Secretaría de Gobernación Impacto de las medidas de facilitación migratoria para la entrada a México de personas extranjeras que requieren visa Enero-marzo de 06/07 Boletín de Medidas de Facilitación Migratoria 0 de mayo de 07 Introducción Con el fin de posicionar a México como un destino turístico y de inversión, desde 007 se implementaron, de manera paulatina, diversas medidas para facilitar los flujos migratorios aéreos de personas que desean ingresar de manera regular a México, en sus distintas condiciones migratorias. Las medidas de facilitación migratoria, en general, permiten la entrada a México de personas extranjeras de es que requieren visa, sin ser portadores de ésta, en tanto posean algunos de los siguientes documentos: Visa de Estados Unidos. Desde el de mayo de 00, aplica para cualquier persona extranjera titular de una visa vigente para entrar a Estados Unidos. Sistema de Autorización Electrónica (sae). Inició en marzo de 009 para personas transmigrantes de Brasil y Perú. En noviembre de 00, se amplió para turistas, personas de negocios y transmigrantes de Brasil, Rusia y Ucrania. En el caso de las y los peruanos, la autorización sólo aplicaba para transmigrar por México, en los vuelos de Aeroméxico, en su ruta de Perú con destino a China o Japón, si tuvieran visa para uno de estos países. En diciembre de 03, esta medida se amplió a los nacionales de Turquía. Actualmente, sólo funciona para las y los nacionales rusos, ucranianos y turcos. Tarjeta de residencia permanente. Aplica desde febrero de 007 para personas extranjeras residentes en Estados Unidos, Canadá y Japón, para ingresar a México con fines de turismo, tránsito o negocios. En junio de 009, se amplió a las y los residentes del Reino Unido y los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza). En julio de 06, se brindó este beneficio a las y los residentes de los países miembros de la Alianza del Pacífico (Chile, Colombia y Perú). Además de las medidas de facilitación enunciadas, existe otra que aplica exclusivamente para las personas de negocios de países con los que México tiene acuerdos comerciales, como es el caso del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (apec). Este documento que facilita el ingreso a nuestro país es la: Tarjeta de Viaje para Personas de Negocios (abtc). Aplica para personas de negocios de los países miembros del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (apec) que cuenten con esta tarjeta de autorización previa para entrar a México por periodos cortos, utilizando carriles preferenciales en los principales aeropuertos. En septiembre de 007, México firmó el Protocolo de Adhesión y, en noviembre de 008, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo para su implementación. Este documento presenta, de manera sistemática, el impacto de las medidas de facilitación en el volumen de entradas aéreas a México de personas extranjeras originarias de países sujetos al requerimiento de visa mexicana. Debido a que entre 0 y 03 se exentó a algunos países del requisito de la visa, el análisis de las tendencias en el tiempo debe tener en consideración esos cambios. 0 de mayo de 07
Entradas aéreas de personas extranjeras a México, según documento de autorización de entrada, enero-marzo de 06/07 4 Personas extranjeras sujetas al requisito de visa Periodo Sin visa/otro documento Visa mexicana/ sello consular Visa de EE.UU. Autorización electrónica (SAE) Medidas de facilitación Tarjeta de residente ABTC Subtotal permanente % del subtotal No especificado 3 Total Comparativo Enero-marzo 06 4 34 78 836 84 05 6 53 9 054 93 4 5 84.6% 537 4 495 786 Enero-marzo 07 Variación % ene.-mar. 07 / 06 4 763 34 0 08 97 897 5 67 38 765 8 6 569 87.6% 9 987 4 935 790 9.7% -7.5% 6.5% -3.8% 33.4% -.8% 4.9% 9.8% Incluye a personas extranjeras de es que no requieren visa, así como a quienes tienen un documento de residencia en México, tarjeta abtc y no requieren visa mexicana, entre otros. Se refiere a una tarjeta de residencia en Estados Unidos, Canadá y todos los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza); Chile, Colombia y Perú. 3 Incluye los registros no capturados en el Sistema Integral de Operación Migratoria (siom). 4 Fuente:, Segob. En el primer trimestre de 07, del total de entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa para ingresar a México, 87.6% utilizó alguna medida de facilitación, flujo que equivale a.9% del total de entradas aéreas de personas extranjeras. Las medidas de facilitación contribuyeron a un incremento del flujo total, el cual creció 9.8% con respecto al mismo periodo de 06.
Entradas aéreas de personas extranjeras a México que requieren visa, según documento de autorización de entrada, enero-marzo de 06/07 3 Personas extranjeras sujetas al requisito de visa Periodo Sin visa/otro documento Visa mexicana/ sello consular Visa de EE.UU. Autorización electrónica (SAE) Medidas de facilitación Tarjeta de residente ABTC Subtotal permanente % del subtotal Total Comparativo Enero - marzo 06 30 73 836 84 05 6 53 9 054 93 4 5 84.6% 7 34 Enero - marzo 07 Variación % ene.-mar. 07 / 06 34 57 0 08 97 897 5 67 38 765 8 6 569 87.6% 97 40.6% -7.5% 6.5% -3.8% 33.4% -.8% 4.9% 4.5% Incluye a las personas extranjeras que tienen un documento de residencia en México, entre otros. Se refiere a una tarjeta de residencia en Estados Unidos, Canadá y todos los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza); Chile, Colombia y Perú. 3 Fuente:, Segob. Total de eventos de entradas, según documento utilizado para ingresar a México (porcentaje), enero-marzo de 07 3 ABTC 0.% Autorización electrónica (SAE).8% Sin visa/otro documento 7.5% Visa mexicana/ sello consular 0.3% Entre enero y marzo de 07, 49.6% de las personas extranjeras que requerían visa para ingresar a México utilizaron visa de Estados Unidos y 9.7% una tarjeta de residencia permanente de los países autorizados (ver nota de la tabla). Tarjeta de residente permanente 9.7% Visa de EE.UU. 49.6% 3
Entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con alguna de las medidas de facilitación migratoria, según principales es, enero-marzo de 07 3 Sin visa/otro documento Visa mexicana/ sello consular Visa de EE.UU. Personas extranjeras sujetas al requisito de visa Autorización electrónica (SAE) Medidas de facilitación Tarjeta de residente ABTC Subtotal permanente % del subtotal por país Total Total 34 57 0 08 97 897 5 67 38 765 8 6 569 87.6% 97 40 China 4 335 37 6 508 n.a. 5 480 53 33 358 96.% 37 693 Guatemala 083 3 8 0 587 n.a. 5 406 n.a. 9 74 89.% 3 57 Cuba 4 3 5 39 548 n.a. 3 564 n.a. 0 504 48.7% 4 736 India 70 35 7 670 n.a. 3 987 n.a. 89 90.4% 4 06 Ecuador 837 033 8 696 n.a. 470 n.a. 99 83.3% 4 036 El Salvador 87 36 5 785 n.a. 54 n.a. 9 445 88.0% 63 Rusia 45 76 999 3 573 4 n.a. 9 70 97.0% 9 7 Honduras 864 9 4 984 n.a. 30 n.a. 7 06 87.3% 8 070 Nicaragua 65 73 43 n.a. 747 n.a. 3 893 8.4% 4 545 Ucrania 90 63 79 508 470 n.a. 4 30 98.5% 4 50 Dominicana, Rep. 879 380 973 n.a. 88 n.a. 3 8 88.% 4 060 Bolivia 855 747 87 n.a. 67 n.a. 84 73.7% 3 696 Filipinas 3 8 458 n.a. 398 3 075 9.9% 3 397 Turquía 44 3 509 536 57-695 95.4% 839 Otros 4 369 47 8 65-7 365 8 8 56 86.6% 885 Incluye a las personas extranjeras que tienen un documento de residencia en México, entre otros. Se refiere a una tarjeta de residencia en Estados Unidos, Canadá y todos los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza); Chile, Colombia y Perú. 3 Fuente:, Segob. Hasta marzo de 07, 96.% de las y los nacionales de China y 89.% de las y los de Guatemala -los flujos de mayor magnitud- usaron alguno de los documentos alternativos a la visa mexicana. Aunque con flujos menores, destacan las y los nacionales de India, Ecuador y El Salvador como usuarios de las medidas de facilitación (90.4%, 83.3% y 88.0%, respectivamente). 4
Entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con visa de Estados Unidos, según principales es, enero-marzo de 06/07 (porcentaje) de 06 de 07 Var. % ene.-mar. de 07/06 Total 84 05 97 897 6.5% China 7.6% 7.% 4.5% Guatemala 8.3%.0% 33.8% Ecuador 8.% 8.9% 6.4% India 8.3% 7.8% 9.5% El Salvador 5.8% 5.9% 9.% Honduras 3.9% 5.% 53.3% Rusia 3.4% 3.% 4.8% Nicaragua.7%.5% 68.6% Dominicana, Rep..9%.0%.9% Bolivia.%.9% 0.6% Cuba.3%.6% 4.% Turquía.9%.5% -3.8% Fiyi, Islas.8%.5% -5.5% Ucrania.6%.3% -7.3% Otros.% 8.8% -4.9% Entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con visa de Estados Unidos, enero-marzo de 07 China 6 508 Guatemala 0 587 Ecuador India 7 670 8 696 El Salvador Honduras Rusia Nicaragua Dominicana, Rep. Bolivia Otros 999 43 973 87 4 984 5 785 4 445 En el primer trimestre de 07, se registraron 97 897 entradas a México con una visa de Estados Unidos. Los mayores flujos fueron de nacionales de China, Guatemala y Ecuador. - 5 000 0 000 5 000 0 000 5 000 30 000 Fuente:, Segob. 5
Entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con autorización electrónica (sae), enero-marzo de 06/07 de 06 de 07 Var. % ene.-mar. de 07/06 Total 6 53 5 67-3.8% Rusia 4 454 3 573-9.8% Ucrania 6 508-7.0% Turquía 438 536.4% Entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con autorización electrónica (sae), enero-marzo de 07 (porcentaje) 70.0% 68.4% 63.7% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 4.9% 6.9% 0.0% 6.7% 9.5% 0.0% 0.0% Rusia Ucrania Turquía de 06 de 07 Fuente:, Segob. De enero a marzo de 07, 63.6% del flujo de nacionales de Rusia que visitó México usó una autorización electrónica, mientras que sólo 6.9% de las y los ucranianos utilizó esta medida de facilitación; los provenientes de Turquía participaron con 9.5 por ciento. En términos generales, se observa una disminución de 3.8% en el uso de la Autorización Electrónica (sae) con respecto al mismo periodo de 06. 6
Entradas aéreas de personas extranjeras a México con tarjeta de residente en otro país, enero-marzo de 06/07 de 06 de 07 Var. % ene.-mar. de 07/06 Total 9 054 38 765 33.4% China 3 955 5 480 38.6% Guatemala 3 6 5 406 49.3% India 3 753 3 987 6.% Cuba 546 3 564 40.0% El Salvador 54 3.6% Rusia 93 4 87.3% Ecuador 94 470 3.6% Ucrania 979 470 50.% Filipinas 08 398 6.% Otras 8 83 044 33.3% Entradas aéreas acumuladas de extranjeros que requieren visa e ingresaron a México con tarjeta de residente en otro país, enero-marzo de 07 (porcentaje) China 4.% 50.0% 8.6% Otras 40.0% 30.0% Guatemala 3.9% Filipinas 3.6% 0.0% 0.0% India 0.3% Ucrania 3.8% Ecuador 3.8% 0.0% Cuba 9.% El Salvador 6.5% En el primer trimestre de 07, alrededor de 4 de cada 0 eventos de entrada aérea a México con una tarjeta de residencia de Estados Unidos, Canadá, Japón, Reino Unido, Colombia, Chile, Perú o el espacio Schengen, fueron de china, guatemalteca o india. Rusia 6.% Se refiere a una tarjeta de residencia en Estados Unidos, Canadá y todos los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza); Chile, Colombia y Perú. Fuente:, Segob. 7
Personas extranjeras que ingresaron a México con Tarjeta de Viaje para Personas de Negocios (abtc), enero-marzo de 06/07 de 06 de 07 Var. % de 07/06 Total 57 88-6.8% Sí requiere visa 93 8 -.8% China 64 53-7.% Taiwán 5 0 33.3% Indonesia - 3 n. a. Malasia 3-33.3% Tailandia 0.0% Vietnam 8-87.5% Filipinas 0.0% Papúa Nueva Guinea - - n. a. Brunei - - n. a. No requiere visa 64 06-35.4% Chile 9 5-3.8% Corea, Rep. (Sur) 34-35.3% Australia 7-9.0% Japón 6-7.3% Perú 38 0-73.7% Nueva Zelandia 0 0 0.0% Singapur 7 4-4.9% Hong Kong (China) 3-33.3% Entradas aéreas de personas extranjeras que ingresaron a México con Tarjeta de Viaje para Personas de Negocios (abtc), enero-marzo de 07 (porcentaje) 00.0% 80.0% 60.0% 40.0% 36.% Sí requiere visa 63.8% No requiere visa 43.6% 56.4% La tarjeta abtc es una medida de facilitación que, si bien está disponible para todos los países, sólo aplica al flujo de personas con fines de negocios. En el periodo enero-marzo de 07, entre los países a los que se les requiere visa, el principal usuario de esta medida fue China, aunque se usó 7.% menos que en el mismo periodo de 06. 0.0% 0.0% de 06 de 07 Por otro lado, entre los países exentos de visa, Chile y Corea, Rep. (Sur) fueron los principales beneficiarios de esa medida. n.a. No aplica. Fuente:, Segob. En estos tres meses de 07, el uso de la abtc, en términos generales, descendió 6.8% respecto del mismo periodo del año pasado. 8
El presente documento se realizó con estadísticas generadas en el Centro de Estudios Migratorios de la (upm) de la Secretaría de Gobernación. Toda la información fue analizada por la Dirección de Estadística y se formó en la Dirección de Publicaciones y Difusión de la upm. Se permite la reproducción parcial del contenido citando las fuentes. Cualquier duda referente al documento favor de comunicarse al 58 0000, ext. 3398 mayo 07