Implementación de la Ley General de en las entidades federativas. Diagnóstico estatal en materia de cambio. El diagnóstico que a continuación se presenta se realiza con la finalidad que las actividades en materia de cambio se fortalezcan en todos los estados de la República y en el Distrito Federal en el menor tiempo posible. Del análisis realizado se observa que ocho estados cuentan ya con una Ley de (Baja California, Coahuila, Chiapas, Quintana Roo, México, Puebla, Veracruz y el Distrito Federal), aunque debe incluirse también a Sinaloa el cual recientemente publicó su ley sobre desarrollo sustentable e introdujo conceptos de cambio. Los trece estados resaltados con color rojo corresponden a los estados considerados con mayor retraso en la creación de sus planes estatales de acción o en sus inventarios, e incluso algunos de ellos no cuentan con Secretaría de Medio Ambiente estatal así como tampoco tienen ley estatal sobre cambio. Se sugiere que dichos estados se den a la tarea de avanzar en los temas de adaptación y mitigación de emisiones de gases efecto invernadero (Colima, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Oaxaca, San Luis Potosí, Tlaxcala y Zacatecas). 14 12 10 8 6 4 2 0 9 Ley Diagnóstico Estatal sobre 13 Mayor Atraso Con Plan Estatal de Acción Climática 6 11 Con de Emisiones 4 Con Plan e publicados Estados 1
Estatus actualizado Estados con reformas o leyes: Baja California, Coahuila, Chiapas, Quintana Roo, México, Puebla, Sinaloa, Veracruz, Distrito Federal. 9 Estados sin avances: Colima, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Oaxaca, San Luis Potosí, Tlaxcala, Zacatecas. 12 Estados con avance: Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chihuahua, Guanajuato, México, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Yucatán. 13 2
Diagnóstico Estatal en materia de 1 No. Estado Ley sobre cambio 1. Aguascalientes No. Reforma Integral a la Ley de Protección Ambiental para el Estado de Aguascalientes (2010) contempla disposiciones sobre cambio. 2. Baja California Sí, Ley de Prevención, Mitigación y Adaptación al, 01 de Junio de 2012. 3. Baja California Sur No. 4. Campeche No tiene ley (aunque tiene comisión intersecretarial y firmó acuerdo con otros Estados: Quintana Roo y Yucatán) Ley de Protección al Ambiente. Ley de Equilibrio Ecológico y Protección del Ambiente en el Estado de Baja California Sur. (1991) Ley de desarrollo forestal sustentable para el Estado de Campeche; Ley de educación ambiental del Estado; Ley del equilibrio ecológico y protección al ambiente del Estado de Campeche; Ley para la gestión integral Se encuentra en elaboración (Enero 2012) Concluido diciembre 2012. en de Concluido en Marzo de 2013. En elaboración, segunda etapa. Sí, con año base 2005. Sí, cuenta con dos inventarios. Pública. ( ) Instituto del Medio Ambiente. Secretaría de Protección al Ambiente. No. Secretaría de Planeación Urbana y Ecología del Estado. En elaboración. Comisión Intersecretarial de del Estado de Campeche, entre la Secretaría de Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable (SMAAS) y el Centro de Ecología, Pesquería y Oceanografía 1 Información obtenida del Instituto Nacional de Ecología y [http://www2.ine.gob.mx/sistemas/peacc/]; de las páginas de congresos y de gobiernos estatales, y de www.ordenjuridico.gob.mx 3
de los residuos sólidos urbanos, de manejo especial. 5. Coahuila de Sí. Ley para la Ley del Equilibrio Ecológico y Zaragoza. Adaptación y la Protección al Ambiente del Mitigación a los Estado de Coahuila de efectos del Zaragoza; en el Estado Ley que crea la Procuraduría de Coahuila de de Protección al Ambiente Zaragoza, publicada el del Estado de Coahuila. 25 de enero de 2013. 6. Colima No. Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable. No se establece. Sí, con base en 2009 y proyecciones al 2025. Pública. ( ) del Golfo. 2010. Declaratoria para la Acción Conjunta ante el en la Península de Yucatán. En este marco se implementará el Acuerdo General de Coordinación entre los gobiernos estatales de Campeche, Quintana Roo y Yucatán. Creó en 2009 un Oficina de que está a cargo de la conformación de un Comité. No se establece. No. No. (Secretaría de Desarrollo Urbano; Comisión estatal del Agua) 7. Chiapas Sí. Ley para la Adaptación y Mitigación ante el, 07 de diciembre de 2010. Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Chiapas. Sí, noviembre de 2011. Sí. Comisión Intersecretarial de. (Además cuenta con Secretaría de Medio Ambiente, Desarrollo Urbano y Vivienda). 4
8. Chihuahua No. Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Chihuahua. 9. Durango No. Ley de Gestión Ambiental sustentable para el Estado de Durango. 10. Guanajuato No. Ley para la Protección y Preservación del Ambiente del Estado de Guanajuato. Ley para el Fomento del Aprovechamiento de las Fuentes Renovables de Sí. Además, el Estado continuará implementado el Programa Estatal de Cumplimiento Ambiental y Buenas Prácticas para la Reducción de (GEI) en la Industria. Comenzó en 2010, no finalizado. Presentado pero no aprobado todavía. El 23 de noviembre de 2011, el Gobierno del Estado de Guanajuato a Sí, con año base 1990 y proyección de emisiones al 2025. Pública. ( ) Comisión Intersecretarial de del Estado de Chihuahua. No se establece. Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente. En la Quinta Comunicación Nacional se establece que cuenta con Comisión Intersecretarial de pero no aparece en las páginas del gobierno estatal ni en otro local. Sí, desde 2009, con año base de 2005. Se crea Comisión Intersecretarial de el 02 de octubre del 2007, COCLIMA. Instituto de Ecología estatal. 5
Energía y Sustentabilidad Energética para el Estado y los Municipios de Guanajuato del 08/11/2011. 11. Guerrero No. Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Guerrero. través de la COCLIMA presenta ante autoridades federales, estatales y municipales el Programa Estatal de de Guanajuato; sin embargo, el Estado continua trabajando en la materia. Inició en 2011, aún no se finaliza. Pública. ( ) Pendiente. Subcomité Sectorial de Ecología y del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Guerrero, en 2010. 12. Hidalgo No. Ley para la Protección al Ambiente del Estado de Hidalgo. Pendiente, inició en 2011, no se ha finalizado. Cuentan con el balance Energético Estatal. Inició en 2010, todavía no finaliza. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 6
13. Jalisco No. Ley l Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. 14. México Sí. Ley de del Estado de México, publicada en la Gaceta Oficial el 19 de diciembre de 2013. Ley de del Estado de México, publicada en la Gaceta Oficial el 19 de diciembre de 2013. 15. Michoacán No. Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Michoacán. Ley Ambiental y de Protección del Patrimonio Natural del Estado de Michoacán de Ocampo. Pendiente, inició en 2011, aún no se termina. No se ha iniciado. Publicó en el 2009 la Iniciativa ante el del Estado de México. No. Cuenta sólo con un documento preliminar de la Estrategia para la Sustentabilidad Ambiental y el, Pública. ( ) No se establece. Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable del Gobierno del Estado de Jalisco. En la Quinta Comunicación Nacional se establece que tiene Comisión estatal intersecretarial de cambio pero no aparece ninguna mención en las páginas del gobierno local ni en s estatales. Publicado en Secretaría de Medio 2009. Ambiente. No. Secretaría de Urbanismo y Medio Ambiente. En la Quinta Comunicación Nacional se establece que cuenta con una Comisión estatal intersecretarial de cambio, pero no se encontró alguna referencia en las páginas de 7
16. Morelos No. Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Morelos. Pública. ( ) de 2010. internet del gobierno estatal. Pendiente, inició Documento Comisión Agua y en 2010, no se ha preliminar, no lo Medio Ambiente. finalizado. han terminado. 17. Nayarit No. Ley l Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. No. Comenzó en 2009, se tenía previsto finalizarlo en 2011 pero no hay documento final. Inició en 2009, no finalizado. Secretaría de Medio Ambiente; Centro Regional sobre dentro del INIFAP. 18. Nuevo León No. Ley Ambiental del Estado. Sí, publicado en junio de 2010. 19. Oaxaca No. Ley del Equilibrio Ecológico del Estado de Oaxaca. Ley que crea el Instituto Ecología de Oaxaca. 20. Puebla Ley de del Estado de Puebla, 29 de noviembre de 2013. Ley para la Protección del Ambiente Natural y el Desarrollo Sustentable del Estado de Puebla. Pendiente 2010. desde En 2009 se publicó la Estrategia de Mitigación y Adaptación del Estado de Puebla ante el Sí, con año base 1990 y proyecciones al 2025. Pendiente desde 2010. Secretaría de Desarrollo Sustentable. Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal y Pesca. Instituto Ecología y Desarrollo Sustentable. No. Secretaría de Sustentabilidad Ambiental y Ordenamiento Territorial 8
21. Querétaro No. Ley de Protección Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Querétaro. y publicó una síntesis en 2011. Pendiente. Comenzó en 2010, todavía no se publica el Programa final. Pendiente. Pública. ( ) En 2012 se creó la Comisión del Estado de Querétaro (CECCQ), como órgano desconcentrado de la Administración Pública jerárquicamente subordinado a la Secretaría de Desarrollo Sustentable. 22. Quintana Roo Sí. Ley de Acción de en el Estado de Quintana Roo, publicada el 29 de marzo de 2012. Además en 2010 se publicó Declaratoria para la Acción Conjunta ante el en la Península de Yucatán. Ley de Equilibrio Ecológico y Protección del Ambiente del Estado de Quintana Roo. 23. San Luis Potosí No. Ley ambiental del Estado (contiene disposiciones sobre cambio ). Inició en 2011, sigue pendiente. No. Pendiente desde 2010. No. En 2010 se publicó Acuerdo de creación de la Comisión. No. Creación Comisión Intersecretarial, mayo de 2011. Secretaría de Ecología y 9
24. Sinaloa No. (Pero cuenta con Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable) Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Sinaloa (2013, Abril) en la cual introdujo conceptos de cambio. Es prioritario que se actualice y finalice el de Emisiones y el Acción. 25. Sonora No. Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente para el Estado de Sonora, 1991. 26. Tabasco No. Ley de la Responsabilidad Civil por Daño y Deterioro Ambiental del Estado de Tabasco; y la Ley de Protección Ambiental del Estado de Tabasco No aparece la información en páginas de INECC ni en las estatales. (A nivel estatal no hay un Plan de Acción pero a nivel municipal Culiacán cuenta con su Plan). Inició las actividades para realizar el Programa Estatal de Acción ante el en el 2010. En noviembre de 2011 se presentó el "Programa de Acción ante el del Estado de Tabasco" y se creó el Comité Interinstitucional de Pública. ( ) Gestión Ambiental. En desarrollo. No tiene Secretaría Sí, con año base 1990 y proyección de emisiones al 2025. Sí, cuenta con inventario estatal. Recordar que es un estado con problemas de sequía, presión sobre el recurso del agua (40-60%); aumento del nivel del mar en costas. No tiene Secretaría Comité Interinstitucional de del Estado de Tabasco. 10
Pública. ( ) del Estado de Tabasco. 27. Tamaulipas No. Código para el Desarrollo Pendiente, Sí, elaborado En Diciembre de 2012 se Sustentable del Estado de comenzó en 2011 dentro del creó la Comisión Tamaulipas. aún no se finaliza. marco de Intersecretarial de cooperación de del Estado de la Comisión de Tamaulipas. Cooperación Ecológica Fronteriza, con año base 1990 y proyección de emisiones al 2025. 28. Tlaxcala No. Ley de Ecología y de Pendiente, se No. Se hizo No tiene Secretaría Protección al Ambiente del comenzó en 2011, seminario de Estado de Tlaxcala. no está finalizado. capacitación en Existe un 2011, está programa pendiente la preliminar estatal elaboración. para acción ante el cambio 2005-2009 pero no se encontró información reciente. 29. Veracruz Sí. Ley Ley Número 62 Sí, fue publicado No se establece. Consejo Veracruzano para 11
Mitigación y Adaptación ante los s del del Estado De Veracruz (2010) Pública. ( ) Protección Ambiental. en Junio de 2009. la Mitigación y Adaptación ante los s del. En Febrero de 2008 el Gobierno del Estado de Veracruz elevó el nivel de la Subsecretaría de Protección Civil a Secretaría, y a mediados de ese mismo año se estableció dentro de ella el Centro Estudios del Clima. 30. Yucatán No. LEY DE PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE DEL ESTADO DE YUCATÁN. 31. Zacatecas No. Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Zacatecas. Comenzó en el 2011, sigue pendiente. Inició en 2011 sigue pendiente. Pendiente, comenzó en 2011. No se establece. Comisión Intersecretarial de de Yucatán, creada en el 2010. También forma parte de la Declaratoria para la Acción Conjunta ante el en la Península de Yucatán del 2010. Secretaría de Agua y Medio Ambiente. No se ha creado formalmente una Comisión. 32. Distrito Federal Sí, publicada en junio de 2011. Ley de Publicados la Ley y el Reglamento de la Ley de Se presentó en 2008, está en No se establece. Comisión Interinstitucional de del 12
Mitigación y Adaptación al y Desarrollo Sustentable para el Distrito Federal. Mitigación y Adaptación al y Desarrollo Sustentable para el Distrito Federal etapa de implementación. Pública. ( ) Distrito Federal, creada en 2010. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 13