La Junta de Gobierno Local, en sesión de 20 de julio de 2012, adoptó el siguiente acuerdo: 4º.- EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN DEL MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES, EQUIPOS Y SISTEMAS DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS (PCI) : ADJUDICACIÓN.- Se examina el expediente instruido para la contratación del mantenimiento de las instalaciones, equipos y sistemas de protección contra incendios (PCI) de este Ayuntamiento. Consta en el expediente el informe propuesta del Secretario de la Corporación. Encontrado conforme el expediente, por unanimidad se acuerda aprobar la siguiente resolución: Examinado el expediente instruido para la contratación del Mantenimiento de las Instalaciones, Equipos y sistemas de protección contra incendios (PCI) de este Ayuntamiento resultan los siguientes ANTECEDENTES DE HECHO 1.- La Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el día 8 de marzo de 2012 aprobó el expediente de contratación, por procedimiento abierto y pluralidad de criterios, del Mantenimiento de las Instalaciones, Equipos y sistemas de protección contra incendios (PCI) de este Ayuntamiento, junto con el Pliego de Cláusulas Administrativas particulares y técnicas que rige la misma. 2.- Promovida licitación mediante anuncios en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento, Perfil del Contratante y en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid número 88 del viernes 13 de abril, se presentan siete ofertas, procediéndose a la apertura de las mismas, conforme figura en las actas de la Mesas de Contratación celebradas los días, 9 y 15 de mayo y 15 de junio (dos) de 2012, de apertura de documentación administrativa, documentación Técnica, Propuesta económica, y Clasificación, respectivamente. 3.- La oferta técnica ha sido valorada e informada por el departamento de Ingeniería en los siguientes términos: En relación con el asunto de referencia, se valoran las diferentes propuestas técnicas presentadas por las empresas participantes para la conservación y mantenimiento de las instalaciones de Protección Contra Incendios (PCI) en las dependencias municipales, en todo aquello relativo a las prestaciones y mejoras sobre las prestaciones obligatorias:
1) Documentación técnica empresa SABICO SEGURIDAD, S.A. Oferta desglosada en: 1) Objeto del presupuesto, 2) Alcance, 3) Mantenimiento preventivo, 4) Mantenimiento correctivo, 5) Estudio técnico de los trabajos, 6) Responsabilidades, 7) Compromisos adquiridos, 8) Planificación, 9) Garantía, 10) Plan de prevención de riesgos laborales, 11) Evaluación de riesgos, 12) Seguro de Responsabilidad Civil, 13) Mejoras y sobreprestaciones, 14) Servicio de atención al cliente, 15) Solvencia Técnica, 16) Recursos técnicos y humanos y 17) Certificado ISO 9001:2000 2) Documentación técnica GRUPO PROSEGUR Distribuida según el siguiente índice: 1) Programa de Mantenimiento, 2) Programa obras de mejora y renovación de instalaciones y 3) Mejoras sobre las prestaciones obligatorias. 3) Documentación técnica empresa MARVAL SEGURIDAD INTEGRAL, S.L. Oferta conforme al siguiente listado: 1) Oferta de mejoras, 2) Programa de categorización de averías, 3) Informe de visita previa a las instalaciones, 4) Justificante de haber visitado los centros adscritos a la licitación expedido por el Ayuntamiento de San Lorenzo de El Escorial, 5) Certificado Ansul, 6) Memoria Técnica de mantenimiento (programa de mantenimiento), 7) Catalogo comercial de Marval Seguridad Integral, S.L. y 8) Ventajas adicionales. 4) Documentación técnica empresa COMERCIAL DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS, S.A. Compuesta por: 1) Programa de mantenimiento, 2) Programa de Mejora y 3) Mejoras sobre las prestaciones obligatorias. 5) Documentación técnica empresa ALTA TECNOLOGÍA PARA LA SEGURIDAD, S.L. Constituyen la oferta: 1) Prevención de Riesgos Laborales, 2) Mejoras Técnicas y 3) Metodología del Mantenimiento. 6) Documentación técnica empresa SPV SISTEMAS S.A. Integrada por tres documentos: 1) Programa de Mantenimiento (programación temporal incluida), 2) Programa obras mejora y renovación instalaciones y 3) Otras mejoras al Pliego. 7) Documentación técnica GRUPO EIVAR Formada por los siguientes apartados: I) Programa de matenimiento: integrado por: 1) Programa de mantenimiento, 2) Plan de contingencias y servicio de 24 horas, 3) Curriculum vitae personal técnico adscrito al servicio, 4) Plan de calidad, 5) Estándares del Servicio, 6) Certificados y homologaciones, 7) Curriculum empresarial; II) Valoración Programa y III) Mejoras descompuesta en a) Plan de Formación, b) Guías de uso rápido y c) Indice de revisión de precios.
En función de la documentación presentada por cada empresa, se desglosan las observaciones más destacadas de cada una de ellas así como la valoración de las mismas, conforme los criterios de adjudicación enunciados en los Pliegos que rigen el procedimiento para la contratación del mantenimiento de las instalaciones de PCI de las dependencias municipales: b.1) PROGRAMA DE MANTENIMIENTO (hasta un máximo de 10 puntos) EMPRESA OFERTANTE OBSERVACIONES VALORACIÓN 1 SABICO SEGURIDAD S.A. 1) Mantenimiento Preventivo: conforme RD 1942/1993. Acciones preventivas trimestrales por cuenta de la propiedad (Ayto). Acciones cada 6 meses relativas a pulsadores de alarma, detectores, Sirenas, Modulos de control, Extinción Automatica, Equipos Auxiliares, Centrales de 7 Control de Incendios, Se adjuntan modelos tipo de fichas y certificados. 2) Mantenimiento Correctivo: Centro de atención 24 horas 365 días año (número telefónico 902, atención de avisos). Primera intervención en tiempo no superior a 24 horas (incluyendo suministro material). Stock de repuesto de material. 2 GRUPO PROSEGUR 1) Mantenimiento Preventivo: conforme RD 1942/1993. Reflejo de las intervenciones en un protocolo cumplimentado y en un libro de mantenimiento; informes archivados en Libro de 6 Registro de Revisiones y Visitas. 2) Mantenimiento Correctivo: Tiempo de recepción de aviso de averias y tiempo de inicio del diagnostico de averias: inmediatos. Plazo de asistencia a averias 24 horas en días laborables y si es en día festivo en las 8 primeras horas del primer día laborable. Plazo de resolución de Incidencia: 3 días. Realización de informes de averias y actualización de los libros catalogo de las instalaciones. 3 MARVAL SEGURIDAD INTEGRAL, S.L. 1) Mantenimiento Preventivo: conforme RD 1942/1993 (conforme Tabla Ayto). Control documental de los trabajos informatizado así 7 como acceso en tiempo real cliente 2) Mantenimiento Correctivo: Se garantiza respuesta y actuación en plazo no superior a 24 horas Tiempos máximos actuación: Equipos fuera de servicio: 12 hs; Avería sin riesgo: 24 hs; Avería no impide funcionamiento: 24 hs; Trabajo de 4 COMERCIAL DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS, S.A. 5 ALTA TECNOLOGÍA PARA LA SEGURIDAD, S.L. reparación: 48 hs. 1) Mantenimiento Preventivo: programa de mantenimiento, procedimientos de actuación e instrucciones de trabajo propios. No se señala la periodicidad de las operaciones (se entiende que conforme RD 1942/1993). Fichas de trabajo con recogida de datos. Documentación de cada revisión (papel, soporte CD y hoja de calculo) 2) Mantenimiento Correctivo: Servicio para emergencias 24 horas los 365 días del año. El plazo de atención a la emergencia se realizará en un plazo de 2 horas. 1) Mantenimiento Preventivo: conforme RD 1942/1993 (conforme Tabla Ayto). Presentación anual certificado de inspección sellado y registrado por CAM 5 7
2) Mantenimiento Correctivo: Telefono asistencia técnica. Asistencia técnica averías ordinarias: días laborables de 8 a 18 horas??. Asistencia técnica averías urgentes: asistencia a las mismas. Se desconoce plazo de atención a las averías. Stock minimo de materiales para atender averías. 6 SPV SISTEMAS S.A. 1) Mantenimiento Preventivo: Periodicidad de las operaciones conforme RD 1942/1993 (considerados como mínimos), e implementará la revisión aplicando normas y criterios de mantenimiento propios. Se adjuntan modelos de informes específicos para cada instalación. 7 GRUPO EIVAR 1) Mantenimiento Preventivo: 1)Extintores: pegatina y precinto. Comprobaciones trimestrales estado carga, partes mecanicas, seguros, precintos, ; 2) BIES: comprobaciones y limpiezas trimestrales equipos; 3) Detección Incendios: comprobaciones trimestrales de funcionamiento de las instalaciones y sustitución de pilotos, fusibles, mantenimiento de acumuladores; 4) Abastecimiento de agua: trimestralmente comprobaciones y registro de parámetros. 2) Mantenimiento Correctivo: Plan de Contingencias y servicio 24 horas: a) Averia no urgente: respuesta aviso en plazo máximo 24 horas; b) Avería urgente: respuesta aviso en plazo máximo 12 horas, c) Emergencia: asistencia inmediata (menos de 2 horas) 5 10 b.2) VALORACIÓN PROGRAMA OBRAS MEJORA Y RENOVACIÓN INSTALACIONES (hasta un máximo de 10 puntos) EMPRESA OFERTANTE OBSERVACIONES VALORACIÓN 1 SABICO SEGURIDAD S.A. 1) Mantenimiento y actualización inventarios y planimetrías informatizados; 2) Elaboración 3 calendario acciones preventivas, 3) Seguro de Responsabilidad Civil por valor superior a seis millones de euros. 2 GRUPO PROSEGUR 1) Análisis predictivo trimestral de posibles averías junto con propuestas mejoras sin coste alguno para Ayto; 2) Asesoramiento técnico y legal sobre mantenimiento instalaciones así como sobre 8 idoneidad sistemas existentes, 3) Asesoramiento técnico y legal sobre normativas aplicación a instalaciones; 4) En caso de necesidad de recarga o retimbrado extintor sustitución por otro nuevo de iguales caracteristicas (renovación parque existente extintores) 3 MARVAL SEGURIDAD INTEGRAL, S.L. 1) Informe de revisión de las instalaciones existentes 3 4 COMERCIAL DE PROTECCIÓN CONTRA 1) Disponibilidad de programa de mantenimiento INCENDIOS, S.A. correctivo 2) Disponibilidad de programa de análisis mejoras 4 5 ALTA TECNOLOGÍA PARA LA SEGURIDAD, S.L. y necesidades instalaciones revisadas 1) Renovacion de hasta 20 detectores de incendios ionicos por detectores de incendios opticos 6 SPV SISTEMAS S.A. 1) Recarga y retimbrado de los equipos de protección contra incendios incluidos en relación equipos distintos centros; 2) Reducción tiempos de respuesta 7 GRUPO EIVAR 1) Descripción del taller de recarga; 2) Descripción 3 3 8
de herramienta adscrita al contrato; 3) Listado de vehículos adscritos al contrato; 4) Aplicación informática para gestión del servicio c) MEJORAS SOBRE LAS PRESTACIONES OBLIGATORIAS (hasta un máximo de 10 puntos) EMPRESA OFERTANTE OBSERVACIONES VALORACIÓN 1 SABICO SEGURIDAD S.A. 1) Sin coste para la propiedad, realización de dos revisiones anuales de detección de PCI; 2) Atención avisos como máximo dentro de las 49 horas siguientes a partir de recibir la notificación; 3) El 5% de los extintores que se utilicen para las 6 pruebas será sin coste alguno; 4) Realización de trabajos y emisión de informe sobre los mismos en plazo no superior a siete días; 5) Teleasistencia (condicionado a que las centrales de seguridad permitan bidireccionalidad); 6) Seguimiento informatico del mantenimiento; 7) Dos programas de formación de 2 horas aproximadamente c.u. 2 GRUPO PROSEGUR 1) Arrancada grupos presión existentes ½ hora; 2) 6 Auditoria sistemas existentes; 3) Conexión centrales detección PCI Polideportivo a Central Alarmas 3 MARVAL SEGURIDAD INTEGRAL, S.L. 1) Informe estado instalaciones PCI edificios en base a normativas, 2) En caso de instalaciones nuevas (que realice Marval), la ingeniería sería gratis y la legalización de los sistemas se realizará con un 20% de descuento; 3) Elaboración plan calidad de realización trabajos; 4) Descuento 9 sobre tarifas de productos a instalar para la mejora de las instalaciones de un 30% en materiales; 5) Emisión de informe de necesidades de señalización para evacuación de los edificios contratados; 6) Realización de modificaciones o reparaciones en los equipos y sistemas contratados sin cargo de mano de obra al cliente; 7) Aplicación descuento 20% en elaboración planes de emergencia; 8) Formación de máximo 6 personas en sistemas PCI, 9) Información periodica de sistemas y equipos se incorporen al mercado; 10) Asesoramiento técnico en formación materia riesgos laborales; 11) Formación de máximo 6 personas sobre aplicación detección, control y extinción incendios; 12) Formación máximo 6 personas sobre Rto incendios en establecimientos industriales; 13) Formación máximo 6 personas en aplicación normas UNE; 14) Asesoramiento nuevas instalaciones extinción 4 COMERCIAL DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS, S.A. con nuevas tecnologías 1) Compromiso respuesta técnica en menor tiempo posible (24 horas máximo de recibir el aviso); 2) Poliza seguro responsabilidad civil por importe de 3.000.000 ; 3) Información y formación técnica; 4) Asesoramiento y apoyo técnico; 5) Cursos teoricos de evacuación y prevención contra incendios (dos cursos básicos y de reciclaje para 25 personas cada uno, de 4 horas c.u.?; 6) Entrega 100 libros sobre información equipos; 7) Prevención de riesgos laborales; 8) Taller propio de recarga y retimbrado; 9) Actualización de planos y plan autoprotección; 10) Revisión equipos y sistemas 7
PCI por ampliación centros sin coste adicional; 11) Mejora software centrales detección incendios 5 ALTA TECNOLOGÍA PARA LA SEGURIDAD, 1) Servicio web para tratamiento de averías 3 S.L. 6 SPV SISTEMAS S.A. 1) Aplicación informática; 2) Elaboración de guías 4 rápidas de centrales de incendios de todos los centros objeto de contrato y curso básico para su uso; 3) Elaboración de fichas de inventario completo de todas las instalaciones de los centros objeto del contrato 7 GRUPO EIVAR 1) Programas de formación (una mañana); 2) Instrucciones de funcionamiento; 3) Precio cerrado en el precio contenido en la proposición 10 económica; sin índice ni cláusula de revisión de precios durante la vigencia del contrato; 4) Reposición de bases, precintos y manometros; 5) Suministro e instalación de 25 señales clase A; 6) Retimbrado de 25 extintores de 6 kgs de polvo ABC; 7) Suministro e instalación de 20 detectores ópticos convencionales; 8) Revisión Tabla II de los grupos de presión con periodicidad trimestral SUMA PUNTUACIONES EMPRESA OFERTANTE VALORACIÓN PROGRAMA MANTENIMIENTO VALORACIÓN OBRAS MEJORA Y RENOVACIÓN INSTALACIONES MEJORAS SOBRE PRESTACIONES OBLIGATORIAS SUMA TOTAL 1 SABICO SEGURIDAD S.A. 7 3 6 16 2 GRUPO PROSEGUR 6 8 6 20 3 MARVAL SEGURIDAD INTEGRAL, S.L. 7 3 9 19 4 COMERCIAL DE PROTECCIÓN 7 4 7 18 CONTRA INCENDIOS, S.A. 5 ALTA TECNOLOGÍA PARA LA 5 3 3 11 SEGURIDAD, S.L. 6 SPV SISTEMAS S.A. 5 8 4 17 7 GRUPO EIVAR 10 3 10 23 Lo que traslado para su conocimiento y efectos oportunos. 4.- La Mesa de Contratación, en sesión de 15 de junio de 2012, efectúa la siguiente propuesta de clasificación a la Junta de Gobierno Local: Constituida la Mesa en la forma transcrita, y concluida la apertura, y dado que las ofertas cumplen con lo dispuesto en el Pliego de Condiciones, se procede, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 320 del Real Decreto Ley 3/2011, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, a la valoración de las ofertas presentadas teniendo en cuenta los siguientes parámetros: TIPO DE LICITACIÓN: 10.000, IVA no incluido Valoración oferta económica: Hasta 70 Puntos, otorgados de la siguiente forma: a.1) Se valorará con un máximo de 50 puntos la oferta económica relativa al servicio de mantenimiento sin presupuesto previo que suponga menor coste económico. Se considerarán con cero puntos las ofertas sin baja. Las
ofertas cuya baja esté comprendida entre 0 % y 10 % el resultado de interpolar linealmente entre 0 y 40 puntos, correspondiendo 0 puntos a la oferta sin baja y 40 puntos a la oferta con una baja del 10 %. Las ofertas cuya baja esté comprendida entre 10 % y 20 % el resultado de interpolar linealmente entre 40 y 50 puntos, correspondiendo 40 puntos a la oferta con baja del 10 % y 50 puntos a la oferta con una baja del 20 %. A las ofertas con baja superior al 20 % se les asignarán 50 puntos. a.2) Se valorará con un máximo de 20 puntos la oferta económica relativa al servicio de mantenimiento con presupuesto previo o nuevas actuaciones que suponga menor coste económico sobre el cuadro precios COATGU vigente. Se considerarán con cero puntos las ofertas sin baja. Las ofertas cuya baja esté comprendida entre 0 % y 10 % el resultado de interpolar linealmente entre 0 y 10 puntos, correspondiendo 0 puntos a la oferta sin baja y 10 puntos a la oferta con una baja del 10 %. Las ofertas cuya baja esté comprendida entre 10 % y 20 % el resultado de interpolar linealmente entre 10 y 20 puntos, correspondiendo 10 puntos a la oferta con baja del 10 % y 20 puntos a la oferta con una baja del 20 %. A las ofertas con baja superior al 20 % se les asignarán 20 puntos. El importe de las ofertas presentadas ha sido el siguiente: Empresa ofertante Oferta económica Oferta +IVA %baja en Refomas-obras s/precios COATGU 1 SABICO SEGURIDAD S.A. 6.779,40 7.999,69 5% 2 GRUPO PROSEGUR 8.000,00 9.440,00 20% 3 MARVAL SEG.INTEGRAL,S.L. 6.417,63 7.572,80 18% 4 COMERCIAL PROTECCIÓN 7.990,00 9.428,20 20,1% CONTRA INCENDIOS, S.A. 5 ALTA TECNOLOGÍA PARA LA 9.000,00 10.620,00 10% SEGURIDAD, S.L. 6 SPV SISTEMAS S.A. 6.054,95 7.144,84 30% 7 GRUPO EIVAR 6.775,73 7.995,37 29% Aplicada la fórmula de valoración a las ofertas, la puntuación obtenida por cada ofertante es la siguiente: Licitador Puntos precio Puntos % baja Total puntos SABICO SEGURIDAD S.A. 50 5 55 GRUPO PROSEGUR 50 20 70 MARVAL SEGURIDAD INTEGRAL. 50 18 68 COMERCIAL DE PROTECCIÓN 50 20 70 CONTRA INCENDIOS, S.A. ALTA TECNOLOGÍA SEGURIDAD 40 10 50 SPV SISTEMAS S.A. 50 20 70 GRUPO EIVAR 50 20 70
Teniendo en cuenta la valoración de la oferta técnica las puntuaciones finales son: Licitador Puntos oferta Puntos oferta Total puntos técnica sobreb económica C SABICO SEGURIDAD S.A. 16 55 71 GRUPO PROSEGUR 20 70 90 MARVAL SEGURIDAD INTEGRAL. 19 68 87 COMERCIAL DE PROTECCIÓN 18 70 88 CONTRA INCENDIOS, S.A. ALTA TECNOLOGÍA SEGURIDAD 11 50 61 SPV SISTEMAS S.A. 17 70 87 GRUPO EIVAR 23 70 93 Consecuentemente con las puntuaciones finales obtenidas, la Mesa de Contratación acuerda proponer a la Junta de Gobierno Local, la siguiente clasificación: 1er clasificado EXTINTORES EIVAR, S.A 2º clasificado PROSEGUR COMPAÑÍA DE SEGURIDAD, S.A. 3er clasificado CPI, COMERCIAL DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIDOS, S.A. 4º clasificado MARVAL, Seguridad Integral, S.L., 5º clasificado SPV SISTEMAS, S.A., 6º clasificado SABICO SEGURIDAD, S.A., 7º clasificado ATS, ALTA TECNOLOGÍA PARA LA SEGURIDAD, 4.- La Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada con fecha 2 de julio de 2012, procedió a clasificar en primer lugar la oferta presentada por Extintores Eivar, S.A, requiriéndole para que presentara la documentación exigida en el artículo 151 del R.D.L. 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Requerido dicho licitador el mismo ha presentado la documentación y fianza definitiva en los plazos otorgados al efecto. A los anteriores antecedentes de hecho, son aplicables los siguientes FUNDAMENTOS JURÍDICOS 1.- El artículo 151 del R.D.L. 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, establece que el órgano de contratación adjudicará motivadamente el contrato, lo que se realiza de conformidad con lo señalado en el artículo 54 en relación con el art. 89.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, mediante la incorporación del
informe técnico que valora las ofertas y el acta de la Mesa de Contratación de 15 de junio de 2012. 2.- Establece, asimismo el referido artículo que el órgano de contratación deberá adjudicar el contrato dentro de los cinco días hábiles siguientes a la recepción de la documentación requerida al licitador, en el caso que nos ocupa la Extintores Eivar, S.A., ha presentado la documentación requerida, procediendo por tanto la adjudicación del contrato. La Junta de Gobierno Local es el órgano competente para la contratación, conforme a la delegación efectuada por el Sr. Alcalde con fecha 13 de junio de 2011. En consecuencia con todo lo anterior, la Junta de Gobierno Local, RESUELVE: Primero.- Adjudicar, en base a los antecedentes anteriormente transcritos el contrato de Mantenimiento de las Instalaciones, Equipos y sistemas de protección contra incendios (PCI) de este Ayuntamiento a la Mercantil Extintores Eivar, S.A. con NIF: A78385358, por un plazo de dos años, y por importe anual de seis mil setecientos setenta y cinco euros con setenta y tres céntimos (6.775,73 /año) IVA no incluido; a la anterior cantidad habrá de añadirse la de mil doscientos diecinueve euros con sesenta y cuatro céntimos (1.219,64 ), correspondiente al IVA calculado al 18%, lo que representa un importe anual, IVA incluido, de siete mil novecientos noventa y cinco euros con treinta y siete céntimos (7.995,37 /año); y con la aplicación del 29% de baja sobre los precios fijados por el Colegio de Aparejadores y Arquitectos Técnicos de Guadalajara en las reformas y obras nuevas que sean preciso realizar durante la vigencia del contrato. Segundo.- Requerir a la adjudicataria para que en el plazo de quince días hábiles contados a partir de la recepción del presente acuerdo comparezca para a la formalización del contrato. Tercero.- Facultar al Sr. Alcalde Presidente, para la firma de cuantos documentos sean precisos para la ejecución del presente acuerdo.