DIPLOMADO EN PREPARACIÓN Y EVALUACION SOCIOECONÓMICA DE PROYECTOS PÚBLICOS

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1 INSTITUTO TECNOLOGICO AUTONOMO DE MEXICO DIPLOMADO EN PREPARACIÓN Y EVALUACION SOCIOECONÓMICA DE PROYECTOS PÚBLICOS Coordinador: MDI Javier Meixueiro Garmendia Objetivo general: El ITAM ofrece el Diplomado en Evaluación Socioeconómica de Proyectos Públicos, con el objetivo de capacitar a los profesionales que laboran en las dependencias gubernamentales, en la aplicación de las técnicas especializadas para la preparación y evaluación socioeconómica de proyectos. Este diplomado está enfocado para que las dependencias puedan dar cumplimiento satisfactoriamente a la disposición del Artículo 52, del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2002, la cual obliga a todas las dependencias y entidades que ejercen recursos públicos, a contar con personal capacitado en las técnicas del análisis costo beneficio. Asimismo, en la fracción IX del mismo Artículo, se considera necesario realizar evaluaciones ex-post de los proyectos realizados, comparando los beneficios y costos determinados en el estudio con base en el cual se les asignaron los recursos, con aquellos efectivamente generados. La experiencia del ITAM desde 1994, en que se creó el Centro de Evaluación Socioeconómica de Proyectos, comprende 5 Cursos de Especialización en Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos, de 11 meses cada uno; diversos cursos intensivos y diplomados impartidos a Gobierno Estatales y a dependencias, así como la evaluación de diversos proyectos para los cuales ha sido contratado expresamente. En este período se han evaluado más de 100 proyectos, cuyos resultados han ayudado a la toma de decisiones de diferentes áreas gubernamentales. MÓDULO I EVALUACIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA DE PROYECTOS Capacitar a los participantes en la identificación, medición y valoración de los flujos de costos y beneficios pertinentes de los proyectos, con el objeto de determinar su rentabilidad. Se analizan las alternativas de financiamiento vía capital propio o prestado y su impacto sobre la evaluación financiera; así como el tamaño óptimo de las inversiones, su localización óptima y su momento óptimo de inicio. Plan de estudios: 1.- Conceptos fundamentales 1

2 1.1 Concepto de proyecto 1.2 Ciclo del proyecto 1.3 Estudio de preinversión 1.4 Financiamiento de los proyectos 1.5 Evaluación privada y socioeconómica de proyectos 1.6 Construcción de flujo de efectivo 2.- Fundamentos de matemáticas financieras 2.1 Interés simple 2.2 Interés compuesto 2.3 Valor futuro, tasa de interés nominal y efectiva 2.4 Tasa de interés real y nominal 2.5 Valor presente 2.6 Anualidades vencidas y anticipadas 2.7 Costo anual equivalente 3.- Criterios de rentabilidad 3.1 Valor presente neto 3.2 Tasa interna de rendimiento 3.3 Relación de beneficios a costos 3.4 Plazo de recuperación descontado 3.5 Porcentaje de recuperación a valor presente 3.6 Restricciones en la utilización de la TIR 4.- Temas selectos 4.1 Tamaño óptimo de las inversiones 4.2 Alternativas con vidas diferentes 4.3 Momento óptimo de inversión 4.4 Localización óptima 4.5 Análisis de riesgo MÓDULO II TEORÍA ECONÓMICA E IMPACTO AMBIENTAL PARA EVALUACIÓN DE PROYECTOS Proporcionar al participante las herramientas básicas de la teoría económica para la comprensión del funcionamiento de los mercados, así como la importancia que tienen los precios en la eficiente asignación de recursos. Asimismo, el participante analizará diferentes alternativas de políticas económicas que den solución a los problemas de asignación de recursos. Además, de las distintas metodologías para valorar el impacto ambiental de los proyectos. 2

3 Plan de estudios: 1.- Teoría de la demanda y excedente del consumidor 1.1Disposición a pagar y cálculo del excedente del consumidor 1.2 Preferencias del consumidor 1.3 Curvas de demanda individual y del mercado 1.4 Elasticidad precio, ingreso y cruzada de la demanda 1.5 Cálculo de la función de demanda 2.- Teoría de la oferta y excedente del productor 2.1 Teoría de la firma y de la producción 2.2 Función de la producción 2.3 Funciones de costos de producción 2.4 Factores determinantes de la oferta 2.5 El excedente del productor 2.6 Elasticidad precio de la oferta 3. Importancia de los precios en la asignación eficiente de los recursos 3.1 Mercado de competencia perfecta 3.2 Fijaciones de precios, impuestos, subsidios y cuotas 3.3 Monopolio 3.4 Externalidades 3.5 Bienes públicos e infraestructura 4. El sector externo 4.1 Determinación de los precios de bienes importables 4.2 Determinación de los precios de bienes exportables 4.3 Mercado de divisas 5. Medio Ambiente 5.1 Instrumentos de política ambiental 5.2 Evaluación y medición del impacto ambiental 5.3 Derechos de propiedad 3

4 MÓDULO III EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE PROYECTOS Y METODOLOGÍAS ESPECÍFICAS DE EVALUACIÓN Capacitar al participante en la comparación de los resultados obtenidos de la evaluación privada y socioeconómica de proyectos, utilizando las herramientas estudiadas en teoría económica, para la identificación de las discrepancias entre los precios de mercado y los precios sociales y proporcionar los instrumentos fundamentales para la determinación de los precios sociales. Asimismo, aplicar los conocimientos teóricos obtenidos en los módulos anteriores, a través de las metodologías que se han desarrollado para diferentes tipos de proyectos. Plan de estudios: 1. Valor social de la producción 1.1 Bienes no comerciables sin y con distorsiones 1.2 Bienes comerciables sin y con distorsiones 2. Costo social de los insumos 2.1 Insumos no comerciables sin y con distorsiones 2.2 Insumos comerciables sin y con distorsiones 3. Efectos Indirectos 3.1 Bienes e insumos sustitutos 3.2 Bienes e insumos complementarios 4. Otros efectos de los proyectos 4.1 Externalidades 4.2 Efectos secundarios 4.3 Efectos intangibles 5. Fundamentos para la evaluación social de proyectos 5.1 La evaluación social de proyectos y la programación de inversiones 5.2 Principios generales para la estimación de costos y beneficios sociales 6. Enfoque de necesidades básicas 6.1 Definición de necesidades básicas 6.2 Diferencia entre evaluación social y proyectos sociales 7. Metodologías específicas de evaluación social de proyectos 7.1 Proyectos de infraestructura 4

5 7.1.1 Agua potable rural Agua potable urbana Alcantarillado Plantas de tratamiento de aguas residuales municipales Proyectos de riego Carreteras Caminos rurales productivos Vialidad urbana Proyectos de residuos sólidos municipales 7.2 Proyectos sociales Proyectos de salud Proyectos de educación Focalización de los subsidios MÓDULO IV SEMINARIO DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS Durante el desarrollo de este módulo, los participantes deberán preparar y evaluar un proyecto de su área de trabajo, que deberán presentar ante sus compañeros de clase, profesores del curso y autoridades responsables del proyecto. Estos proyectos servirán en la toma de decisiones de diferentes dependencias gubernamentales. Presentación del Trabajo Final Coordinador: MDI Javier Meixueiro Garmendia Es Licenciado en Economía y Maestro en Dirección Internacional egresado, de los dos grados, con mención honorífica por el Instituto Tecnológico Autónomo de México. Estudió el Seminario Latinoamericano sobre Evaluación Social de Proyectos y fue distinguido con el Premio Nacional Banobras 1997, por el primer lugar en la modalidad Proyectos de Inversión. A nivel profesional ocupo el cargo de Coordinador General de Estructuras de Costos de la Dirección de Producción, de LICONSA y también colaboró en la Dirección General de Planeación Hacendaria, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Actualmente es Coordinador del Centro de Evaluación 5

6 Socioeconómica de Proyectos del Instituto Tecnológico Autónomo de México. En el área de la docencia es profesor de la Licenciatura en Economía e imparte cátedra para las Maestrías en Políticas Públicas y en Economía, así como en el Curso de Especialización en Evaluación Social de Proyectos y en los cursos intensivos que realiza el ITAM en cooperación con diferentes municipios y estados de la República. 6