Composición desagregada por sexo y porcentaje de mujeres en el Congreso Nacional de Chile Informe de antecedentes generales elaborado para atender la solicitud hecha por la Unión Interparlamentaria (UIP) en el marco de la organización del Taller Nacional de Evaluación Parlamentos Sensibles al Género en el Congreso Nacional de Chile y debate regional sobre dicho concepto. Biblioteca del Congreso Nacional. Contacto: Mariano J. Ferrero Departamento de Estudios, Extensión y Publicaciones. Email: mferrero@bcn.cl, Anexo 1862. 15-06-2012. Serie Informes 33-12.
i Tabla de Contenido I. Antecedentes generales...1 II. Composición por sexo de la Cámara de Diputados y el Senado...1 III. Composición por sexo de las Mesas Directivas de la Cámara y el Senado...2 IV. Composición por sexo de los Comités Parlamentarios y sus representantes...2 V. Composición por sexo de las Comisiones Parlamentarias en ambas cámaras...3 VI. Composición por sexo de las autoridades de las Comisiones de ambas cámaras..8 VII. Fuentes consultadas... 11 Índice de Tablas y Gráficos Tabla 1. Número y porcentaje de mujeres en Cámara y Senado de Chile. 1990-2014..1 Tabla 2. electas a la Cámara de Diputados en las últimas Legislaturas...1 Tabla 3. electas al Senado en las últimas Legislaturas...1 Tabla 4. en la composición de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados (2006-2012)...2 Tabla 5. en la composición de la Mesa Directiva del Senado (2006-2012)...2 Tabla 6. Composición por sexo de las Mesas Directivas en el período 2006-2012...2 Tabla 7. Composición por sexo de los Comités Parlamentarios y sus representantes - Cámara...2 Tabla 8. Composición por sexo de los Comités Parlamentarios y sus representantes - Senado...3 Tabla 9. en las Comisiones Permanentes de la Cámara de Diputados - 2012..3 Tabla 10. en las Comisiones No Permanentes de la Cámara de Diputados - 2012...5 Tabla 11. en las Comisiones Permanentes del Senado - 2012...6 Tabla 12. en las Comisiones No Permanentes del Senado - 2012...7 Tabla 13. en la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y sus subcomisiones - 2012...7 Tabla 14. como autoridades en Comisiones Permanentes de la Cámara - 2012...8
ii Tabla 15. como autoridades en Comisiones No Permanentes de la Cámara - 2012...9 Tabla 16. como autoridades en Comisiones Permanentes del Senado - 2012...9 Tabla 17. como autoridades en Comisiones No Permanentes del Senado - 2012... 10 Tabla 18. como autoridades en Comisión Especial Mixta de Presupuestos y sus subcomisiones - 2012... 10 Gráfico 1. en las comisiones permanentes de la Cámara - 2012...5 Gráfico 2. en las comisiones permanentes del Senado - 2012...7 Gráfico 3. Distribución por género de las presidencias de las comisiones permanentes de la Cámara de Diputados - 2012...9 Gráfico 4. Distribución por género de las presidencias de las comisiones permanentes del Senado - 2012... 10
1 I. Antecedentes generales Este Informe sintetiza la información existente en relación a la composición del Congreso Nacional de Chile en términos de género, con especial atención a la integración actual de sus bloques políticos y comisiones parlamentarias. Asimismo, entrega antecedentes históricos sobre la evolución de la presencia femenina en cada una de las cámaras a partir de 1990, y desagrega en términos numéricos y porcentuales la presencia de hombres y mujeres en la Cámara de Diputados y el Senado en los dos últimos períodos legislativos (2006-2010 y 2010-2014). Por último, también entrega información relativa a la composición de las mesas directivas de ambas corporaciones durante los referidos períodos legislativos. II. Composición por sexo de la Cámara de Diputados y el Senado Tabla 1. Número y porcentaje de mujeres en Cámara y Senado de Chile. 1990-2014 Legislatura Cámara de Diputados Senado 1990-1994 7 5.83 3 6.38 1994-1998 9 7.50 3 6.38 1998-2002 14 11.60 2 4.25 2002-2006 14 11.60 2 4.25 2006-2010 18 15.00 2 5.26 2010-2014 17 14.16 5 13.15 Fuente: Elaboración David Vásquez V., en base a datos de la Cámara de Diputados y el Senado A partir de la legislatura 2006-2010, el Senado rebajó el número de escaños de 47 a 38 en virtud de la reforma constitucional de 2005 que suprimió las senaturías institucionales designadas, lo cual modifica las proporciones y porcentajes. En las legislaturas 2006-2010 y 2010-2014 hubo parlamentarias electas que, por diversas causas, dejaron de ejercer sus cargos de diputadas o senadoras, su reemplazo mantuvo en términos agregados la proporción de género original para ese período legislativo. Tabla 2. electas a la Cámara de Diputados en las últimas Legislaturas LEGISLATURA 2006-2010 2010-2014 Composición escaños 18 102 17 103 Porcentaje 15 85 14, 2 85, 8 Fuente: Elaboración propia, en base a datos de la Cámara de Diputados Tabla 3. electas al Senado en las últimas Legislaturas LEGISLATURA 2006-2010 2010-2014 Composición escaños 2 36 5 33 Porcentaje 5, 2 94, 8 13, 2 86, 8 Fuente: Elaboración propia, en base a datos del Senado
2 III. Composición por sexo de las Mesas Directivas de la Cámara y el Senado Tabla 4. en la composición de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados (2006-2012) Cargos Períodos Mesa Directiva (marzo a marzo) 06-07 07-08 08-09 09-10 10-11 11-12 12-13 Presidente 0 0 0 0 1 0 0 Vicepresidente 1º 0 0 0 0 0 0 0 Vicepresidente 2º 0 0 0 0 0 0 0 TOTAL 0 0 0 0 1 0 0 Fuente: Elaboración propia, en base a datos de la Cámara de Diputados Tabla 5. en la composición de la Mesa Directiva del Senado (2006-2012) Cargos Períodos Mesa Directiva (marzo a marzo) 06-07 07-08 08-09 09-10 10-11 11-12 12-13 Presidente 0 0 0 0 0 0 0 Vicepresidente 0 0 0 0 0 0 0 TOTAL 0 0 0 0 0 0 0 Fuente: Elaboración propia, en base a datos del Senado Tabla 6. Composición por sexo de las Mesas Directivas en el período 2006-2012 Cámara de Diputados Senado Cargos - Totales Cargos en las Mesas 1 20 4,8 0 14 0 Presidencias 1 6 14,3 0 7 0 Fuente: Elaboración propia, en base a datos de la Cámara de Diputados y el Senado IV. Composición por sexo de los Comités Parlamentarios y sus representantes Tabla 7. Composición por sexo de los Comités Parlamentarios y sus representantes - Cámara Integración del Comité Representantes del Comité* Comité Parlamentario UDI 6 33 15, 4 0 4 0 RN 2 15 11, 8 0 2 0 PPD 4 14 22, 2 1 1 50 PDC 1 18 5, 3 0 2 0 PS 2 9 18, 2 0 1 0 Regionalista 2 5 28, 6 1 0 100 Mixto PRSD - PC - MAIZ 0 9 0 0 1 0 TOTAL 17 103 14, 2 2 11 15, 4 Fuente: Elaboración propia, en base a datos de la Cámara de Diputados
3 * Se toman en cuenta los representantes titulares de cada Comité. Si se contabilizan los representantes suplentes, hay 6 mujeres sobre un total de 25 cargos, lo que representa un 24 de esos cargos. Tabla 8. Composición por sexo de los Comités Parlamentarios y sus representantes - Senado Integración del Comité Representantes del Comité Comité Parlamentario PDC 2 7 28, 6 1 1 50 RN 1 7 14, 3 0 2 0 UDI 1 7 14,3 1 1 50 PS 1 4 25 0 2 0 PPD 0 4 0 0 2 0 PRSD 0 1 0 0 1 0 Independientes 0 2 0 0 2 0 MAS 0 1 0 0 1 0 TOTAL 5 33 13, 2 2 12 14, 3 Fuente: Elaboración propia, en base a datos del Senado V. Composición por sexo de las Comisiones Parlamentarias en ambas cámaras A continuación, se presenta la información relativa a la presencia de mujeres en las comisiones parlamentarias. En primer lugar, se entregan los datos relativos a las comisiones permanentes de la Cámara de Diputados, agrupándolas en cinco áreas temáticas para evidenciar las sensibles diferencias de participación en una u otra de esas áreas. En un segundo momento, se consigna la información relativa a las otras comisiones parlamentarias de la Cámara, como las comisiones especiales 1 y las comisiones investigadoras 2. Posteriormente se procede de igual manera en relación con las comisiones parlamentarias del Senado. Por último, se presenta la composición de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, integrada por diputados y senadores, así como de las distintas subcomisiones de trabajo en que se distribuyen sus miembros. Tabla 9. en las Comisiones Permanentes de la Cámara de Diputados - 2012 ÁREAS COMISIÓN Gobierno, Gobierno Interior y Seguridad y Regionalización 1 12 7,7 Gestión Relaciones Exteriores, Territorial Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana 3 10 23,1 Constitución, Legislación y Justicia 1 12 7,7 1 Las comisiones especiales son creadas con carácter temporal para que estudie e informe sobre una legislación específica o recopile antecedentes respecto a cierta materia. 2 Una comisión investigadora es un organismo colegiado que se crea en ejercicio de las facultades fiscalizadoras, y con las competencias que le fije la Corporación respectiva.
4 ÁREAS COMISIÓN Defensa Nacional 0 13 0 Zonas Extremas 3 10 23,1 Seguridad Ciudadana y Drogas 2 11 15,4 TOTAL 10 68 12,8 Hacienda 0 13 0 Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones 2 11 15,4 Economía, Fomento y Economía, 2 11 15,4 Desarrollo Finanzas e Micro, Pequeña y Mediana Infraestructuras 1 12 7,7 Empresa Ciencia y Tecnología 1 12 7,7 Vivienda y Desarrollo Urbano 3 10 23,1 TOTAL 9 69 11,5 Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural 3 10 23,1 Recursos Naturales, Bienes Recursos 3 10 23,1 Nacionales y Medio Ambiente Naturales y Minería y Energía 1 12 7,1 Medio Ambiente Pesca, Acuicultura e Intereses 2 11 15,1 Marítimos TOTAL 9 43 17,3 Educación, Deportes y Recreación 2 11 15,4 Salud 2 11 15,4 Trabajo y Seguridad Social 4 9 30,8 Derechos Derechos Humanos, Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía 2 11 15,4 Desarrollo Social, Familia 7 6 53,8 y Cultura Cultura y de las Artes 3 10 23,1 Superación de la Pobreza, Planificación y Desarrollo Social 2 11 15,4 TOTAL 22 69 24,2 Ética y Transparencia 0 9 0 Asuntos Internos Comisión Revisora de Cuentas 0 9 0 de la Corporación TOTAL 0 18 0 Fuente: Elaboración propia, en base a información de la Cámara de Diputados
5 Gráfico 1. en las comisiones permanentes de la Cámara - 2012 100 Gobierno Interior y Regionalización Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlam... 80 60 6 9 10 10 10 10 10 10 11 11 11 11 11 11 11 11 12 12 12 12 12 13 13 13 13 40 7 20 4 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 0 2 3 2 Constitución, Legislación y Justicia Defensa Nacional Zonas Extremas Seguridad Ciudadana y Drogas Hacienda Economía, Fomento y Desarrollo Obras Públicas, Transportes y Telecomuni... Micro, Pequeña y Mediana Empresa Ciencia y Tecnología Vivienda y Desarrollo Urbano Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural Recursos Naturales, Bienes Nacionales y... Educación, Deportes y Recreación Salud Minería y Energía Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos Trabajo y Seguridad Social Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudad... Familia Ética y Transparencia Cultura y de las Artes Superación de la Pobreza, Planificación y... Comisión Revisora de Cuentas MUJERES HOMBRES Fuente: Elaboración propia, en base a información de la Cámara de Diputados Tabla 10. en las Comisiones No Permanentes de la Cámara de Diputados - 2012 TIPO DE MATERIA COMISIÓN COMISIÓN De Bomberos 0 13 0 De Deportes 0 13 0 Sobre Pueblos Originarios 0 13 0 ESPECIALES De Turismo 1 12 7, 7 De la Juventud 3 10 23, 1 Del Adulto Mayor 4 9 30, 8 Sobre Sequía Atacama - El Maule 2 11 15, 4 TOTAL 10 81 11 INVESTIGADORAS Sobre el funcionamiento de la 2 11 15, 4 educación superior De gasto de fondos públicos asignados a ONG durante los años 0 12 0 2006-2010 Del denominado Caso Bombas 0 13 0 De Seguridad Ciudadana constituida en Investigadora de los hechos sucedidos en las horas posteriores al terremoto y maremoto del 27 de febrero de 2010 1 12 7, 7
6 De la Administración de la Empresa Cuprífera Estatal 0 13 0 Codelco TOTAL 3 61 4, 7 Fuente: Elaboración propia, en base a la información de la Cámara de Diputados Tabla 11. en las Comisiones Permanentes del Senado - 2012 ÁREAS COMISIÓN Gobierno, Descentralización y 0 5 0 Gobierno, Seguridad y Regionalización Relaciones Exteriores 0 5 0 Gestión Constitución, Legislación, Territorial Justicia y Reglamento 1 4 20, 0 Defensa Nacional 0 5 0 Economía, Finanzas e Infraestructuras Recursos Naturales y Medio Ambiente Derechos Humanos, Desarrollo Social, y Cultura Asuntos Internos de la Corporación TOTAL 1 19 5, 0 Economía 0 5 0 Hacienda 1 4 20, 0 Obras Públicas 0 5 0 Transportes y Telecomunicaciones 0 5 0 Vivienda y Urbanismo 1 4 20, 0 TOTAL 2 18 8, 0 Agricultura 1 4 20, 0 Medio Ambiente y Bienes Nacionales 3 2 60, 0 Minería y Energía 1 4 20, 0 Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura 0 5 0 TOTAL 5 15 25, 0 Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología 1 4 20, 0 Salud 0 5 0 Trabajo y Previsión Social 1 4 20, 0 Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía 1 4 20, 0 TOTAL 3 17 15, 0 Régimen Interior 0 7 0 Ética y Transparencia 2 3 40, 0 Revisora de Cuentas 0 5 0 Desafios del Futuro 1 6 14, 3 TOTAL 3 21 12, 5 Fuente: Elaboración propia, en base a información del Senado
7 Gráfico 2. en las comisiones permanentes del Senado - 2012 100 80 2 3 60 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 7 5 40 3 20 2 1 1 1 1 1 1 1 1 0 Medio Ambiente y Bienes Nacionales Minería y Energía Gobierno, Descentralización y Regionalización Relaciones Exteriores Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento Defensa Nacional Economía Hacienda Obras Públicas Transportes y Telecomunicaciones Vivienda y Urbanismo Agricultura Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología Salud Trabajo y Previsión Social Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía Régimen Interior Desafios del Futuro Ética y Transparencia Revisora de Cuentas 6 1 Fuente: Elaboración propia, en base a información del Senado Tabla 12. en las Comisiones No Permanentes del Senado - 2012 TIPO DE MATERIA COMISIÓN COMISIÓN De Zonas Extremas 0 10 0 ESPECIALES Sobre Emergencia y Reconstrucción 1 7 12, 5 TOTAL 1 17 5, 9 Fuente: Elaboración propia, en base a la información del Senado Tabla 13. en la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y sus subcomisiones - 2012 TIPO DE MATERIA COMISIÓN COMISIÓN ESPECIAL MIXTA DE PRESUPUESTOS 2 24 7, 7 Primera Especial Mixta de Presupuestos 1 5 16, 7 Primera Especial Mixta de Presupuestos (partidas 21 y 08)* 1 5 16, 7 SUBCOMISIONES Segunda Especial 0 0 5 Mixta de Presupuestos Tercera Especial Mixta 0 0 5 de Presupuestos Cuarta Especial Mixta 20 1 4 de Presupuestos Quinta Especial Mixta 0 0 5 de Presupuestos TOTAL 2 24 7, 7 Fuente: Elaboración propia, en base a la información del Senado
8 * Está integrada por los mismos parlamentarios que la Primera Subcomisión, pero cuenta con una Secretaria diferente. Para calcular el total no se la computa, a efectos de no duplicar. VI. Composición por sexo de las autoridades de las Comisiones de ambas cámaras Tabla 14. como autoridades en Comisiones Permanentes de la Cámara - 2012 Presidencia Secretaría ÁREAS Gobierno, Seguridad y Gestión 0 6 0 0 6 0 Territorial Economía, Finanzas e 0 6 0 0 6 0 Infraestructuras Recursos Naturales y 1 3 25 2 2 50 Medio Ambiente Derechos Humanos, Desarrollo Social, 0 7 0 3 4 43 y Cultura Asuntos Internos de la Corporación 0 2 0 0 2 0 TOTAL 1 24 4 5 20 20 Fuente: Elaboración propia, en base a la información de la Cámara de Diputados Agrupadas por Área temática
9 Gráfico 3. Distribución por género de las presidencias de las comisiones permanentes de la Cámara de Diputados - 2012 4 Hombre Mujer 96 Fuente: Elaboración propia, en base a información de la Cámara de Diputados Tabla 15. como autoridades en Comisiones No Permanentes de la Cámara - 2012 Presidencia Secretaría TIPO COMISIÓN Especiales 2 5 28, 6 3 4 43 Investigadoras 1 4 20 0 5 0 TOTAL 3 9 25 3 9 25 Fuente: Elaboración propia, en base a la información de la Cámara de Diputados Agrupadas por Tipo de Comisión Tabla 16. como autoridades en Comisiones Permanentes del Senado - 2012 Presidencia Secretaría ÁREAS Gobierno, Seguridad y Gestión Territorial 0 4 0 1 3 25 Economía, Finanzas e Infraestructuras 0 5 0 3 2 60 Recursos Naturales y Medio Ambiente 2 2 50 2 2 50 Derechos Humanos, Desarrollo Social, y 1 3 25 2 2 50 Cultura Asuntos Internos de la Corporación 0 4 0 0 4 0 TOTAL 3 18 14, 3 8 13 38, 1 Fuente: Elaboración propia, en base a la información de la Cámara de Diputados Agrupadas por Área temática
10 Gráfico 4. Distribución por género de las presidencias de las comisiones permanentes del Senado - 2012 14 86 Fuente: Elaboración propia, en base a información del Senado Tabla 17. como autoridades en Comisiones No Permanentes del Senado - 2012 Presidencia Secretaría COMISIÓN Especial de Zonas Extremas 0 1 0 1 0 100 Especial sobre Emergencia y 0 1 0 0 1 0 Reconstrucción TOTAL 0 2 0 1 1 50 Fuente: Elaboración propia, en base a la información del Senado Tabla 18. como autoridades en Comisión Especial Mixta de Presupuestos y sus subcomisiones - 2012 Presidencia Secretaría COMISIÓN Especial Mixta de Presupuestos 0 1 0 0 1 0 Subcomisiones Especiales Mixtas 0 6 0 4 2 66, 7 de Presupuestos TOTAL 0 7 0 4 3 57, 1 Fuente: Elaboración propia, en base a la información del Senado Se contabilizan las cinco subcomisiones, más la Primera Subcomisión Especial encargada de las partidas 21 y 08 ya que esta última cuenta con una secretaria específica.
11 VII. Fuentes consultadas 1. Web Corporativo de la Cámara de Diputados, http://www.camara.cl/ [acc. 14/06/12]. 2. Web Corporativo del Senado, http://www.senado.cl/prontus_senado/site/edic/base/port/inicio.html [acc. 15/06/12].