SITUACIÓN DE LOS CENTROS DE TRATAMIENTO DE RU RESPECTO A LOS OBJETIVOS DE RMB y BIORRESIDUOS INDICE 1. Objetivos generales establecidos para la fracción orgánica de los Residuos Urbanos 2. Situación general de los centros de tratamiento de RU (Pamplona, Cárcar y Ribera) a. Mancomunidad de Residuos Sólidos de Ribera b. Mancomunidad de la Comarca de Pamplona c. Mancomunidad de Cárcar 3. Situación frente a objetivos Situación residuos biodegradables (RMB) Situación biorresiduos a. Recogida selectiva del 50% b. Situación reciclado del 52% 4. Conclusiones Nº I.S.I. ISI-17/11-PRC401101.- 19/12/11 1
1. Objetivos generales establecidos para la fracción orgánica de los Residuos urbanos Actualmente para la fracción orgánica de la corriente de residuos urbanos existen 3 objetivos principales a cumplir, que son: a) El RD 1481/2011, establece que en el año 2016 se podrán destinar como máximo a vertedero el 35% de los residuos municipales biodegradables (RMB) destinados en el año 1995. OBJETIVOS DE REDUCCIÓN DE RESIDUOS MUNICIPALES BIODEGRADABLES DESTINADOS A VERTEDERO 16/07/2006 16/07/2009 16/07/2016 RMB vertidos* 75% 50 % 35% (*) Porcentaje respecto a los RMB generados en 1995 b) En el PIGRN (2010-2020) se establece por un lado el implantar la recogida separada de biorresiduos en la Comunidad Foral, con el objetivo de recogida del 50% de los mismos durante el periodo de vigencia del Plan, con vistas al compostaje o la digestión anaerobia de los mismos, garantizando un alto grado de protección del medio ambiente y el uso de materiales ambientalmente seguros producidos a partir de los biorresiduos. Esta recogida de biorresiduos deberá presentar un 10% máximo de impropios. c) En el PIGRN se establece además el objetivo de aumentar el reciclado como mínimo hasta un 52% global de su peso total la preparación para la reutilización y el reciclado de residuos de materiales como, al menos, el papel, los metales, los biorresiduos, el plástico y el vidrio de los residuos domésticos (en La Ley 22/2011 de residuos se establece un 50%) 2. Situación general de los centros de tratamiento de RU (Pamplona, Cárcar y Ribera) Con el fin de valorar estos tres objetivos, se expone a continuación la situación general de los tres centros de tratamiento de los residuos en las tres mancomunidades que agrupan finalmente los residuos orgánicos del resto de mancomunidades de Navarra, que son Ribera, Pamplona y Cárcar. a) Mancomunidad de Residuos Sólidos de la Ribera En Noviembre de 2011 ECOEMBES aporta una caracterización de los contenedores de materia orgánica y resto correspondientes a los años 2009 y 2011 de Ribera. Por tanto se ha modificado el balance de la planta de Ribera con los datos reales de caracterización (la media del 2011) de Ecoembes, ya que hasta ahora se hacían con datos estimados y éstos son los únicos datos reales disponibles sobre el contenedor de materia orgánica y resto. Nº I.S.I. ISI-17/11-PRC401101.- 19/12/11 2
Entrada del contenedor de FR a biometanización Rechazos con los % de mo y agua aportados por RIBERA (caracterización 2010) Destino a biometanización Resultados Planta biometanización de Tudela A continuación, utilizando los porcentajes de recuperación (38%) y eliminación (62%) obtenidos se elabora la siguiente ficha resumen de la mancomunidad de Ribera. Hay que aclarar que en la MO y resto de las 71.272 t que entran en la planta, se destinan a biometanización 60.159 t, el resto (11.112 t) van directas a vertedero. Nº I.S.I. ISI-17/11-PRC401101.- 19/12/11 3
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b) Mancomunidad de la Comarca de Pamplona La Mancomunidad realiza una exhaustiva caracterización de sus residuos urbanos de forma anual, por ello es la única Mancomunidad de la que se disponen datos fiables. Nº I.S.I. ISI-17/11-PRC401101.- 19/12/11 5
c) Mancomunidad de Montejurra Nº I.S.I. ISI-17/11-PRC401101.- 19/12/11 6
Considerando que se parte de una calidad de datos muy deficiente, ya que los datos de % de biorresiduos, impropios y otras fracciones no proceden de una caracterización real, sino de una estimación que cada año varía considerablemente, a continuación se muestra un resumen de los datos globales de la Mancomunidad de Montejurra: Notas: la recuperación del Contenedor FORS corresponde al compost (sólo con RU) realizado más las pérdidas asociadas (1.370 t +1.757 t) y las pérdidas corresponden al material de 2º, el afino, el rechazo inicial y las pérdidas asociadas. Nº I.S.I. ISI-17/11-PRC401101.- 19/12/11 7
3. Situación actual frente a objetivos Para comprobar la situación actual frente a objetivos, se revisan los datos de residuos biodegradables y biorresiduos. Situación Residuos biodegradables (RMB): Según el RD 1481/2001 y trasladando el objetivo a la situación de Navarra, se establece que en el año 2016, se podrán destinar como máximo a vertedero 50.100 t de residuos biodegradables (35% de los destinados en el año 1995). La cantidad global de RU generada en 2010 ascendió a unas 280.600 t. Según la composición utilizada para Navarra, (media ponderada entre Pamplona 2010 y Ribera 2003) y aplicando el % de RMB = 63%, se obtiene que se generaron en 2010 unos 176.360 t de RMB, de las cuales 101.600t van actualmente a vertedero, el resto se tratan en la planta de biometanización de Tudela, planta de estabilización de materia orgánica de Montejurra, y planta de compostaje de fracción verde de Arazuri. Por lo que a fecha actual frente al objetivo del 2016 se está duplicando la cantidad de biodegradables que se destinan a vertedero, al menos 51.500t deberían encontrar otro destino para el año 2016. El principal problema se encuentra en la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona que hasta le fecha, únicamente desvía del vertedero la parte de poda, pero toda la fracción biodegradable de la recogida de urbanos se dirige íntegramente al vertedero sin ningún tratamiento previo (el 81% de todos los RMB depositados en vertedero). Por centros de tratamiento, en base a la población tratada en cada centro, distribuimos el objetivo de biodegradables, se encuentra la siguiente situación: Habitantes % habitantes Objetivo 2009 Objetivo 2016 RMB actuales a vertedero RIBERA 198.856 31% 22.783 15.666 16.300 MONTEJURRA 54.241 9% 6.214 4.273 3.340 MCP 382.849 60% 43.863 30.161 81.958 TOTAL 635.946 72.860 50.100 101.600 Notas: La cantidad de RMB destinada a vertedero de la Mancomunidad de Ribera se obtiene del siguiente cálculo : Nº I.S.I. ISI-17/11-PRC401101.- 19/12/11 8
La cantidad correspondiente a la Mancomunidad de Pamplona se obtiene principalmente de los RMB destinados directamente a vertedero (111.730 * 71,7% composición = 80.100 t + la suma de una parte destinada en el contenedor de envases, + limpieza viaria + otras pequeñas fracciones como el rechazo de poda). Situación Biorresiduos En el PIGRN (2010-2020) se establecen el siguiente objetivo referido a los biorresiduos: - Implantar la recogida separada de biorresiduos en la Comunidad foral, con el objetivo de recogida del 50% de los mismos durante el periodo de vigencia del Plan, con vistas al compostaje o la digestión anaerobia de los mismos, garantizando un alto grado de protección del medio ambiente y el uso de materiales ambientalmente seguros producidos a partir de los biorresiduos. Esta recogida de biorresiduos deberá presentar un 10% máximo de impropios. - Aumentar el reciclado, como mínimo, hasta un 52% global de su peso total la preparación para la reutilización y el reciclado de residuos de materiales como, al menos, el papel, los metales, los biorresiduos, el plástico y el vidrio de los residuos domésticos. (50% - Ley 22/2011 de residuos) a) Situación Recogida selectiva del 50%: Calculando la cantidad de Biorresiduos generados en Navarra, se ha obtenido que alrededor de un 40% de los RU generados podrían considerarse biorresiduos, unas 111.700 toneladas, (lo que supondría una generación de 0,48 Kg. de biorresiduos por habitante y día), de las cuales según los objetivos del Plan se deberían recoger selectivamente antes del 2020, 55.850t con datos actuales. De esta cantidad únicamente se han detectado 9.300 t (el 8% del generado) que se están recogiendo selectivamente, esta cantidad corresponde en su totalidad a la poda, recogida en Pamplona (9.095 t), Valdizarbe (127 t) y una pequeña cantidad en Montejurra (65 t). Por tanto, aún queda mucho para alcanzar el objetivo de recogida del 50% de biorresiduos planteado en el PIGRN, aproximadamente, por tratarse de datos aproximados de composición, unas 46.550t de las 55.850t establecidas como objetivo. Si se contabiliza las actuaciones de compostaje doméstico, a pesar de ser biorresiduos que no llegan a generarse, esta cantidad supondría otros 675 toneladas, que se obtendría gracias a los 1.750 compostadores domésticos y otros 20 comunitarios implantados. Las mancomunidades que más Nº I.S.I. ISI-17/11-PRC401101.- 19/12/11 9
actuaciones de compostaje doméstico y/o comunitario han desarrollado han sido la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona, la de Valdizarbe, la de Bortziriak y la de Sakana. En la siguiente tabla se observa la cantidad de biorresiduos recogida por mancomunidades y la cantidad que deberían recoger para alcanzar el citado objetivo de recogida: MANCOMUNID. Nº HABIT Biorresiduos generados por mancomunidad Compostaje doméstico en 2010 Recogida biorresiduos en 2010 Total compostaje domestico + biorresiduos % recogida de biorres. Cantidad a recoger para alcanzar 50% recogida BORTZIRIAK 8.658 1.521 42 42 3% 761 BAZTAN 8.081 1.420 0 0% 710 MENDIALDEA 6.542 1.149 20 20 2% 575 ALTO ARAXES 915 161 0 0% 80 MALERREKA 5.509 968 0 0% 484 SAKANA 20.805 3.655 58 58 2% 1.827 PAMPLONA 349.217 61.349 395 9.095 9.490 15% 30.675 ZONA 10 5.401 949 0 0% 474 BIDAUSI 2.658 467 14 14 3% 233 ESCA-SALAZAR 3.325 584 0 0% 292 SANGÜESA 10.085 1.772 0 0% 886 MONTEJURRA 54.241 9.529 16 65 81 1% 4.764 VALDIZARBE 11.554 2.030 128 127 255 13% 1.015 MAIRAGA 24.577 4.318 Sin datos 0 0% 2.159 RIBERA ALTA 35.457 6.229 0 0% 3.114 RIBERA 88.921 15.621 0 0% 7.811 TOTAL 635.946 111.721 673 9.287 9.960 9% 55.861 Nota: para obtener la cantidad de biorresiduos reducidos mediante el compostaje doméstico, se ha utilizado el dato de 100 Kg. por persona y año extraído de estudios realizados. b) Situación Reciclado del 52%: Según el objetivo establecido en el PIGRN, antes de 2020, deberá aumentarse como mínimo hasta un 52% global de su peso la preparación para la reutilización y el reciclado de materiales tales como, al menos, papel, metales, plástico, vidrio y biorresiduos de los residuos domésticos. Actualmente se está reciclando de forma global el 29% de los RU por lo que se puede decir que en 2010 no se está cumpliendo el objetivo de reciclado marcado en el PIGRN 2010-2020. Por materiales, destacan el papel y el vidrio que superan el 50% de reciclado. En la Ley y en el PIGRN no hacen alusión a otros materiales, por lo que el 8% simplemente es para dejarlo reflejado. En cuanto a los biorresiduos a pesar de no tener un objetivo individual, si se analizara individualmente, se comprueba que se encuentra muy lejos del objetivo general, por lo que actualmente es un lastre para alcanzarlo. Nº I.S.I. ISI-17/11-PRC401101.- 19/12/11 10
RECICLADO/ VALORIZACIÓN 2010 Cposición RU 2010, % (media ponderada) RU generados en Navarra (t) Cantidad reciclada (t) % reciclado Biorresiduos 39,8 111.720 9.100 (1) 8% Pape/cartón(incluye brik) 19,7 55.289 32.330 58% Vidrio 8,6 24.190 16.180 67% Plástico 7,8 21.784 4.500 21% Metales 3,0 8.429 2.240 27% TOTAL (2) 100 221.415 64.350 29% Nota (1) : el digestato de Ribera con el que posteriormente se hace compost no se considera reciclado, ya que no procede de una recogida selectiva. El compost de montejurra tampoco se considera reciclado puesto que la recogida de FORS contiene más de un 10% de impropios. Nota (2) : En el total no está contabilizada la fracción otros (voluminosos, textiles, etc), ya que los objetivos globales de reciclado son para los materiales biorresiduos, papel y cartón, vidrio, plástico y metales. En el punto anterior se analizaban los biodegradables a vertedero, y en este caso, de los biorresiduos se analiza la recogida selectiva y el reciclado. En recogida selectiva, el objetivo está muy lejos de cumplirse de momento, y en reciclado también, a pesar de que las Mancomunidades de Tudela y Montejurra prácticamente cumplen el objetivo de biodegradables a vertedero, no cumplen los objetivos de reciclado por no valorizar biorresiduos recogidos selectivamente (menos de un 10% de impropios). Para el cumplimiento de estos objetivos, se tiene previsto que las Mancomunidades hagan su propuesta de recogida selectiva, para poder cumplir el primer objetivo y consecuentemente el segundo de reciclado, ya que sin recogida selectiva, no se puede hablar de reciclado. Las primeras medidas se dirigen hacia la recogida de materia orgánica de grandes generadores, pero que tras las primeras estimaciones realizadas no llegarían a alcanzar ni las 10.000t/año, de las casi 50.000t que hay que recoger y posteriormente reciclar. 4. Conclusiones Respecto a los balances obtenidos en los centros de tratamiento de residuos urbanos y a su comparativa con los objetivos legales y del PIGRN establecidos se realizan las siguientes conclusiones de carácter general: c) Para realizar los análisis detallados de la situación de biorresiduos o biodegradables en Navarra frente a los objetivos se parte de una calidad de datos muy cuestionable, ya que en ocasiones los datos aportados por las mancomunidades (excepto la MCP que realiza caracterizaciones anuales muy completas) son estimados y sin tener como base una buena caracterización de residuos d) Sobre el objetivo del RD 1481/2001 de destinar como máximo a vertedero 50.100 t de residuos municipales biodegradables (RMB), el 35% de lo destinado en el año 1995, en 2010 en Navarra se está duplicando esta cantidad destinándose unas 101.600 t de RMB a vertedero. El principal problema se encuentra en la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona que hasta le fecha, únicamente Nº I.S.I. ISI-17/11-PRC401101.- 19/12/11 11
desvía del vertedero la parte de poda, pero toda la fracción biodegradable de la recogida de urbanos se dirige íntegramente al vertedero sin ningún tratamiento previo (el 81% de todos los RMB depositados en vertedero). e) El objetivo de recogida del 50% de los biorresiduos generados, establecido en el PIGRN para 2020, que supondría la recogida selectiva de unas 55.850 t de biorresiduos, actualmente no se estaría cumpliendo, ya que únicamente se estaría recogiendo el 8% (9.300 t), correspondiente en su totalidad a poda recogida en Pamplona (9.095 t), Valdizarbe (127 t) y una pequeña cantidad en Montejurra (65 t). Por tanto, ninguna de las mancomunidades estaría alcanzando este objetivo. f) Las actuaciones de compostaje doméstico no se tienen en cuenta a la hora de cuantificar el objetivo de recogida ya que son actuaciones de prevención de biorresiduos, sin embargo, hay que destacar este tipo de actuaciones ya que gracias a los 1.750 compostadores domésticos y otros 20 comunitarios instalados, se ha logrado prevenir en 2010 alrededor de unas 675 toneladas de biorresiduos. Las mancomunidades que más actuaciones de compostaje doméstico y/o comunitario han desarrollado han sido la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona, la de Valdizarbe, Bortziriak y la de Sakana g) Respecto al último objetivo, el de aumentar el reciclado de RU hasta un 52% en peso para el 2020, actualmente no se está cumpliendo, ya que en Navarra se está reciclando un 29% global de residuos urbanos. Por materiales, destacan el papel y el vidrio que superan el 50% de reciclado. En cuanto a biorresiduos a pesar de no tener un objetivo individual, si se analizara individualmente, se comprueba que con el 8% de reciclado se encuentra muy lejos del objetivo general, por lo que actualmente es un lastre para alcanzarlo. h) En definitiva, en recogida selectiva de biorresiduos, el objetivo está muy lejos de cumplirse de momento para todas las mancomunidades, y en reciclado también, a pesar de que las Mancomunidades de Tudela y Montejurra prácticamente cumplen el objetivo de biodegradables (RMB) a vertedero, no cumplen los objetivos de reciclado por no valorizar biorresiduos recogidos selectivamente (menos de un 10% de impropios). SRC/mal Nº I.S.I. ISI-17/11-PRC401101.- 19/12/11 12