Dr. Ignasi Puig Ventosa Madrid, 12 de junio de 2014
Contenidos Por qué la RFE debería formar parte de la reforma fiscal? Propuestas de reforma
Por qué la RFE debería formar parte de la reforma fiscal?
Justificación Deuda pública española = 91% del PIB Tasa de paro = 26% Dependencia energética respecto al exterior = 75% No estamos cumpliendo los objetivos del protocolo de Kyoto con medidas domésticas. El Consejo Europeo ha recomendado a España aumentar los impuestos ambientales Necesidad de recursos de las Haciendas Públicas.
1. Crea la señal de precios necesaria para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y para alcanzar los objetivos ambientales Combustibles menos intensivos en carbono Impuestos sobre la energía Incremento de los costes del carbono Ahorro y eficiencia energética Inversión en energías renovables
2. Corrige los fallos de mercado e incrementa la eficiencia de la economía Consumo excesivo de recursos Contaminación Costes externos Ineficiencias económicas La aplicación de impuestos permite corregir el precio de los productos/actividades, internalizando los costes externos y aumentando la eficiencia de la economía.
3. En comparación con otras posibles medidas de consolidación fiscal, la RFE tiene un efecto más favorable sobre el crecimiento y sobre el empleo. Los impuestos sobre la energía y el carbono tienen una afectación menor sobre el sistema económico y sobre el desempleo que otras aproximaciones a la consolidación fiscal como pueden ser un incremento de otros impuestos (p.e. IVA) o una reducción del gasto social.
4. Crea incentivos para el desarrollo económico sostenible y mejora la competitividad nacional a medio y largo plazo. La RFE tiene potencial para estimular la innovación y el crecimiento económico, ayudando a situar la economía en el camino de un desarrollo más verde.
Propuestas de reforma
En relación al peso de los impuestos ambientales respecto al total Acercarse a los niveles medios de la Unión Europea, y que los impuestos ambientales representen como mínimo un 6% de todos los impuestos (incluyendo CSS) y un 2% del PIB. 8% 7% 6% 5% 4% Impuestos ambientales/impuestos totales 5,56% 4,82% 4,08% Impuestos ambientales/pib 7,42% 6,09% 3% 2% 2,18% 1,57% 1,83% 2,63% 2,40% 1% 0% Alemania España Francia Reino Unido UE-27
En relación a los impuestos sobre los hidrocarburos y sobre el carbón Incrementar los tipos impositivos y reducir los beneficios fiscales (por ejemplo los que aplican a la navegación aérea o a la pesca). Que el gravamen dependa tanto del contenido energético del producto como de las emisiones de CO 2 asociadas. Así se daría una señal más precisa sobre las consecuencias ambientales de los diferentes tipos de combustibles. Acompañarlo con medidas de transición y si es necesario de medidas compensatorias. Avanzar hacia una convergencia entre los tipos impositivos de la gasolina y del gasoil.
En relación al impuesto sobre la electricidad Sustituir la base imponible actual ( ) por kwh, para aumentar el incentivo a la eficiencia. Eventualmente, establecer tipos impositivos diferenciados en función de la contaminación atmosférica (SOx, NOx, partículas y otros contaminantes) causada por las diferentes formas de generación de electricidad.
En relación a los impuestos sobre el transporte En el impuesto de matriculación, considerar otras emisiones de los vehículos a parte del CO 2. Reformar el impuesto de circulación considerando las características ambientales de los vehículos. Aplicar tasas sobre el uso de determinadas infraestructuras de transporte. Aplicar impuestos de congestión en ciertas ciudades para incentivar el uso del transporte público.
En relación a los impuestos autonómicos sobre la energía Eliminar algunos impuestos existentes que no tienen fines ambientales (como los cánones eólicos). Regular algunos impuestos a nivel estatal (como los impuestos sobre la contaminación atmosférica) dejando libertad a las Comunidades Autónomas para que fijen los tipos impositivos. No se considera recomendable armonizar todos los impuestos autonómicos existentes, pues algunos tienen resultados muy satisfactorios o responden a casuísticas particulares de las Comunidades Autónomas.
A modo de conclusión Las propuestas formuladas podrían contribuir a implantar una reforma fiscal ecológica, además de a incrementar la recaudación. Incrementos sustanciales de esta fiscalidad permitirían no solo reducir el déficit público sino también eventualmente reducir la presión fiscal sobre el consumo o el trabajo, fomentando así la creación de empleo y aumentando el bienestar de los ciudadanos.
Gracias por la atención Dr. Ignasi Puig Ventosa ipuig@ent.cat www.fundacioent.cat