COLOMBIA Servicio Extenda Oportunidades de Proyectos y Licitaciones Internacionales y Multilaterales Fortalecimiento Institucional de la Contraloría General de la República Implementación del modelo de integración de la Contraloría General de la República y servicios especializados de ingeniería de software en modalidad de fábrica REPÚBLICA DE COLOMBIA PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA - CGR CONTRATO DE PRÉSTAMO BID 3593/OC-CO INVITACIÓN A PRESENTAR EXPRESIONES DE INTERES PROCESO CGR-BID 024-18 La República de Colombia ha recibido el préstamo BID 3593/OC-CO del Banco Interamericano de Desarrollo BID destinado a financiar el Programa Fortalecimiento Institucional de la Contraloría General de la República, el cual tiene como objetivo general Fortalecer la efectividad del sistema de control fiscal a través del mejoramiento de la calidad y eficiencia de las acciones de control, la promoción de la transparencia y de la participación ciudadana. Parte de los fondos de este financiamiento se destinarán para efectuar los pagos contemplados en virtud de la contratación de una firma consultora, con el siguiente
objeto: Implementación del modelo de integración de la Contraloría General de la República y servicios especializados de ingeniería de software en modalidad de fábrica para llevar a cabo las implementaciones de las arquitecturas de transición y destino para los sistemas de información de acuerdo con los ejercicios de arquitectura empresarial y los demás resultantes del Programa de Fortalecimiento Institucional, con presupuesto estimado de siete mil noventa y seis mil trecientos ocho millones de pesos M/CTE ($7.096.308.000) o dos millones doscientos diecisiete mil dólares de los Estados Unidos (US$ 2.217.596) y un plazo de ejecución que no podrá superar el 30 de noviembre de 2020. La CGR en el marco del Programa BID 3593/OC-CO invita a los consultores elegibles a expresar su interés en prestar los servicios de consultoría, para conformar la lista corta sobre la cual se efectuará el proceso de selección mencionado, el cual se adelantará por el método: Selección Basada en Calidad y Costo SBCC indicado en las Políticas para la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el BID. Este proceso regirá y se contratará de acuerdo con las Políticas para la Selección y Contratación de Consultores del BID. Solo podrán manifestar interés personas jurídicas de forma individual o en APCA (Asociación en Participación o Consorcio o Asociación). Los consultores interesados deberán proporcionar información que indique que están calificados para suministrar los servicios e indiquen experiencia para el desarrollo de la consultoría (folletos, descripción de trabajos similares, experiencia en condiciones similares, disponibilidad de personal que tenga los conocimientos pertinentes, etc.). Los consultores se podrán asociar con el fin de mejorar sus calificaciones. Los consultores pueden asociarse entre sí, formando un APCA: Asociación en participación, consorcio o asociación (consorcio, uniones temporales o cualquier otra figura asociativa en la que se responda solidariamente por la ejecución del contrato). Dichas personas jurídicas deberán presentar: Carta firmada por el representante legal del proponente expresando el interés de participar en el proceso de selección. (Anexo 1) Presentación del proponente (Anexo2)
Experiencia del proponente relacionada con la implementación de un modelo de integración de software: (Anexo 3) Los proponentes interesados deberán contar con experiencia específica, de acuerdo con los siguientes requisitos: Cinco (5) contratos iniciados, ejecutados y terminados entre el 1 de enero de 2010 y el 30 de marzo de 2018 con entidades públicas o gubernamentales o privadas, los cuales permitan evidenciar la implementación de un modelo de integración de software. Los contratos relacionados deben incluir obligatoriamente algunos de los aspectos señalados en los numerales (i), (ii), (iii) y (iv), es decir, que en conjunto deben cumplir con todos estos. Para dar cumplimiento al numeral (iii) deben cumplirse al menos cinco de los escenarios establecidos en los literales del (a) a la (n). (i) Implementación del modelo de gobierno SOA e integración. (ii) Implementación del modelo de integración en infraestructura on-premises, híbrida y nube implementando el patrón de diseño Enterprise Service Bus. (iii) integración: Implementación de al menos cinco (5) de los siguientes escenarios de Integración desde Aplicaciones Internas / Aplicaciones Empresariales hacia Base de datos Integración desde Aplicaciones Internas hacia Aplicaciones Internas / Aplicaciones Empresariales Integración desde Canales hacia Base de datos Integración desde Canales hacia Aplicaciones Internas / Aplicaciones Empresariales Integración desde Aplicaciones Internas / Aplicaciones Empresariales hacia Aplicaciones Externas Integración desde Aplicaciones Externas hacia Base de datos Integración desde Aplicaciones Externas hacia Aplicaciones Internas / Aplicaciones Empresariales Integración desde Aplicaciones Externas hacia File System Integración desde File System hacia Base de datos Integración desde Base de datos hacia Base de datos
Integración desde una Cola de Mensajería hacia Aplicaciones Internas / Aplicaciones Empresariales Integración desde una Cola de Mensajería hacia Base de datos Integración desde Sistema de Gestor de Procesos de Negocio hacia Base de datos Integración desde el Sistema de Gestor de Procesos de Negocio hacia Aplicaciones Internas / Aplicaciones Empresariales (iv) La implementación del modelo de integración debe estar enmarcado en las capacidades de los componentes de la arquitectura de integración del marco de referencia SOA RA[1]. NOTA 1: Para los proyectos relacionados se deben referenciar las plataformas o herramientas de integración utilizadas y las metodologías involucradas. Además, se debe incluir la metodología de gestión de proyectos usada en cada uno de los proyectos. No se tendrán en cuenta proyectos que solamente involucren el diseño del modelo de integración y/o la instalación y configuración de la plataforma de integración. NOTA 2: Las firmas deberán presentar máximo siete (7) contratos a ser evaluados de acuerdo con el Anexo 3. Si se presentan más contratos serán analizados solo los siete (7) primeros incorporados en el mencionado anexo. Experiencia del proponente relacionada con servicios especializados de ingeniería de software en modalidad de fábrica de software: (Anexo 4) Los proponentes interesados deberán contar con experiencia específica, de acuerdo con los siguientes requisitos: Cinco (5) contratos iniciados, ejecutados y terminados entre el 1 de enero de 2010 y el 30 de marzo de 2018 con entidades públicas o gubernamentales o privadas, los cuales permitan evidenciar la prestación de servicios especializados de ingeniería de software en modalidad de fábrica de software con equipo base y/o a demanda. Los contratos relacionados deben incluir obligatoriamente algunos de los siguientes aspectos, es decir, que en conjunto deben cumplir con todos los aspectos relacionados a continuación:
(i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) Servicio de desarrollo de software por demanda Servicio de gestión y análisis de solicitudes Servicio de arquitectura e integración de software Servicio de migración de datos y/o aplicaciones Servicios de despliegue (deployment) y estabilización de productos Servicios de calidad de software Acreditar directamente, nivel de madurez, de acuerdo con el modelo CMMI (CAPABILITY MATURITY MODEL INTEGRATION), de acuerdo con la evaluación CMMI publicada en https://sas.cmmiinstitute.com/pars/pars.aspx donde se verifique el uso y certificación adquirida en el método de valoración SCAMPI. Se deberá presentar el certificado que lo acredite como mínimo con valoración CMMI DEV Ver 1.3 Nivel 3 o superior en Colombia. Contar con fábrica de software para el desarrollo del contrato en el Territorio Colombiano, la cual debe tener una antigüedad superior a dos (2) años de instalada y operando en actividades relacionadas con el Ciclo de Desarrollo de Software. NOTA 1: La propiedad intelectual de todo material creado o suministrado por el Consultor en cumplimiento del contrato que se suscriba para ejecución de los servicios que se pretenden contratar, incluido el código fuente y documentos, entre otros, serán de propiedad de la CGR, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 20 de la ley 23 de 1982, modificado por el artículo 28 de la ley 1450 de 2011, el artículo 29 de la misma ley y demás normativa colombiana vigente. Excepciones: (i) si el consultor provee componentes de software previamente elaborados a la ejecución de este contrato, debe suministrar los códigos fuentes con una licencia de estos que otorgue los derechos de uso, de copia, de adaptación y de modificación a la CGR, sin incurrir en costos adicionales y sin perder los derechos patrimoniales y morales; y (ii) si para el desarrollo se utilice software libre tipo GNU/GPL el Consultor no tendrá que realizar la transferencia de los derechos de autor a la CGR con una licencia que otorgue los derechos de uso, de copia, de adaptación y de modificación
a la entidad, sin incurrir en costos adicionales y realizando las atribuciones correspondientes. NOTA 2: Las firmas deberán presentar máximo siete (7) contratos a ser evaluados de acuerdo con el Anexo 4. Si se presentan más contratos serán analizados solo los siete (7) primeros incorporados en el mencionado anexo. Experiencia del proponente relacionada con servicios especializados de automatización de procesos de negocio a través de plataforma BPMS: (Anexo 5). Los proponentes interesados deberán contar con experiencia específica, de acuerdo con los siguientes requisitos: Cinco (5) contratos iniciados, ejecutados y terminados entre el 1 de enero de 2010 y el 30 de marzo de 2018 con entidades públicas o gubernamentales o privadas, los cuales permitan evidenciar los servicios especializados de automatización de procesos de negocio a través de plataforma BPMS. Los contratos relacionados deben incluir obligatoriamente algunos de los siguientes aspectos, es decir, que en conjunto deben cumplir con todos los aspectos relacionados a continuación: (i) (ii) (iii) Diseño de procesos Modelado de procesos Simulación y optimización de procesos (iv) usuario final Diseño e implementación de aplicación desde el gestor de procesos al (v) Implementación de integraciones con aplicaciones externas al gestor de procesos, preferiblemente a través de un bus de integración
NOTA: Las firmas deberán presentar máximo siete (7) contratos a ser evaluados de acuerdo con el Anexo 5. Si se presentan más contratos serán analizados solo los siete (7) primeros incorporados en el mencionado anexo. DESCRIPCIÓN Y ALCANCE DE LOS SERVICIOS De acuerdo con las iniciativas incluidas dentro del Programa de Fortalecimiento Institucional de la CGR y en el portafolio de proyectos resultante de los ejercicios de arquitectura empresarial para los macroprocesos de Control Fiscal Micro y Control Fiscal Macro, se debe llevar a cabo el plan de implementación y migración aprobado por la entidad, dentro del Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno y Gestión de la Calidad CCIGC, en tres transiciones que permitirán la habilitación en el tiempo de las capacidades de negocio de acuerdo con los procesos misionales y según la criticidad y beneficio que representan para la entidad y que requieren intervención temprana. Las transiciones proponen la implementación de procesos de negocio de manera integral, para que en cada transición se generen beneficios a través de la habilitación de procesos de negocio completos. Esta estrategia adicionalmente requiere de la habilitación de componentes tecnológicos de los otros dominios de arquitectura descritos en proyectos habilitadores transversales que se relacionan en la primera transición del mapa de ruta. La transición 1 (T1) corresponde a los primeros proyectos que se ejecutarán en el corto y mediano plazo con el fin de ir adoptando las prácticas de estandarización e integración de procesos con miras a un enfoque de servicios empresariales que permitan responder más ágil y eficazmente a cambios o nuevas necesidades de negocio. Es por esto por lo que se contempla la automatización y gestión de un primer grupo de procesos a través de la implementación de flujos de trabajo basados en la habilitación de una capa de servicios en plataformas destinadas para tal fin.
La transición 2 (T2), corresponde a la habilitación de un segundo grupo de procesos y la estrategia de automatización de los procesos integrando la plataforma de Inteligencia de Negocios con que cuenta la entidad. Para los proyectos de la transición 3 (T3) se considera terminar la automatización de los procesos misionales faltantes dejando a la CGR en un nivel de madurez de estandarización e integración de procesos importante para seguir evolucionando y permeando al resto de procesos de la organización y con capacidades de análisis y divulgación de la información fortalecida. A continuación, se presenta el mapa de ruta propuesto para el despliegue de los procesos de Auditoría, Rendición de la Cuenta y Gestión de Sujetos de control. Es importante mencionar que el despliegue de los elementos transversales de tecnología definidos al inicio de la transición 1 son prerrequisito del resto de transiciones. Adicionalmente proyectos como el Sistema de Gestión Documental actual y Portal de Sujetos al no tener dependencias de inicio se podrían ejecutar desde el inicio de la transición. <Si no puede ver el mapa de ruta propuesto a continuación, seleccione uno de los enlaces al final del aviso.>
No dude en contactarnos si necesita información sobre cómo afrontar esta licitación o sobre cualquier proyecto o licitación internacional y multilateral en marcha o en preparación, así como información sobre empresas que hayan desarrollado proyectos similares que puedan ser posibles socios. Departamento de Consultoría EXTENDA - Agencia Andaluza de Promoción Exterior multilateral@extenda.es 1 Extenda únicamente pone en contacto a demandante y oferente del producto o servicio, no teniendo mayor intervención en la posterior relación contractual que pudiese generarse entre las partes.