Secretaría de Gobernación Impacto de las medidas de facilitación migratoria para la entrada a México de personas extranjeras que requieren visa Enero-julio de 06/07 Boletín de Medidas de Facilitación Migratoria de octubre de 07 Introducción Con el fin de posicionar a México como destino turístico y de inversión, desde 007 se implementaron, de manera paulatina, diversas medidas para facilitar los flujos migratorios aéreos de personas que desean ingresar de manera regular a México, en sus distintas condiciones migratorias. Las medidas de facilitación migratoria, en general, permiten la entrada a México de personas extranjeras de es que requieren visa, sin ser portadores de ésta, en tanto posean algunos de los siguientes documentos: Visa de Estados Unidos. Desde el de mayo de 00, aplica para cualquier persona extranjera titular de una visa vigente para entrar a Estados Unidos. Sistema de Autorización Electrónica (sae). Inició en marzo de 009 para personas transmigrantes de Brasil y Perú. En noviembre de 00, se amplió para turistas, personas de negocios y transmigrantes de Brasil, Rusia y Ucrania. En el caso de las y los peruanos, la autorización sólo aplicaba para transmigrar por México, en los vuelos de Aeroméxico, en su ruta de Perú con destino a China o Japón, si tuvieran visa para uno de estos países. En diciembre de 03, esta medida se amplió a los nacionales de Turquía. Actualmente, sólo aplica para las y los nacionales rusos, ucranianos y turcos. Tarjeta de residencia permanente. Aplica desde febrero de 007 para personas extranjeras residentes en Estados Unidos, Canadá y Japón, para ingresar a México con fines de turismo, tránsito o negocios. En junio de 009, se amplió a las y los residentes del Reino Unido y los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza). En julio de 06, se brindó este beneficio a los y las residentes en los países miembros de la Alianza del Pacífico (Chile, Colombia y Perú). Además de las medidas de facilitación enunciadas, existe otra que aplica exclusivamente para las personas de negocios de países con los que México tiene acuerdos comerciales, como es el caso del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (apec). Este documento que facilita el ingreso a nuestro país es la: Tarjeta de Viaje para Personas de Negocios (abtc). Aplica para personas de negocios de los países miembros del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (apec) que cuenten con esta tarjeta de autorización previa para entrar a México por periodos cortos, utilizando carriles preferenciales en los principales aeropuertos. En octubre de 007, México firmó el Protocolo de Adhesión y, en noviembre de 008, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo para su implementación. Este documento presenta, de manera sistemática, el impacto de las medidas de facilitación en el volumen de entradas aéreas a México de personas extranjeras originarios de países sujetos al requerimiento de visa mexicana. Debido a que entre 0 y 03 se exentó a algunos países del requisito de la visa, el análisis de las tendencias en el tiempo debe tener esos cambios en consideración. de octubre de 07
Entradas aéreas de personas extranjeras a México, según documento de autorización de entrada, enero-julio de 06/07 4 Personas extranjeras sujetas al requisito de visa Periodo Sin visa/otro documento Visa mexicana/ sello consular Visa de EE.UU. Autorización electrónica (SAE) Medidas de facilitación Tarjeta de residente ABTC Subtotal permanente % del subtotal No especificado 3 Total Comparativo Enero-julio 06 9 50 66 53 950 0 55 646 75 485 343 557 84.3% 4 00 9 888 8 Enero-julio 07 0 63 34 53 3 30 68 0 580 99 80 08 394 06 86.5% 3 95 050 39 Variación % ene.-jul. 07 / 06.7% -.% 4.% -9.% 3.5% -5.9% 4.7%.8% Incluye a personas extranjeras de es que no requieren visa, así como a quienes tienen un documento de residencia en México, tarjeta abtc y no requieren visa mexicana, entre otros. Se refiere a una tarjeta de residencia en Estados Unidos, Canadá y todos los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza); Chile, Colombia y Perú. 3 Incluye los registros no capturados en el Sistema Integral de Operación Migratoria (siom). 4 Fuente:, Segob. En el periodo enero-julio de 07, del total de entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa para ingresar a México, 86.5% utilizó alguna medida de facilitación, flujo que equivale a 3.% del total de entradas aéreas de personas extranjeras. Las medidas de facilitación contribuyeron a un incremento del flujo total, el cual creció.8% con respecto al mismo periodo de 06.
Entradas aéreas de personas extranjeras a México que requieren visa, según documento de autorización de entrada, enero-julio de 06/07 3 Personas extranjeras sujetas al requisito de visa Periodo Sin visa/otro documento Visa mexicana/ sello consular Visa de EE.UU. Autorización electrónica (sae) Medidas de facilitación Tarjeta de residente abtc Subtotal permanente % del subtotal Total Comparativo Enero - julio 06 73 437 53 950 0 55 646 75 485 343 557 84.3% 46 994 Enero - julio 07 8 437 53 3 30 68 0 580 99 80 08 394 06 86.5% 475 499 Variación % ene.-jul. 07 / 06 0.9% -.% 4.% -9.% 3.5% -5.9% 4.7% 4.0% Incluye a las personas extranjeras que tienen un documento de residencia en México, entre otros. Se refiere a una tarjeta de residencia en Estados Unidos, Canadá y todos los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza); Chile, Colombia y Perú. 3 Fuente:, Segob. Total de eventos de entradas, según documento utilizado para ingresar a México (porcentaje), enero-julio de 07 3 ABTC 0.% Autorización electrónica (SAE).% Sin visa/otro documento 7.% Visa mexicana/ sello consular.% Hasta el mes de julio de 07, 48.5% de las personas extranjeras que requerían visa para ingresar a México utilizó visa de Estados Unidos y 0.9% una tarjeta de residencia permanente de los países autorizados (ver nota de la tabla). Tarjeta de residente permanente 0.9% Visa de EE.UU. 48.5% 3
Entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con alguna de las medidas de facilitación migratoria, según principales es, enero-julio de 07 3 Sin visa/otro documento Visa mexicana/ sello consular Visa de EE.UU. Personas extranjeras sujetas al requisito de visa Medidas de facilitación Autorización electrónica (sae) Tarjeta de residente abtc Subtotal permanente % del subtotal por país Total Total 8 437 53 3 30 68 0 580 99 80 08 394 06 86.5% 475 499 Guatemala 4 997 8 539 5 456 n.a. 4 58 n.a. 75 53 88.6% 80 50 China 9 07 5 06 50 3 n.a. 37 3 67 57 9.6% 76 588 Cuba 35 347 3 8 3 76 n.a. 9 863 n.a. 7 446 49.6% 6 793 Ecuador 3 98 5 98 3 88 n.a. 3 743 n.a. 3 9 83.8% 36 El Salvador 4 8 3 3 8 798 n.a. 7 65 n.a. 9 68 89.% 34 503 India 797 3 067 7 984 n.a. 0 45 n.a. 3 503 90.3% 34 300 Honduras 908 3 854 n.a. 3 58 n.a. 8 757 87.6% 0 665 Rusia 53 484 5 378 6 848 4 93 n.a. 7 63 97.3% 8 776 Nicaragua 47 707 5 974 n.a. 978 n.a. 9 659 8.3% 076 Bolivia 097 896 5 664 n.a. 799 n.a. 8 359 77.3% 0 456 Dominicana, Rep. 869 833 5 039 n.a. 469 n.a. 8 34 90.0% 0 0 Filipinas 707 560 3 88 n.a. 4 8 8 66 93.5% 9 369 Ucrania 485 44 43 545 3 077 n.a. 8 79 98.% 8 664 Turquía 37 348 3 75 87 40 n.a. 5 950 94.% 6 3 Otros 0 44 6 35 9 89-9 000 75 45 0 86.4% 55 56 Incluye a las personas extranjeras que tienen un documento de residencia en México, entre otros. Se refiere a una tarjeta de residencia en Estados Unidos, Canadá y todos los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza); Chile, Colombia y Perú. 3 Fuente:, Segob. Durante enero-julio de 07, 88.6% de las y los nacionales de Guatemala y 9.6% de las y los nacionales de China -los flujos de mayor magnitud- usaron alguno de los documentos alternativos a la visa mexicana. Aunque con flujos menores, destacan las y los nacionales de Ecuador, El Salvador e India, como usuarios de las medidas de facilitación (83.8%, 89.% y 90.3%, respectivamente). 4
Entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con visa de Estados Unidos, según principales es, enero-julio de 06/07 (porcentaje) de 06 de 07 Var. % ene.-jul. de 07/06 Total 0 55 30 68 4.% Guatemala.9%.7% 8.4% China.%.8%.0% Ecuador 0.3% 0.%.0% El Salvador 6.8% 8.% 37.3% India 8.5% 7.8% 4.4% Honduras 4.3% 5.6% 48.% Nicaragua.9%.6% 56.4% Bolivia.6%.5% 7.7% Rusia.6%.3% 4.0% Dominicana, Rep..%.% 3.7% Fiyi, Islas.8%.7% 5.3% Cuba.6%.6% 4.% Turquía.6%.4% -3.8% Ucrania.%.0% -4.% Otros 0.5% 8.6% -6.0% Entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con visa de Estados Unidos, enero-julio de 07 Guatemala China 50 3 5 456 Ecuador 3 88 El Salvador 8 798 India Honduras Nicaragua Bolivia Rusia Dominicana, Rep. 5 974 5 664 5 378 5 039 854 7 984 En el periodo enero-julio de 07, se registraron 30 68 entradas a México con una visa de Estados Unidos. Los mayores flujos fueron de nacionales de Guatemala, China y Ecuador. Otros 33 4-0 000 0 000 30 000 40 000 50 000 60 000 Fuente:, Segob. 5
Entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con autorización electrónica (sae), enero-julio de 06/07 de 06 de 07 Var. % ene.-jul. de 07/06 Total 646 0 580-9.% Rusia 7 88 6 848-3.% Ucrania 73 545-6.8% Turquía 034 87 4.8% Entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con autorización electrónica (sae), enero-julio de 07 (porcentaje) 67.7% 64.7% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 3.5% 4.% 30.0% 0.0% 8.8%.% 0.0% 0.0% Rusia Ucrania Turquía 06 07 Fuente:, Segob. De enero a julio de 07, 64.7% del flujo de nacionales de Rusia que visitó México usó una autorización electrónica; mientras, sólo 4.% de las y los ucranianos utilizó esta medida de facilitación, y los provenientes de Turquía participaron con. por ciento. En términos generales, se observa una disminución de 9.% en el uso de la Autorización Electrónica (sae), con respecto al mismo periodo de 06. 6
Entradas aéreas de personas extranjeras a México con tarjeta de residente en otro país, enero-julio de 06/07 de 06 de 07 Var. % ene.-jul. de 07/06 Total 75 485 99 80 3.5% Guatemala 9 7 4 58 55.% China 8 03 37 49.8% India 9 03 0 45 4.8% Cuba 8 569 9 863 5.% El Salvador 6 594 7 65 6.0% Rusia 86 4 93 7.7% Filipinas 3 309 4 8 7.5% Ecuador 3 430 3 743 9.% Honduras 378 3 58 50.6% Otras 0 8 563 9.8% Entradas aéreas acumuladas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con tarjeta de residente en otro país, enero-julio de 07 (porcentaje) Guatemala 50.0% 4.3% Otras 8.9% 40.0% China.% 30.0% Honduras 0.0% India 3.6% 0.0% 0.5% Ecuador 3.8% Filipinas 0.0% El Salvador Cuba 9.9% Hasta el mes de julio de 07, alrededor de 4 de cada 0 eventos de entrada aérea a México con una tarjeta de residencia de Estados Unidos, Canadá, Japón, Reino Unido, Colombia, Chile, Perú o el espacio Schengen, fueron de guatemalteca, china o india. 4.% 7.7% Rusia 4.9% Se refiere a una tarjeta de residencia en Estados Unidos, Canadá y todos los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza); Chile, Colombia y Perú. Fuente:, Segob. 7
Personas extranjeras que ingresaron a México con Tarjeta de Viaje para Personas de Negocios (abtc), enero-julio de 06/07 de 06 de 07 Var. % de 07/06 Total 606 438-7.7% Sí requiere visa 08-5.9% China 47 3-0.9% Taiwán 4 57 39.0% Tailandia 3 9 00.0% Malasia 0 4-60.0% Indonesia 3 50.0% Vietnam 5-86.7% Filipinas 3-33.3% No requiere visa 385 30-40.3% Corea, Rep. (Sur) 95 59-37.9% Chile 5 40 -.6% Australia 53 38-8.3% Japón 49 36-6.5% Perú 8 3-7.0% Nueva Zelandia 6 0-3.% Singapur 3-47.8% Hong Kong (China) 6-66.7% Entradas aéreas de personas extranjeras que ingresaron a México con Tarjeta de Viaje para Personas de Negocios (abtc), enero-julio de 07 (porcentaje) 00.0% La tarjeta abtc es una medida de facilitación que, si bien está disponible para todos los países, sólo aplica al flujo de personas con fines de negocios. 80.0% 60.0% 40.0% 36.5% Sí requiere visa 63.5% No requiere visa 47.5% 5.5% En el periodo enero-julio de 07, entre los países a los que se les requiere visa, el principal usuario de esta medida fue China, aunque su uso disminuyó 0.9% respecto del mismo periodo de 06. 0.0% 0.0% 06 07 Fuente:, Segob. Por otro lado, entre los países exentos de visa, Corea, Rep. (Sur) y Chile fueron los principales usuarios de esa medida. Hasta el mes de julio de 07, el uso de la abtc en términos generales descendió 7.7% respecto del mismo periodo del año pasado. 8
El presente documento se realizó con estadísticas generadas en el Centro de Estudios Migratorios de la (upm) de la Secretaría de Gobernación. Toda la información fue analizada por la Dirección de Estadística y se formó en la Dirección de Publicaciones y Difusión de la upm. Se permite la reproducción parcial del contenido citando las fuentes. Cualquier duda referente al documento favor de comunicarse al 58 0000, ext. 3398 octubre de 07