Procuraduría General de la República Proyecto de Prevención y Combate Efectivo del delito de Trata de Personas, con base en la corresponsabilidad, la colaboración y la coordinación entre la Federación, las entidades federativas y el Distrito Federal.
Factores que dificultan la investigación del delito de Trata de Personas Tolerancia y Permisión social Vulnerabilidad de las víctimas Delito trasnacional Arraigo cultural y social del delito y redes criminales Reciente inclusión legislativa del tipo penal Falta de criterios de interpretación judicial 2
Diagnóstico Nacional de la incidencia del delito de trata de personas 2009-2011 Como primer paso se integró la información estadística aportada por las Procuradurías y Fiscalías estatales, así como la Procuraduría General de la República a través de Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada y Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas. Las entidades con más averiguaciones previas iniciadas son: Aguascalientes, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Michoacán, Oaxaca, Puebla y Veracruz; estos estados, excepto Oaxaca y Veracruz, encabezan las cifras en determinaciones de Ejercicio de la Acción Penal. 3
ESTADO Denuncias recibidas (Actas Circunstanciadas u otros) Averiguaciones previas iniciadas Consignaciones con detenido Consignaciones sin detenido No Ejercicio de la Acción Penal Reserva En trámite activo TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL Aguascalientes 89 89 7 6 17 15 46 Baja California 4 4 0 0 0 3 1 Baja California Sur 0 0 0 0 0 0 0 Campeche ** ** ** ** ** ** ** Chiapas 0 88 50 4 4 11 19 Chihuahua 19 19 2 0 4 2 9 Coahuila 0 1 0 0 0 0 1 Colima 0 0 0 0 0 0 0 Distrito Federal 0 31 31 0 0 0 0 Durango 0 0 0 0 0 0 0 Estado de México 0 7 0 0 0 0 0 Guanajuato 0 10 0 2 0 1 2 Guerrero 7 7 1 0 0 0 0 Hidalgo 0 13 9 1 0 0 3 Jalisco 9 9 3 4 0 3 3 Michoacán 0 6 0 0 0 4 1 ** No conoce del delito de trata. Conoce de los delitos de lenocinio y corrupción de menores S/I No se ha recibido información por parte de la Procuraduría o Fiscalía correspondiente Nota Las cifras mostradas únicamente reflejan la etapa de Averiguación Previa. 4
ESTADO Denuncias recibidas (Actas Circunstanciadas u otros) Averiguaciones previas iniciadas Consignaciones con detenido Consignaciones sin detenido No Ejercicio de la Acción Penal Reserva En trámite activo Morelos 4 4 0 0 0 1 3 Nayarit 0 1 0 1 0 0 0 Nuevo León 0 1 1 0 0 0 0 Oaxaca 0 31 5 5 1 2 17 Puebla 1 39 27 3 0 0 0 Querétaro 0 3 1 0 2 0 1 Quintana Roo 6 6 3 0 0 0 5 San Luis Potosí 8 8 0 0 0 0 8 Sinaloa 0 1 0 0 0 1 0 Sonora 4 4 1 5 0 0 0 Tabasco 0 2 2 0 0 0 0 Tamaulipas 0 0 0 0 0 0 0 Tlaxcala 50 9 0 0 0 0 0 Veracruz 0 24 1 0 4 8 9 Yucatán 6 6 1 2 0 0 3 Zacatecas 0 0 0 0 0 0 0 PGR-FEVIMTRA 150 155 2 22 11 0 93 PGR-SIEDO-UEITMIO 51 51 1 6 0 0 28 TOTAL 408 629 148 61 43 51 252 ** No conoce del delito de trata. Conoce de los delitos de lenocinio y corrupción de menores S/I No se ha recibido información por parte de la Procuraduría o Fiscalía correspondiente Nota Las cifras mostradas únicamente reflejan la etapa de Averiguación Previa. 5
El Proyecto propone 2 líneas de trabajo Célula Mixta de Operación y reacción inmediata Estrategia de Denuncia Segura Han hecho aportaciones: Baja California, Baja California Sur, Chiapas, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Estado de México, Guerrero, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Nuevo León, Querétaro, Sinaloa, Tamaulipas y Tlaxcala. 6
Propuesta de puntos de acuerdo: PRIMERO.- Que en el Seno de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia se analice, con miras a su fortalecimiento, el Proyecto de prevención y combate efectivo del delito de trata de personas, con base en la corresponsabilidad, la colaboración y la coordinación entre la Federación, las Entidades Federativas y el Distrito Federal, a efecto de presentarlo ante las instancias competentes para su aprobación e inmediata ejecución. SEGUNDO.- Que, a raíz de la reciente reforma de la fracción XXI del artículo 73 Constitucional, se conforme un grupo de trabajo con las Dependencias competentes de la Administración Pública Federal y la Procuraduría General de la República, la cual solicitará la opinión de los integrantes de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, que proceda al análisis de los tipos penales que hoy rigen en la República Mexicana, así como los contemplados en la iniciativa de nueva Ley General para Prevenir y Sancionar los delitos en materia de trata de personas que se discute en el Congreso Federal, y elabore el modelo de los tipos penales que, por el ámbito de aplicación de dicha ley, se observarán en todo el país. 7
Gracias por su atención Mtra. Marisela Morales Ibáñez Procuradora General de la República
SESNSP XXXI Sesión Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Acuerdo / XXXI / 11 El acuerda que, en el Seno de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia se analice, con miras a su fortalecimiento, el Proyecto de prevención y combate efectivo del delito de trata de personas, con base en la corresponsabilidad, la colaboración y la coordinación entre la Federación, las Entidades Federativas y el Distrito Federal, a efecto de presentarlo ante las instancias competentes para su aprobación e inmediata ejecución.
SESNSP XXXI Sesión Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Que, a raíz de la reciente reforma de la fracción XXI del artículo 73 Constitucional, se conforme un grupo de trabajo con las Dependencias competentes de la Administración Pública Federal y la Procuraduría General de la República, la cual solicitará la opinión de los integrantes de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, que proceda al análisis de los tipos penales que hoy rigen en la República Mexicana, así como los contemplados en la iniciativa de nueva Ley General para Prevenir y Sancionar los delitos en materia de trata de personas que se discute en el Congreso Federal, y elabore el modelo de los tipos penales que, por el ámbito de aplicación de dicha ley, se observarán en todo el país.