Seminario-Taller Información para la toma de decisiones: Población y Medio Ambiente. Hogares y Medio Ambiente. La cuestión de los datos. Martín Wilson Sánchez
Las estadísticas de medio ambiente: un dominio nuevo en las estadísticas oficiales Las preocupaciones ambientales y de desarrollo sostenible que se observan en nuestros días representan también un demanda creciente por estadísticas de medio ambiente. El pilar ambiental del desarrollo sostenible es el más débil y de más reciente incorporación como objeto del quehacer de las estadísticas oficiales en el mundo. Respecto a sus pares de los dominios económico y sociodemográfico, se encuentra menos poblado de datos. La generación de información estadística sobre los aspectos del medio biofísico y del subsistema humano involucrados en el conocimiento sobre estado y calidad del medio ambiente presenta notables desafíos.
Datos construidos desde su propio diseño con un enfoque ambiental son necesarios Mucha de la información históricamente recolectada en proyectos estadísticos de carácter económico y sociodemográfico tiene una utilidad directa para objetivos de evaluación de asuntos ambientales; sin embargo, es relevante dirigir mayores esfuerzos a la producción de nuevos datos de interés, construidos desde su propio diseño con un enfoque ambiental.
Los modelos teóricos de referencia Desarrollo Sustentable Modelo Fuerzas impulsoras Presión-Impacto- Respuesta Fuente: WCED, Our Common Future, 1987. Fuente: Perspectivas del medio ambiente mundial. Informe G4.2007. ONU. Adaptado por la DGMA.
Los modelos teóricos de referencia Marco de los indicadores de crecimiento verde 1 Indicadores de monitoreo de recursos ambientales y productividad 2 Indicadores de monitoreo del capital natural 3 Indicadores de monitoreo de calidad de vida 4 Indicadores de monitoreo económico oportunidades y políticas de respuesta
Mejorar las estadísticas ambientales: un esfuerzo regional. Emanado de una iniciativa del GTEA. El Proyecto tiene una gran importancia estratégica para el futuro de las estadísticas ambientales en la región.
Elementos del diagnóstico generado en los países participantes del proyecto de BPR Disponibilidad de estadísticas a nivel de variable Costa Rica República Dominicana México Colombia (Continental) Venezuela Panamá Jamaica Promedio Surinam Bahamas Colombia (Marina) 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Disponible No disponible No respuesta
Disponibilidad de estadísticas ambientales Recursos ambientales y su uso 43 Protección, gestión y participación ambiental 40 Condiciones y calidad ambiental 48 Emisiones y residuos 41 Hábitat humano y salud ambiental 42 Desastres y eventos extremos 30 NOTA: El porcentaje indica el número de variables disponibles entre el total de cada componente.
Disponibilidad de estadísticas ambientales BAH 19 COL 53 CR 56 2 40 24 16 34 57 47 40 62 61 6 1 3 20 39 29 21 55 33 5 4 43 57 33 JAM MEX PAN 47 37 RDO 55 65 42 44 66 39 47 33 39 SUR 53 23 0 27 60 36 29 49 43 39 53 VEN 18 28 30 53 48 42 43 49 18 35 58 1. Condiciones y calidad ambiental 2. Recursos ambientales y su uso 3. Emisiones y residuos 4. Desastres y eventos extremos 5. Hábitat humano y salud ambiental 6. Protección, gestión y participación ambiental NOTA: El porcentaje indica el número de variables disponibles entre el total de cada componente.
Disponibilidad versus prioridad en la recolecta de datos Alta 21 15 32 Media 4 5 7 Baja 12 3 2 No disponible Similar Idéntico Disponibilidad vs prioridad ( del total de variables)
Disponibilidad versus prioridad en la recolecta de datos No 3 2 2 1 3 3 4 2 2 5 30 1 4 1 3 3 1 3 5 4 2 BAH COL CR 16 59 Alta Alta 32 36 Alta 7 17 13 Media 17 Media 8 8 Media 6 14 9 Baja 6 1 Baja 1 Baja 8 22 disponibl e Similar Idéntico No disponibl e Similar Idéntico No disponibl e Similar Idéntico Alta JAM MEX PAN 10 8 27 5 Alta 16 8 37 Alta 1 10 73 Alta Media 21 15 32 4 5 7 Media 13 Media 3 9 Media Baja 31 1 Baja 25 5 3 12 Baja Baja No disponibl e Similar Idéntico No disponibl e Similar Idéntico No disponibl e Similar Idéntico No disponible Similar Idéntico RDO SUR VEN Alta 54 5 67 Alta Alta 41 6 46 Media 9 31 Media Media Baja Baja Baja 1 No disponibl e Similar Idéntico No disponibl e Similar Idéntico No disponibl e Similar Idéntico Disponibilidad vs prioridad ( del total de variables)
Frecuencia y disponibilidad Frecuencia Sí idéntico Sí similar Total general Anual 20 16 36 Irregular 11 12 23 Mensual 9 2 11 Otra 6 3 9 Bianual 7 1 8 Quinquenal 3 1 4 Decenal 3 1 4 Semestral 2 2 4 Trimestral 1 0 1 Bimestral 0 0 0 Total general 62 37 100
Periodo inicial y última actualización de recolecta Década inicial Década final 1960-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2009 2010-2014 No aplica Total general 1960-1969 0.6 0.2 0.3 0.2 2.1 13 0 16 1970-1979 0.0 0.0 0.2 0.2 3.6 4 0 8 1980-1989 0.0 0.0 0.2 0.2 3.1 8 0 12 1990-1999 0.0 0.0 0.0 1.4 3.9 22 0 27 2000-2009 0.0 0.0 0.0 0.0 1.5 26 0 28 2010-2014 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2 0 3 No aplica 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0 6 7 Total general 0.6 0.2 0.6 2.1 14.2 76 7 100
Fuente de información Fuente Porcentaje Registros Administrativos 43.9 Monitoreo 22.5 Otra 13.2 Modelaje y estimación 6.2 Estimación a partir de imágenes remotas 5.6 Encuestas 4.5 Censos 4.1 Total general 100.0
Cobertura Cobertura Porcentaje Sólo nacional 62.7 Subnacional segundo nivel 12.2 Subnacional tercer nivel 4.1 Subnacional cuarto nivel 3.3 Otra 15.2 No aplica 2.5 Total general 100.0
Algunas conclusiones preliminares del diagnóstico de las estadísticas ambientales en la región 1. La generación de estadísticas básicas de medio ambiente es aún muy limitada en la región, si consideramos aquellos proyectos diseñados de origen desde la perspectiva de medio ambiente. 2. La utilización de la información estadística ambiental en el diseño y evaluación de políticas publicas en todavía incipiente en los países. 3. Los esfuerzos de planeación estratégica y democratización de las decisiones respecto al rumbo de las estadísticas ambientales, son todavía incipientes en la región.
Algunas conclusiones preliminares del diagnóstico de las estadísticas ambientales en la región 4. Los presupuestos nacionales dirigidos a la generación de estadísticas de medio ambiente se han mantenido constantes en términos reales, salvo casos excepcionales. 5. Los recursos humanos para la producción de estadísticas ambientales son escasos. 6. Aún cuando el diagnóstico reporta la existencia de áreas dedicadas exclusivamente a la producción de estadísticas ambientales, también se señala la persistencia de diferenciales en el nivel que éstas ocupan en la estructura organizacional respecto de sus pares de otros dominios estadísticos.
Algunas conclusiones preliminares del diagnóstico de las estadísticas ambientales en la región 7. El camino de la explotación de los registros administrativos con fines estadísticos, como vía para cubrir los grandes huecos de información de medio ambiente que prevalecen, presenta sus propios desafíos técnicos, metodológicos y de coordinación interinstitucional. 8. La cobertura temática, geográfica y temporal de los proyectos vigentes de generación de información ambiental básica es bastante limitada. 9. La información geoespacial - los datos de localización - tiene apenas una presencia marginal en los proyectos de estadística básica de medio ambiente.
Algunas conclusiones preliminares del diagnóstico de las estadísticas ambientales en la región 10. Son pocos los esfuerzos dirigidos a la adopción de sistemas de cuentas ambientales y de valoración del capital natural y servicios ecosistémicos, no obstante la relevancia que han tomado estos temas en años recientes.
Estadísticas de medio ambiente En la perspectiva de un conjunto integrado de estadísticas ambientales
En la perspectiva Producir información sobre: Unidades Económicas Es necesario avanzar en el cubrimiento de los vacíos de información que hoy prevalecen, tocando rubros como: gasto y gestión ambiental, uso de energía, agua y materiales, generación y disposición de residuos, emisiones, reconversión hacia modelos productivos mas amigables con el medio ambiente.
En la perspectiva Gobiernos: Resulta de fundamental relevancia el estudio del desempeño de las administraciones públicas en una perspectiva de sustentabilidad, abordando entre otros temas los siguientes: agua potable y saneamiento, residuos sólidos urbanos, transporte y movilidad, cambio climático, marco legal ambiental, energía, gobernanza, áreas naturales protegidas, uso de suelo y edificaciones, etcétera. Censo Nacional de Gobierno
En la perspectiva Hogares: Es de interés ambiental generar información que permita conocer los patrones de consumo, comportamiento y percepción de los hogares en temas como: Agua Energía Productos verdes Manejo de residuos Reúso de materiales y objetos Inversión Movilidad
AVANCES EN LA GENERACIÓN DE ESTADÍSTICAS BASICAS DE MEDIO AMBIENTE
Agua potable y saneamiento
Módulo de Agua Potable y Saneamiento Sección I Sección II Captación Secciones VI y VII Reutilización Potabilización (desinfección) Sección III Tratamiento de aguas residuales Conducción y almacenaje Sección V Alcantarillado Distribución y consumo Sección IV
Fuente: INEGI. Agua Potable y Saneamiento. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2013. Tabulados Básicos Preliminares. Tomas de agua en operación para abastecimiento público según tipo de fuente por entidad federativa 2012 Número de tomas Entidad federativa Municipio y delegación Total de municipios y delegaciones Total Pozo Río Presa Tomas según tipo de fuente Galería filtrante Manantial Canal o dren Cenote Otra No especificad o Estados Unidos Mexicanos 2457 18634 13943 672 107 452 2940 154 28 287 51 Tomas de agua en operación según tipo de fuente Canal o dren 1 Cenote 0 Otra 1 No especificado 0 Galería filtrante 2 Presa 1 Río 4 Manantial 16 Pozo 75
Fuente: INEGI. Agua Potable y Saneamiento. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2013. Tabulados Básicos Preliminares. Tomas de agua en operación para abastecimiento público según disponibilidad y funcionalidad del macromedidor por entidad federativa y tipo de fuente 2012 Número de tomas Entidad federativa Municipio y delegación Tomas de agua por tipo de fuente Total Disponibilidad de macromedidor Funcionando Sin funcionar Sin macromedidor No especificado Estados Unidos Mexicanos 18634 7520 1877 8583 654 Tomas de agua en operación según disponibilidad de macromedidor No especificado 4 Funcionando 40 Sin macromedidor 46 Sin funcionar 10
Fuente: INEGI. Agua Potable y Saneamiento. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2013. Tabulados Básicos Preliminares. Puntos de descarga de aguas residuales municipales sin tratamiento según tipo de cuerpo receptor por entidad federativa 2012 Número de puntos de descarga Entidad federativa Municipio y delegación Total Mar Lago o laguna Puntos de descarga por tipo de cuerpo receptor Río o arroyo Presa Canal o dren Suelo o barranca Gran colector Otro No especificado Entidad federativa 4903 7 164 2476 73 713 915 154 237 164 Puntos de descarga de aguas residuales municipales sin tratamiento según cuerpo receptor Gran colector 3 No especificado 3 Otro 5 Mar 0 Lago o laguna 3 Suelo o barranca 19 Río o arroyo 51 Canal o dren 15 Presa 1
Residuos sólidos urbanos
Módulo de Residuos Sólidos Urbanos 2013 Secc. I Secc. I.3 Secc. II Secc. I Secc. III
Recolección de residuos sólidos urbanos Se recolectan en el país: cerca de 100 mil toneladas diarias Recolección per cápita diaria: 0.866 kilogramos* Entidades que recolectan más del 50 del total de residuos del país Entidad Porcentaje Distrito Federal 17.21 México 11.86 Jalisco 7.09 Veracruz de Ignacio de la Llave 5.33 Puebla 5.14 Guanajuato 4.05
Georreferencia, información del entorno e imágenes Imágenes 360
Sitio de disposición final Entidad Municipio Nombre Vialidad Asentamiento humano Latitud Longitud MÉXICO IXTAPALUCA MINA CAÑADA FEDERAL KM 33 MÉXICO-PUEBLA EX HACIENDA DE ZOQUIAPAN 19 19'02.50'' 98 49'55.60'' NOMBRE TIPO VIALIDAD DE ACCESO ACCESO AL SITIO DELIMITADO POR INTERIOR DEL SITIO, SE APRECIA Ficha de entorno Mina la Cañada Sitio de disposición final Camino de terracería (de tierra, sin ningún recubrimiento) Restringido Enrejado metálico 1.Pepenadores (personas que recolectan de la basura materiales aprovechables) 2.Depósito de residuos de la construcción (escombro o cascajo) 3.Depósito de neumáticos 4. Depósito de residuos de electrodomésticos / electrónicos Imágenes 360
Módulo de Hogares y Medio Ambiente
Contexto de la relación hogares-medio ambiente Hacia un consumo sostenible en las unidades familiares. En términos macroeconómicos, el consumo de los hogares representa una parte significativa de la Demanda Agregada de la Economía. En general, los impactos ambientales del consumo de los hogares ha sido soslayado en términos de su estudio. La evidencia empírica existente señala que en las últimas décadas los impactos ambientales de las actividades de las familias se han intensificado, sobre todo en los aspectos relacionados con: alimentación, viajes turísticos, transporte, agua, energía y desechos.
Temas de interés ambiental en las estadísticas sociodemográficas Históricamente, en Censos y Conteos de Población y Vivienda, así como en la mayoría de las encuestas en hogares, han sido incluidas preguntas sobre Agua, Drenaje y Combustible para Cocinar; esto ha sido así fundamentalmente para responder a la necesidad de alimentar indicadores de bienestar. Estos temas remiten a vínculos fundamentales entre población y medio ambiente, dada su conexión el medio biofísico y diversos ecosistemas. A partir del año 2000 se incorporan preguntas sobre: o Frecuencia de recepción de agua o Eliminación de basura En 2010, la SENER solicitó incluir en el Censo de Población el gas natural o de tubería en el combustible utilizado para cocinar
Respuesta a la demanda de información Desde la oferta de información, responder a lo anterior implica una solución que combine: i. El fortalecimiento del matiz de Medio Ambiente en los temas de Agua, Drenaje, Combustible para Cocinar y Basura, considerados en los proyectos tradicionales. ii. El incremento en el número de preguntas en los proyectos tradicionales, para dar lugar a nuevas variables de interés. iii. El abordaje a profundidad de algunos temas a partir de módulos específicos.
El MOHOMA: un módulo específico para estudiar la relación hogares y medio ambiente Durante 2011, en un esfuerzo pionero a nivel internacional, el INEGI aplicó un Módulo de carácter experimental orientado a la captación de información sobre la relación de los hogares y el medio ambiente. El Proyecto fue realizado en un esfuerzo de colaboración entre la DGGMA y la DGES: en la primera se diseñó la batería y se procesaron los datos; en la segunda se levantó la información en campo (ENGASTO, 4 trimestre 2011). Temas investigados: 1.- Cuidado del agua 2.- Ahorro de energía eléctrica 3.- Manejo de residuos 4.- Transporte y movilidad 5.- Percepción del medio ambiente
MOHOMA 2015 43
Evolución temática Temas 2011 2015 Prácticas en el consumo de agua para beber Prácticas y dispositivos para ahorrar agua Razones para el consumo de agua embotellada Medición del consumo de agua y gasto Nivel de satisfacción en el servicio de agua Nivel de aceptación respecto a medidas para reducir el consumo de agua Prácticas y dispositivos para el ahorro de energía Medición del consumo energético y gasto Presencia de aparatos electrónicos y electrodomésticos y antigüedad Nivel de aceptación respecto a medidas para reducir el consumo de energía Uso de combustibles 44
Evolución temática Temas 2011 2015 Separación de residuos por tipo de material Pago por la recolección de residuos Motivos para no separar residuos Nivel de aceptación a medidas para reducir la generación de residuos Número de automóviles para uso exclusivo del hogar Modo de transporte utilizado Tiempo de recorrido para ir a la estación o parada de transporte público Opinión sobre aspectos del trasporte público Razones para no tener automóvil Aceptación de medidas gubernamentales para reducir el uso del automóvil Estilo de vida y pautas de consumo Percepción del medio ambiente 45
El MOHOMA y su relación con otros proyectos de estadísticas ambientales Modulo ambiental de agua potable y saneamiento (5) CNGMyD Medición del consumo Prácticas para el ahorro Calidad del agua Servicio / Nivel de satisfacción Facturación / Pago Participación ciudadana Modulo ambiental de residuos sólidos urbanos (6) CNGMyD Separación selectiva y recolección Materiales Disposición de los residuos Servicio / Nivel de satisfacción Participación ciudadana 46
El MOHOMA y su relación con el Marco para el Desarrollo de las Estadísticas Ambientales Componente 3. Residuos Subcomponente 3.3 Generación y gestión de residuos Componente 4. Eventos extremos y desastres Subcomponente 4.1 Eventos naturales extremos y desastres Naturales Componente 5. Asentamientos humanos y salud ambiental Subcomponente 5.1 Asentamientos humanos Componente 6. Protección ambiental y gestión y participación ciudadana Subcomponente 6.2 Regulación y gobernanza ambiental Subcomponente 6.3 Preparación frente a eventos extremos y gestión dedesastres 5 Asentamientos humanos y salud del medio ambiente 6 Protección, ordenación y compromiso con el medio ambiente Condicione s y calidad 1 del medio ambiente 4 Fenómenos extraordinarios y desastres 2 Recursos del medio ambiente y su uso 3 Residuos Subcomponente 6.4 Información y conciencia ambiental
Aspectos nuevos en el estudio del consumo de agua de garrafón
Nivel de satisfacción con el servicio de agua
Manejo de la basura
Mayor alcance en transporte y movilidad
Compromiso con el medio ambiente
Participación
La perspectiva inmediata en la generación de estadísticas ambientales durante 2015: Módulo de agua potable y saneamiento Módulo de residuos sólidos urbanos Módulo sobre la gestión ambiental de los gobiernos estatales. Módulo de Hogares y Medio Ambiente
Gracias martin.wilson@inegi.org.mx