EFICIENCIA y ECONOMIA del BIENESTAR 1. Criterio de Pareto 2. Criterio Kaldor-Hicks 3. Método Haberger: 3 postulados básicos 4. Bibliografia básica 1
EFICIENCIA y ECONOMIA del BIENESTAR DEFINICIÓN DE BIENESTAR SOCIAL disponibilidad de bienes y servicios; satisfacción de necesidades básicas de todos los integrantes de la sociedad; mejora en la equidad mejora de la competitividad de la economía Garantizar la sostenibilidad del crecimiento EFICIENCIA ECONÓMICA Modo de asignación de Recursos de la Sociedad o Economía entre usos alternativos El Valor marginal que la sociedad le asigna a otra Unidad adicional de un bien es IGUAL a lo que la sociedad está dispuesta a ceder en términos de recursos escasos para producirlo El concepto de eficiencia económica no toma en cuenta quienes son los perdedores o ganadores 2
EFICIENCIA y ECONOMIA del BIENESTAR CRITERIO OPTIMO DE PARETO mejorar el bienestar de al menos un individuo sin que se deteriore el bienestar de ninguna otro Una Situación A es socialmente mejor que una situación B si existe algún individuo que prefiere la Situación A a la Situación B y sin que nadie prefiera la Situación B a la A El Criterio de Pareto define una Estrategia ganador-ganador 3
EFICIENCIA y ECONOMIA del BIENESTAR RELEVANCIA Y LIMITACIONES DEL CRITERIO OPTIMO DE PARETO - Criterio razonable desde el punto de vista social y de la economía - Pueden existir múltiples soluciones de Pareto en una sociedad dependiendo de la asignación inicial de recursos - No considera el impacto distributivo - Generalmente una decisión de Política Económica (por su complejidad) como numerosos Proyectos de Inversión Pública tiene Ganadores y Perdedores 4
EFICIENCIA y ECONOMIA del BIENESTAR CRITERIO DE PARETO POTENCIAL (KALDOR-HICKS) un Proyecto es eficiente si puede generar ganancias o beneficios superiores a los costos o a lo que se pierde Si el Proyecto es eficiente en el criterio KH, los ganadores están en una posición en que potencialmente pueden compensar a los perdedores. 5
EFICIENCIA PARETO EFICIENCIA KALDOR-HICKS 6
EFICIENCIA y ECONOMIA del BIENESTAR Criterio de Eficiencia (Kaldor-Hicks) se focaliza en la asignación eficiente de recursos La equidad distributiva es parte de la Política de Redistribución de ingresos La equidad relacionada con los Impactos ambientales Relevancia del Criterio (Kaldor-Hicks) Criterio de Eficiencia que toma en cuenta la posibilidad de Compensaciones La suma total de beneficios generados deben ser mayores a la totalidad de los costos se focaliza en la asignación eficiente de recursos La equidad distributiva es parte de la Política de Redistribución de ingresos Podria ponderarse de manera diferenciada Costos y Beneficios según Beneficiario o los Perjudicado 7
EFICIENCIA ECONOMICA y ANALISIS COSTO-BENEFICIO (ACB) El objetivo del ACB es informar sobre la conveniencia de implementar un Proyecto de Inversión desde el punto de vista de la economía, o sea del uso eficiente de los recursos de la economía. El ACB busca identificar y analizar el flujo de todos los costos y beneficios económicos futuros que generará el Proyecto. Compara el Valor presente del Costo Total y de los Beneficios Totales del Proyecto en relación a la Situación Sin Proyecto La decisión es aceptar la realización del Proyecto si el beneficio neto total es positivo (Criterio Mejora Potencial de Pareto.) Relevancia de considerar la sustentabilidad del proyecto desde el punto de vista de su viabilidad social y territorial como de su viabilidad ambiental El Análisis Económico forma parte de un proceso de formulación y evaluación por etapas que incorpora los resultados de múltiples estudios técnicos, socio-económicos y ambientales 8
ALCANCE del ANALISIS COSTO-BENEFICIO (ACB) El ACB como herramienta de apoyo a la toma de decisión en Políticas Públicas Aplicación del ACB a una tipología amplia de PIPs: Proyectos de Infraestructura en Educación, Salud Pública, Transporte, Energía, Proyectos de Gestión de Recursos naturales Políticas de Regulación del uso del territorio Programas de Capacitación o entrenamiento de recursos humanos Proyectos de I&D Proyectos Productivos de Bienes o Servicios Aplicación del ACB a Proyectos Privados que requieran de financiamiento público o de subsidios Limitaciones del ACB asociada a la posibilidad de identificar y valorizar todos los costos y beneficios del Proyecto Análisis Costo Efectividad : una alternativa para analizar la eficiencia de los proyectos cuando se comparan alternativas de impacto similar 9
EFICIENCIA ECONOMICA y DILEMA de POLITICA PUBLICA Dilema de política pública: promover la eficiencia económica, promover la equidad, garantizar la sustentabilidad Rol del Tomador de Decisión (Resolver Dilema de Política Pública) - rol del Analista (ACB) Informar sobre Eficiencia Económica 10
ENFOQUE DE EFICIENCIA Enfoque de HABERGER (Arnold Haberger-UCLA) ENFOQUE PARA ESTIMAR EL PRECIO SOCIAL : Identificación del precio de mercado relevante Analiza y cuantifica los impactos Estimación del precio social: Disposición a Pagar del consumidor y Costo de Oportunidad del Productor 11
MÉTODO DE HABERGER: 3 POSTULADOS BÁSICOS Primer postulado sobre Beneficio Consumidor El BENEFICIO de una unidad adicional de un bien o servicio para un consumidor se mide por su Disposición a Pagar (precio de demanda) DISPOSICIÓN A PAGAR El Beneficio total del Consumidor se mide por el área debajo de la curva de demanda La Curva de Demanda coincide con el beneficio marginal privado de consumir el bien 12
MÉTODO DE HABERGER: 3 POSTULADOS BÁSICOS Segundo postulado sobre Beneficio del Productor El COSTO de una unidad adicional de un bien o servicio para un proveedor se mide por su precio de oferta COSTO DE OPORTUNIDAD Por lo tanto, el costo total de producción es el área debajo de la curva de oferta La curva de oferta coincide con el costo marginal privado de producir el bien 13
Primer y segundo postulados: Representación gráfica Precio P d 0 Primer Postulado Disposición a Pagar Excedente del consumidor Curva de Demanda B Precio P s 0 Segundo Postulado Costo de Oportunidad Curva de Oferta del mercado B Excedente del productor Cantidad 0 Q o 0 Q o Cantidad 14
MÉTODO DE HABERGER: 3 POSTULADOS BÁSICOS Tercer postulado sobre Beneficio Neto para la Economía El BENEFICIO (COSTO) NETO para la Economía es la diferencia entre los beneficios totales y los costos totales Por lo tanto, un aumento de beneficios o costos es valorado de igual forma para los BENFICIARIOS no importa su nivel de ingresos económicos De acuerdo al Enfoque de Haberger (Eficiencia económica) los efectos redistributivos no se tienen en cuenta en un primer momento (aunque pueden y son calculados en un 2da etapa del análisis) 15
Tercer postulado: Representación gráfica Tercer Postulado $1 Ben(i) = $1 Ben(j) Precio P m 0 = P d 0 = P s 0 A B S A = Excedente del Consumidor B = Excedente del Productor C = Costo Económico Total C Q o D Cantidad BENEFICIO ECONÓMICO NETO (A+B) = Beneficio Económico Total (A+B+C) - Costo Económico Total (C) = Excedente del Consumidor (A) + Excedente del Productor (B) EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR (A) = Beneficio Económico Total (A+B) Total de Ingresos (B + C) EXCEDENTE DEL PRODUCTOR (B) = Total de Ingresos (B+C) Costo Económico Total (C) 16
1 el excedente del consumidor la demanda de un bien discreto 259 Cómo se construye la utilidad a partir de la demanda 260 otras interpretaciones del excedente del consumidor 302 Del excedente del consumidor al excedente de los consumidores 263 aproximación a la demanda continua 263 la utilidad cuasilineal 263 Interpretación de la variación del excedente del consumidor 264 Ejemplo: La variación del excedente del consumidor 265 Variaciones compensatorias y equivalentes 266 Ejemplo: Variaciones compensatorias y equivalentes 268 Ejemplo: Variaciones compensatorias y equivalentes cuando las preferencias son cuasilineales 270 el excedente del productor 270 análisis coste-beneficio 272 el racionamiento 273 Cálculo de las ga nancias y las pérdidas 2 La demanda del mercado De la demanda del individuo a la demanda del mercado 279 la función inversa de demanda 280 Ejemplo: Cómo se suman las curvas de demanda lineales 279 los bienes discretos 282 el margen extensivo y el intensivo 282 la elasticidad 283 Ejemplo: La elasticidad de una curva de demanda lineal 284 la elasticidad y la demanda 285 la elasticidad y el ingreso 286 Ejemplo: Las huelgas y los beneficios 288 Demandas de elasticidad constante 289 la elasticidad y el ingreso marginal 290 Ejemplo: Cómo se fija el precio 292 las curvas de ingreso marginal 292 la elasticidad-renta 17
1 Las curvas de costes los costes medios 413 los costes marginales 415 Costes marginales y costes variables 417 Ejemplo: Curvas de coste 417 Ejemplo: Las curvas de coste marginal de dos fábricas 419 Curvas de costes en las subastas de Internet 420 los costes a largo plazo 422 Valores discretos del tamaño de la planta 424 los costes marginales a largo plazo 425 resumen 427 Problemas 427 apéndice 427 2 La oferta de la empresa tipos de mercados 431 la competencia pura 432 la decisión de oferta de una empresa competitiva 434 una excepción 435 otra excepción 437 Ejemplo: La fijación del precio de los sistemas operativos 438 la función inversa de oferta 439 los beneficios y el excedente del productor 439 Ejemplo: La curva de oferta de una función de costes concreta 441 la curva de oferta a largo plazo de una empresa 443 los costes medios constantes a largo plazo 445 resumen 446 Problemas 447 apéndice 447 3 La oferta de la industria la oferta de la industria a corto plazo 449 el equilibrio de la industria a corto plazo 449 el equilibrio de la industria a largo plazo 451 la curva de oferta a largo plazo 452 Ejemplo: Los impuestos a largo plazo y a corto plazo 456 el significado de unos beneficios nulos 457 los factores fijos y la renta económica 458 Ejemplo: Las licencias de taxis en la ciudad de Nueva York 460 la renta económica 460 las rentas económicas y los precios 462 Ejemplo: Las licencias para vender bebidas alcohólicas 463 los aspectos políticos de la renta económica 463 Ejemplo: Cultivar al Estado 464 la política energética 465 Fijación doble del precio 466 Los controles de los precios 467 El programa de asignaciones 468 Impuesto sobre el carbono o compraventa de derechos de emisión? 469 Producción óptima de emisiones 470 Un impuesto sobre el carbono 472 la compraventa de derechos de emisión 472 resumen 473 Problemas 474 18
2 la evaluación económica de las prestaciones sociales 2.1 Introducción 2.2 el marco básico 2.3 beneficios sociales y privados de 2.4 alternativas para la medición social beneficios 2.5 ganadores y perdedores pag. 14 a pag. 38 11 fundamentos microeconómicos del análisis costo beneficio pag. 211 a pag. 236 11.1 Introducción 11.2 de utilidad individual para el bienestar social 11.3 medición del excedente del productor 11.4 variación, variación equivalente de compensación y excedente del consumidor 11.5 incertidumbre 19
CAPÍTULO V PRINCIPIOS DE ECONOMÍA PARA LA EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS 199 A. LA TEORÍA DE LA DEMANDA Y EL EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR 201 1. Preferencias del consumidor 201 2. Función de la demanda total 206 3. La curva de demanda 207 4. Un modelo más completo 211 5. Elasticidades de demanda 212 6. El excedente del consumidor 214 7. El valor social de un aumento en la disponibilidad 219 8. B. LA TEORÍA DE LA OFERTA Y EL EXCEDENTE DEL PRODUCTOR 220 1. Diferentes costos para diferentes decisiones 220 a. Tasa uniforme de interés. Ingreso mínimo para formar la empresa 221 b. Tasa de interés uniforme. Ingreso anual mínimo para seguir en operación 225 c. Tasas de interés diferenciales. Ingreso mínimo para formar la firma 229 d. Tasas de interés diferenciales. Ingreso mínimo necesario para seguir operando 230 e. La decisión de expandir las operaciones 231 2. La teoría de la firma 233 a. La combinación de factores 233 b. Cuánto producir 234 c. El excedente del productor 236 3. La oferta total en el mercado 239 4. La curva de costo medio y las economías de escala 239 5. El costo social de un aumento en la producción 241 C. EQUILIBRIO EN EL MERCADO 242 1. Equilibrio en el mercado perfecto 243 2. El valor de la producción y el costo de los insumos de un proyecto: los efectos indirectos sin distorsiones 253 3. Equilibrio y eficiencia con monopolio 257 4. La teoría de la firma reconsiderada: la demanda por insumos 265 5. Equilibrio y eficiencia con monopsonio 268 6. Costos externos de la producción 275 7. Beneficios externos de la producción 281 8. Costos externos de consumo 282 9. Beneficios externos de consumo 283 10. La distribución personal del ingreso 285 11. Impuestos sobre producción y consumo 285 12. Subsidios sobre la producción o el consumo 288 13. Fijación de precios, cuotas, racionamiento y mercado negro 291 20 14. Bienes públicos e infraestructura 296
A. EL SECTOR EXTERNO 298 1. Importaciones 298 2. Exportaciones 299 3. El mercado de divisas 301 4. Restricciones sobre el comercio internacional: tarifas sobre importaciones 306 5. Restricciones sobre el comercio internacional: tarifas sobre exportaciones 315 6. Restricciones sobre el comercio exterior: cuotas de importaciones 317 7. Restricciones sobre el comercio exterior: cuotas de exportaciones 318 B. EL AHORRO Y LA INVERSIÓN 322 1. La visión macroeconómica 322 2. La visión microeconómica 326 3. La discrepancia en el ahorro y la inversión 331 CAPÍTULO VI FUNDAMENTOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS 349 A. EVALUACIÓN PRIVADA VERSUS EVALUACIÓN SOCIAL 349 B. LA EVALUACIÓN SOCIAL Y EL CRECIMIENTO ECONÓMICO5 354 1. El crecimiento económico 354 2. Qué es capital? 363 3. Qué es rentabilidad? 363 4. La evaluación social de proyectos 364 5. La contribución de la inversión pública y la privada 367 C. LA EVALUACIÓN SOCIAL Y LA PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES 370 CAPÍTULO VII LA EVALUACIÓN SOCIAL EN AUSENCIA DE DISTORSIONES 373 A. EL VALOR SOCIAL DE LA PRODUCCIÓN 373 B. EL PRECIO SOCIAL DE LOS INSUMOS 380 C. EL TIPO DE CAMBIO SOCIAL 383 D. LA TASA SOCIAL DE DESCUENTO 383 E. EFECTOS INDIRECTOS 384 F. EL ROL DE LA EVALUACIÓN SOCIAL 385 21