PARTIDO JUDICIAL DE MANRESA JUZGADOS DE 1ª INSTANCIA E INSTRUCCIÓN 1
I.- LA PLANTA JUDICIAL El partido judicial de Manresa cuenta con 5 Juzgados de Primera Instancia e Instrucción, servidos por Magistrados. Existen en el Partido Judicial 2 Juzgados de lo Penal y 1 Juzgado de lo Social, servidos por Magistrados. Los estudios sobre los Juzgados de lo Penal y el Juzgado de lo Social se incorporan en los cuadernos elaborados sobre la jurisdicción correspondiente de la provincia. II.- PLANTILLA ORGÁNICA A 31.12.04 JUECES: A la fecha indicada, los seis Magistrados eran titulares y dos sustitutos. SECRETARIOS JUDICIALES: A 31 de diciembre de 2004 seis plazas estaban ocupadas por Secretarios titulares y dos por Secretarios sustitutos. PERSONAL COLABORADOR: Cuerpo de Gestión Procesal: 3 Cuerpo de Tramitación Procesal: 4 Cuerpo de Auxilio Judicial: 2 2
III.- DATOS SOBRE POBLACIÓN 1.- POBLACIÓN TOTAL: Todos los municipios que integran el partido judicial suman un total de 165.123 habitantes de derecho, según los últimos datos del INE, cerrados a 1 de enero de 2004. 2.- EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN: La población censada en el partido judicial ha crecido en los últimos diez años un 7,45 % 170.000 165.000 165.123 160.000 155.000 153.637 150.000 145.000 1994 2004 Evolución de la población IV.- RATIO HABITANTES/JUEZ En 1994 la ratio habitantes / juez indicaba un resultado de un Juez de Primera Instancia e Instrucción por cada 30.734 habitantes. En 2004 la ratio se sitúa en un Juez por cada 33.024 habitantes. 3
V.- ESTUDIO DE LA LITIGIOSIDAD EN LOS ÚLTIMOS CUATRO AÑOS 1.- MEDIA DE INGRESO POR JUZGADO Y COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE ENTRADA El módulo de trabajo anual de los Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción se sitúa en 380 asuntos civiles contenciosos y en 2500 asuntos penales. En los Juzgados de Manresa, la evolución de la entrada de asuntos en materia civil ha sido, durante el último cuatrienio, claramente ascendente, superando de forma muy llamativa el máximo de entrada previsto (en 2004 se superó el módulo máximo de entrada civil en un 70,47 %). En materia penal, en estos Juzgados, el registro ha sido más moderado. En ninguna de las anualidades examinadas se ha alcanzado el número máximo de asuntos registrados de esta clase previsto en el módulo de entrada, pero las cifras de registro siguen una tendencia ascendente y, de continuar la misma, pronto puede superarse el módulo de entrada (en 2004 se situó en un 92,69 % del módulo máximo de entrada) En conjunto, la carga de trabajo civil-penal de los Juzgados, debe considerarse muy elevada. Módulo de Entrada Civil: Juzgados Mixtos 800 600 400 392 484 558 648 380 200 0 Módulo 4
Módulo de Entrada Penal: Juzgados Mixtos 2.500 2.000 2.028 2.267 2.198 2.317 2.500 1.500 1.000 500 0 Módulo 2.- EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS MONITORIOS Una parte importante del incremento de la litigiosidad civil tras la entrada en vigor de la LEC 1/2000 se ha encauzado a través del Proceso Monitorio. El número de asuntos de esta naturaleza registrado en los Juzgados de Manresa en 2004 superó en un 178,76 % el nivel del año 2001. EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS MONITORIOS 1100 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 1.037 780 372 574 Desde la entrada en vigor de la LEC 1/2000 los Procesos Monitorios han supuesto, por tanto, un porcentaje cada vez más importante de la litigiosidad civil. 5
IMPORTANCIA PORCENTUAL DE LOS PROCESOS MONITORIOS EN LA LITIGIOSIDAD CIVIL 45 40 35 30 25 20 15 10 39,75 35,8 32,16 25,62 3.- ASUNTOS RESUELTOS: MEDIA POR JUZGADO Asuntos Civiles: El volumen medio de asuntos civiles resueltos por los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción se ha mantenido incrementado cada año, en consonancia con el incremento del número de asuntos registrados. Asuntos penales: El volumen medio de asuntos penales resueltos por los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción viene experimentado un continuado y leve ascenso desde 2001, tendencia que se incrementó en 2004. En resumen, la evolución de las medias de resolución de asuntos civiles y penales en los Juzgados Mixtos del Partido Judicial fluctúa en consonancia con la evolución de la media de asuntos civiles y penales registrados en los órganos 6
MEDIA DE ASUNTOS CIVILES RESUELTOS 582 494 422 348 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 ASUNTOS PENALES RESUELTOS 1.905 2.016 2.019 2.308 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 2.000 2.200 2.400 COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE RESOLUCIÓN El módulo de trabajo está fijado para este tipo de órganos en 1.250 horas/punto. La evolución de los datos de desviación en términos porcentuales de los módulos de trabajo en los Juzgados es muy buena. En el periodo analizado, siempre se ha mantenido una constante evolución al alza del módulo de resolución, por encima del módulo máximo exigible y en porcentajes muy significativos. 7
MEDIA MÓDULO DE TRABAJO (Desviación en términos porcentuales) 60 50 40 30 20 10 0-10 -4,03 16,34 49,71 55,54 4.- ASUNTOS PENDIENTES: MEDIA POR JUZGADO La media de asuntos civiles pendientes por Juzgado ha venido experimentado un continuado incremento desde el año 2002. El incremento en el número de asuntos terminados no ha permitido, por el continuado incremento del número de asuntos registrados, mantener la media de pendencia en el cuatrienio. El incremento porcentual de la media de asuntos civiles pendientes desde 2001, año en el que se alcanzó el registro más bajo, hasta 2004 ha sido de un 41,39 %. El número medio de asuntos civiles pendientes comienza a ser muy elevado y la previsión es que pueda continuar incrementándose de mantenerse la evolución al alza del registro, ya que, a tenor de los datos de módulo de trabajo, no resulta esperable un incremento muy significativo de éste que pudiera permitir la reducción de la bolsa de pendencia. Con respecto a los asuntos penales, la media de asuntos pendientes ha presentado una evolución distinta. Pese a los leves incrementos de registro, la tendencia inicial al alza fue finalmente modificada en el año 2004, en el que la pendencia disminuyó un 42,65 % con relación a las cifras máximas de pendencia media alcanzadas en 2003. 8
MEDIA DE ASUNTOS CIVILES PENDIENTES 500 400 343 370 452 485 300 200 100 0 MEDIA DE ASUNTOS PENALES PENDIENTES 1.000 844 800 662 600 441 484 400 200 0 5.- OTRAS VARIABLES DE LITIGIOSIDAD A.- EVOLUCION DEL TIEMPO MEDIO DE RESPUESTA EN MESES El tiempo de respuesta en meses se obtiene a través de dos variables: el número de asuntos resueltos en un año y el número de asuntos pendientes al final de esa anualidad. Este dato proyecta el número de meses que tarda en resolverse un asunto si las circunstancias de la anualidad que se toma como referencia de los asuntos resueltos no varían sustancialmente. 9
En los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción el tiempo medio de respuesta en materia civil ha experimentado pocas variaciones en el periodo analizado, en el que las cifras alcanzadas han sido, en todos los años, elevadas, y las variaciones prácticamente insignificantes, si bien puede destacarse que, en el año 2004, se han alcanzado las cifras más bajas. En materia penal la evolución varió significativamente, habiendo ascendido en los años 2002 y 2003, hasta que en 2004 se obtuvo un importante descenso, casi hasta la mitad del periodo anual anterior, que ha situado el tiempo medio de resolución en los límites más bajos de las cuatro anualidades. TIEMPO MEDIO DE RESPUESTA 12 10 8 6 4 2 0 10,85 9,63 10,06 9,17 2,94 4,06 4,5 2,3 Civil General Penal General B.- TASA DE RESOLUCIÓN La tasa de resolución indica la relación entre los asuntos resueltos en un determinado periodo y los asuntos registrados en el mismo. Cuando alcanza valores superiores a 1, indica que se está resolviendo más de lo que se ingresa, es decir, que se está reduciendo la pendencia. 10
En los asuntos civiles, la tasa de resolución va disminuyendo de forma muy significativa en el periodo examinado. La tasa de resolución cada vez es más baja desde 2002 y la cifra de partida tampoco era muy elevada, por lo que, cada año, se incrementa el número de asuntos pendientes. En los asuntos penales, la tasa de resolución ha experimentado una evolución más favorable, tras un descenso en 2002, se ha elevando de modo leve pero continuada en los años siguientes alcanzando en 2004 la unidad. Juzgados 1ª Instancia e Instrucción 1 Penal 0,92 2004 0,89 0,94 2003 0,83 2002 Civil 0,84 0,86 2001 0,85 C.- TASA DE PENDENCIA Este concepto indica la relación entre los asuntos pendientes al final de un periodo y los resueltos durante ese periodo, de modo que es más favorable cuanto menor sea su valor. La evolución de la tasa de pendencia civil durante el periodo es muy significativa. Sigue una línea de incremento continuado desde 2002. El número de asuntos civiles pendientes se incrementa cada año. En materia penal la tasa de pendencia, siempre menos elevada que la civil, ha tenido un mejor comportamiento. El ascenso que se produjo durante 2002 y 2003 fue corregido en el año 2004, en el que se obtuvieron las mejores cifras del periodo analizado y se redujo a la mitad la tasa de pendencia con relación a 2003. 11
EVOLUCIÓN DE LA TASA DE PENDENCIA: JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA E INSTRUCCIÓN 1,5 1 0,99 0,88 0,91 0,93 0,5 0,23 0,33 0,42 0,21 0 TP Civil TP Penal D.- TASA DE CONGESTIÓN Este dato se obtiene a partir de tres variables: los asuntos pendientes al inicio de un periodo, los registrados y los terminados durante ese mismo periodo. Refleja una situación más favorable cuanto menor es el valor resultante. Como viene obteniéndose en el análisis de las anteriores tasas y variables, la situación de los Juzgado Mixtos de Manresa sufre una evolución negativa en materia civil, con incremento de la pendencia, en tanto que en materia penal la situación es similar a la descrita en el ámbito civil. Juzgados 1ª Instancia e Instrucción 1,37 Penal Civil 1,42 1,34 1,27 1,98 1,94 1,97 1,98 2004 2003 2002 2001 12
VI.- INFRAESTRUCTURAS Sede: Existen tres sedes para los 5 Juzgados de Primera Instancia e Instrucción, el Juzgado de lo Social y los 2 Juzgados de lo Penal del Partido. En una sede están instalados los Juzgados Mixtos números 1, 2, 4 y 5. En una segunda sede están instalados el Juzgado Mixto número 3, el Juzgado Penal 1 y el Juzgado de lo Social. En la tercera sede el Juzgado de lo Penal número 2. Grado de satisfacción: La situación, con dispersión de sedes, no es la adecuada. El edificio donde se encuentran instalados 4 Juzgados Mixtos es antiguo y, pese a las reformas realizadas, presenta deficiencias, especialmente en cuanto al espacio destinado a archivo y custodia de piezas de documentación. Varias salas de vistas de este edificio carecen de luz natural y ventilación adecuada. VII.- MAPA DE SERVICIOS JUDICIALES Y MEDIOS MATERIALES Situación actual Las Funciones de Registro Civil son desempeñadas por el Juzgado 4; la plantilla diseñada para este servicio está compuesta por un funcionario del Cuerpo de Gestión y dos funcionario del Cuerpo de Tramitación. Decanato: la dotación de plantilla cuenta con 2 efectivos, ambos del Cuerpo de Tramitación, uno de ellos en funciones del Cuerpo de Gestión. Servicios Comunes: No tiene Oficina de Atención a la Víctima: No tiene Servicio de Orientación Jurídica: Disponible en una de las Sedes Judiciales. Servicio de Notificación a Procuradores: SI Servicio de traslado de escritos y documentos: SI Fiscalía: Adscripción Permanente con ubicación efectiva en el mismo municipio: SI Instituto de Medicina Legal constituido: SI, Instituto de Medicina Legal de Cataluña, constituido el 3-6-02, división Barcelona Comarcas 13
Oficina de Averiguación Patrimonial en sede judicial: NO Oficina de Peritación: 2 peritos, no hay disfunciones. Equipos Psicosociales en sede judicial: NO. Puntos de Encuentro Familiar en el partido judicial No, a 31.12.04; recientemente se ha constituido un Punto de Encuentro y Mediación Familiar. Salas de Vistas: Todos los Juzgados Mixtos cuentan una Salas de Vistas propia. También tienen Sala de vistas propia el resto de Juzgados de lo Penal (1 y 2) y de lo Social. Sistema de grabación audiovisual: En todas las Salas, sistema de grabación en VCD Aplicación informática de gestión procesal: Si, Themis-2 Archivos judiciales: grado de aplicación del RD 937/2003 y posibles disfunciones. Los archivos actuales se encuentran saturados. Debería realizarse un expurgo de los asuntos más antiguos. Necesidades Construcción de un nuevo edificio para Sede Judicial, ya prevista por la Consejería de Justicia de la Generalitat de Cataluña en los próximos dos años. Plantear la creación de un Servicio Común de Notificaciones y Embargos, como primer paso en la implantación del nuevo modelo de oficina judicial previsto en la LOPJ. 14