plazo 5 CAJAS DE PAPEL Y CARTON CORRUGADO 6 BEBIDAS GASEOSAS 7 QUESO FUNDIDO EXCEPTO EL RAYADO O EN POLVO 8 LECHE EVAPORADA 9 ACEITE EN BRUTO 10 FILETES Y DEMÁS CARNE DE 1,870,522 SI Inmediatamente 1,403,586 SI Mediano plazo 1,355,688 SI Largo Plazo 1,298,906 SI Largo Plazo 1,236,233 SI Mediano Plazo 1,213,204 SI Mediano y Largo plazo Considerando solamente los 92 productos que fueron exportados en el año 2004 a Costa Rica por Panamá y que también fueron exportados por los Estados Unidos a Costa Rica, podemos analizar que a la mayor parte de ellos, o sea, al 41.3% (38 productos) Costa Rica le ha dado acceso inmediato a los Estados Unidos. Una menor proporción, el 32.6% (30 productos) le fue dado el acceso a mediano plazo y solo al 13.0% de estos 92 productos (12 en total) le fue concedido acceso a largo plazo a los Estados Unidos.
Plazo Número Porcentaje Inmediatamente 38 41.3% Inmediatamente a Mediano 2 2.2% Corto 6 6.5% Corto a Largo 3 3.3% Mediano 30 32.6% Mediano a Largo 1 1.1% Largo 12 13.0% Total.. 92 100.0% 3) Nivel Arancelario de Costa Rica Para los principales 15 productos exportados por Panamá a Costa Rica, el arancel promedio para los productos que pagan la tarifa NMF es de 7.3%. De estos 15 productos, uno de ellos tiene un arancel de 1%, otro producto tiene tarifa de 6%, otro 15% y los 12 restantes tienen la condición de Libre Comercio según el Acuerdo Preferencial vigente con ese país, por lo que no pagan la tarifa arancelaria NMF en ese mercado. 4) Productos Panameños exportados a Costa Rica que aún no son exportados por USA Para aquellos 29 productos que han sido exportados por Panamá a Costa Rica en el 2004 pero que no fueron exportados por los Estados Unidos a ese mismo país la conclusión es que por casualidad o premeditación los costarricenses han sido mucho más flexibles a los Americanos permitiendo un mayor acceso de inmediato a corto plazo de estos productos. Por ejemplo, a 14 productos correspondiente al 48.3% que son exportados por Panamá al mercado tico (y que aún no lo son por los Estados Unidos al mismo mercado), les ha sido otorgado acceso inmediato. Plazo Número Porcentaje Inmediatamente 14 48.3% Inmediatamente a Mediano 1 3.4% Corto 4 13.8% Corto a Largo 1 3.4% Mediano 8 27.6% Largo 1 3.4% Total.. 29 100.0% En conclusión, para aquellos productos que fueron exportados por Panamá a Costa Rica y que también lo fueron por Estados Unidos al mismo mercado, Costa Rica ha concedido al 85.9% de los mismos un acceso de Inmediato a Mediano Plazo en las negociaciones del CAFTA. Para aquellos productos que fueron exportados por Panamá a Costa Rica y que no fueron exportados por Estados Unidos al mismo mercado, Costa Rica ha concedido al 96.5% de estos productos un acceso de Inmediato a Largo Plazo en las negociaciones del CAFTA. Por lo tanto, al menos que los exportadores Panameños mejoren su competitividad, tan pronto entre en vigencia el TLC en el hermano país y/o hasta en un mediano plazo, Panamá podría perder mer cado en Costa Rica.