El presupuesto participativo y la transparencia en la gestión de la Municipalidad de Villa María del Triunfo - 2014 TESIS PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE: MAGISTER EN GESTIÓN PÚBLICA AUTOR: Br. Carlos Enrique Melena Ruiz Asesor: Dra. Carolina Valenzuela Moncada Sección: Ciencias Empresariales y Médicas Línea De Investigación: Planificación y Control Financiero PERÚ 2015 i
Dra. Galia Lescano López Presidente Dr. Jorge Rafael Díaz Dumont Secretario Dra. Carolina Valenzuela Moncada Vocal ii
Dedicatoria La presente tesis se la dedico a mi familia, que gracias a sus consejos y palabras de aliento crecí como persona. A mi Tía Luz, abuela Victoria y a mi madre Amanda por su apoyo, confianza y amor. A mi pequeña hija Lucero, por ser la razón de mi superación profesional. A mis hermanos por confianza y apoyo A la Dra. Carolina Valenzuela por ser una gran persona y amiga en orientarme profesionalmente. iii
Agradecimiento A la Universidad Cesar Vallejo, por ese noble gesto de contribuir a la formación de los profesionales procurando mejorar su accionar en ámbito laboral. Este trabajo no se habría podido realizar sin la colaboración de muchas personas que me han brindado su ayuda, sus conocimientos y su apoyo incondicional. Mi gran sincero agradecimiento al Dr. Jorge Díaz Dumont, por su profesionalismo y paciencia en el proceso de culminación de la presente tesis. A todas aquellas personas que me ayudaron en esta investigación, mi más sinceras gratitudes por todo. iv
Declaratoria de autenticidad Yo CARLOS ENRIQUE MELENA RUIZ como alumno de la Maestría de Gestión Pública, quien ha elaborado la tesis: El presupuesto participativo y la transparencia en la gestión municipal en el Distrito de Villa María del Triunfo, 2014 Para obtener el grado de Magister en Gestión Pública por la Universidad Cesar Vallejo, declaro que el presente trabajo ha sido íntegramente elaborado por mi persona y que en el no existe plagio de ninguna naturaleza, en especial copia de otro trabajo de tesis o similar presentado por cualquier persona ante cualquier institución. Asimismo, dejo expresa constancia que las citas de otros autores han sido debidamente identificadas en el trabajo, por lo que, no he asumido de manera personal las opiniones vertidas por terceros ya sea de fuentes encontradas en medios escritos o en el internet. En caso de incumplimiento de esta declaración, me someto a lo dispuesto en las normas académicas de la Universidad Cesar Vallejo. Lima, 12 de marzo de 2015. Carlos Enrique Melena Ruiz DNI: 07620233 v
Presentación Tengo el alto honor de presentar ante los Señores Miembros del Jurado de Grados y Títulos, una de las Tesis que considero de mucha importancia, cuyo título central es El presupuesto participativo y la transparencia en la gestión municipal en el Distrito de Villa María del Triunfo, 2014, con la finalidad de Optar el grado académico de Magister en Gestión Pública. En el quehacer profesional es importante realizar trabajos de investigación pedagógica que respondan a las necesidades y exigencias de la educación, de modo que el trabajo de investigación científica que se ha realizado por el Br. Carlos Enrique Melena Ruiz, es una muestra del enorme esfuerzo que con mucha paciencia y rigor científico compatibiliza la teoría con la práctica, demostrando a la vez un valioso aporte para que todo profesional pueda leer y poner en práctica las estrategias planteadas en este presente trabajo de tesis. Con el presente trabajo de investigación se pretende que los agentes en el ámbito institucional tengan a su alcance los resultados y tomen conciencia del trabajo que realizan, mejoren su gestión y brinden un buen servicio a la sociedad. La Tesis ha sido realizada en cumplimiento del reglamento de Grado y Títulos de la Universidad César Vallejo para obtener el Grado de Magíster en Gestión Pública. Finalmente, debo reiterar mi felicitación por esta labor seria de investigación que es una valiosa contribución a los maestros del Perú, la misma que será de beneficio en sus conclusiones y sugerencias a nuestra Institución. vi
Índice Página del jurado. Dedicatoria. Agradecimiento. Declaración de autenticidad Presentación. Índice Resumen Abstract Introducción. Página ii iii iv v vi vii ix x xi I. Planteamiento del problema. 13 1.1. Realidad problemática. 14 1.2. Formulación del problema. 16 1.3. Justificación. 17 1.3.1. Teórica. 17 1.3.2. Práctica. 18 1.3.3. Metodológica. 18 1.3.4. Social. 19 1.3.5. Legal 19 1.4. Objetivos. 20 1.4.1. Objetivo general. 20 1.4.2. Objetivos específicos. 20 II. Marco referencial. 21 2.1. Antecedentes. 22 2.1.1. A nivel internacional. 22 2.1.2. A nivel nacional. 27 vii
2.2. Marco teórico. 30 2.2.1. Presupuesto participativo. 30 2.2.2. Transparencia en la gestión. 44 2.3. Perspectiva teórica 52 III. Hipótesis y variables. 58 3.1. Hipótesis. 59 3.1.1. Hipótesis 59 3.1.2. Hipótesis específicos. 59 3.2. Identificación de variables 60 3.3. Descripción de variables. 60 3.4. Operacionalización de las variables 62 VI. Marco metodológico. 65 4.1. Tipo de investigación. 65 4.2. Diseño de investigación. 66 4.3. Población, muestra y muestreo. 68 4.4. Criterio de selección. 69 4.5. Técnicas e instrumentos de recolección de datos. 69 4.6. Validación y confiabilidad del instrumento. 73 4.7. Procedimiento de recolección de datos. 75 4.8. Métodos de análisis de datos. 76 4.9. Consideraciones éticas. 77 V. Resultados. 78 5.1. Descripción de los resultados. 79 5.2. Contrastación de las hipótesis. 91 VI. Discusión. 102 Conclusiones 111 Recomendaciones. 113 Referencias bibliográficas. 115 Anexos. 120 viii
Resumen La investigación tuvo como objetivo determinar si el presupuesto participativo se relaciona con la transparencia en la gestión municipal en el Distrito de Villa María del Triunfo, 2014. La metodología empleada para la elaboración de esta tesis estuvo relacionada al enfoque cuantitativo. Es una investigación básica que se ubica en el nivel descriptivo y correlacional. El diseño de la investigación es no experimental: transversal: correlacional. La población estuvo conformada por 212 habitantes del Distrito de Villa María del Triunfo, 2014, se utilizó un muestreo probabilístico, es decir el tamaño muestral estuvo representado por 135 habitantes del distrito de Villa María del Triunfo, se utilizó como instrumentos un cuestionario. Entre los resultados más importantes obtenidos con la prueba estadística de Rho de Spearman, se aprecia que sí existe correlación significativa entre las dos variables: presupuesto participativo y la transparencia en la gestión municipal, hallándose una correlación de 0.635 con un valor calculado para p = 0.000 (p < 0.05); lo cual indica que la correlación es moderada. Por lo cual se concluye que existe relación significativa entre ambas variables, según la percepción de los habitantes del Distrito de Villa María del Triunfo, 2014. municipal. Palabras clave: Presupuesto participativo, transparencia en gestión ix
Abstract The research aimed to determine whether the participatory budget relates to transparency in municipal management in Villa María del Triunfo, 2014. The methodology used for the elaboration of this thesis was related to the quantitative approach. It is basic research that is located in the descriptive and correlation. The research design is not experimental: transversal correlational. The population consisted of 212 residents of Villa María del Triunfo, 2014, a probabilistic sampling was used, ie the sample size was represented by 135 inhabitants of the district of Villa Maria del Triunfo, was used as instruments a questionnaire. Among the most important results obtained with the statistical test of Spearman Rho, it is appreciated that there exists significant correlation between the two variables: participatory budgeting and transparency in municipal management, being a correlation of 0.635 with a calculated value p = 0.000 (p <0.05); indicating that the correlation is moderate. Therefore it is concluded that there is significant relationship between both variables, as perceived by the residents of Villa María del Triunfo, 2014. Keywords: Participatory Budget transparency in municipal management. x
Introducción Presento el presente trabajo de investigación titulado: El presupuesto participativo y la transparencia en la gestión de la Municipalidad de Villa María del Triunfo, 2014, con la finalidad de Optar el Título de Magister en Gestión Pública. Para comenzar a entender qué es el Presupuesto Participativo y cuáles son sus principales implicancias en la comunidad, debemos situarnos en el contexto en el cual se desarrollan, por lo que es importante tener en cuenta, que históricamente el Estado peruano ha sido heredero de una prolongada tradición centralista, hecho que se ha proyectado hacia las instituciones locales, inhibiendo un elemento sustancial de la democracia; la participación de la sociedad civil, reduciéndola solamente al acto eleccionario, mediante el voto. En nuestro país el Presupuesto Participativo se introduce a nivel local como una herramienta de participación, que permita generar espacios de cogestión entre la comunidad y el municipio, a fin de estrechar la relación entre ambos a través de la toma de decisiones y la apertura de espacios de diálogo, que permitan priorizar necesidades en busca de mejorar la calidad de vida de la comunidad. La naturaleza de la presente Tesis, se encuentra dividida en seis capítulos, coherentemente relacionados: El primer capítulo, aborda el problema de investigación: Planteamiento del problema, realidad problemática, formulación del problema, justificación y objetivos de la investigación. El segundo capítulo, comprende el marco referencial: Antecedentes internacionales y nacionales, marco teórico de las dos variables presupuesto participativo y transparencia en gestión municipal, perspectiva teórica. xi
El tercer capítulo, comprende la hipótesis y variables: Hipótesis, identificación de variables, descripción de variables y operacionalización de variables. El cuarto capítulo, se presenta el marco metodológico: Tipo de investigación, diseño, población, muestra, muestreo, criterios de selección, técnicas e instrumentos de recolección de datos, validación y confiabilidad del instrumento, procedimiento de recolección de datos, métodos de análisis e interpretación y consideraciones éticas. El quinto capítulo, se da a conocer los resultados de la investigación, descriptivos y contrastación de las hipótesis. El sexto capítulo, se analiza la discusión de resultados de acuerdo a los datos obtenidos, con el fin de contrastar con autores nacionales e internacionales, investigaciones semejantes de acuerdo a las dimensiones o variables estudiadas. En términos de la utilidad de sus resultados, la información obtenida sentará un precedente para los agentes de las Instituciones y también para otro personal análogo. xii