Capitulo 6 Tema 37 Acceso al mercado TTE. Internacional TIPOS DE TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCIAS 1
11 Acceso al mercado TTE. Internacional Según lo prescrito por la LOTT Tener nacionalidad española o asimilada. Acreditar la capacitación, honorabilidad y capacidad económica. Cumplir las obligaciones de carácter fiscal, laboral, social, seguridad vial y medio ambiente exigidas por la ley. 2
11 Acceso al mercado TTE. Internacional Inscripción de las empresas: Deberán estar inscritas en el RETIM (registro de empresas de transporte internacional de mercancías), cumpliendo los siguientes requisitos: 1. Competencia Profesional. 11 La inscripción registral y sus requisitos 2. Ser titular de al menos una autorización de transporte interior público de mercancías de ámbito nacional referida a un vehículo pesado. 3
11 Clasificación de transportes internacionales En función de la necesidad de proveerse de una autorización específica para su realización, los transportes internacionales se clasifican en: - LIBERALIZADOS (no precisan autorización) Autorizaciones bilaterales - SUJETOS A AUTORIZACIÓN Autorizaciones Multilaterales Licencia Comunitaria 4
NO SIJETOS A AUTORIZACIONES Transportes liberalizados Son transportes internacionales aquellos que, por lo previsto en Convenios o tratados Internacionales o en las normas propias de las organizaciones internacionales de las que España es miembro, pueden ser realizados por los transportistas españoles sin necesidad de proveerse de una autorización especifica. Hasta 3500 kg MMA 5
Transportes Liberalizados Servicios liberalizados Transportes postales realizados en un régimen de servicio universal. Transportes de vehículos accidentados o averiados. Transportes de mercancías con vehículo automóvil cuyo peso en carga total autorizado, incluido el de los remolques, no sea superior a 3,5 toneladas. 6
AUTORIZACIONES - Contingentadas Hay un cupo de otorgamiento. Se otorgan las que correspondan pero no todas las que se deseen En concepto de - Fuera de Contingente No hay limite en su concesión 7
11 Clasificación de transportes internacionales Transportes sujetos a autorización CON AUTORIZACIÓN Son transportes internacionales todos aquellos que, en virtud de lo previsto en los convenios o tratados internacionales suscritos por España o en las normas propias de las organizaciones internacionales de la que España es miembro, sólo pueden ser realizados por los transportistas españoles que hayan obtenido previamente una autorización especifica para su realización. 11 Clases de autorizaciones Comunitaria Dependiendo de los países intervienen 8
11 Clases de autorizaciones Comunitaria Autorización que se conceden a los transportistas españoles para realizar operaciones de transporte por todo el territorio de la Comunidad Europea.
Autorizaciones Multilateral y Bilateral: Son autorizaciones extranjeras cuya distribución u otorgamiento le ha sido encomendado a la Administración española a través del correspondiente convenio con el Estado extranjero de que se trate, y habilitan al transportista español a realizar transporte a dicho Estado y desde dicho Estado, o en tránsito a través del mismo.
AUTORIZACIÓN LICENCIA COMUNITARIA 11
Licencia Comunitaria de transporte de mercancías por carretera La licencia comunitaria la expedirá cada Estado miembro a todo transportista habilitado para efectuar transportes internacionales de mercancías por carretera y esté establecido en dicho Estado miembro, de conformidad con la legislación comunitaria y la legislación nacional de dicho Estado miembro. 12
Licencia Comunitaria de transporte de mercancías por carretera La licencia comunitaria se otorga a la empresa. Deberá llevar una copia certificada a bordo del vehículo Las copias se podrá solicitar junto con la Licencia, otorgándose tantas copia como se soliciten sin que pueda exceder del número de vehículos de la empresa sea titular y tengan inscritos en el RETIM para mercancías y RETIVI para viajeros Validez de 5 años. Se debe solicitar su renovación con una antelación mínima de 2 meses a la fecha en la que expira su vigencia. 13
Licencia Comunitaria de transporte de mercancías por carretera Transporte de cabotaje La licencia Comunitaria y cuyo conductor, si es nacional de un tercer país, este provisto de un CERTIFICADO DE CONDUCTOR, esta autorizado para efectuar transporte de cabotaje. Este tipo de transporte debe someterse a las siguientes condiciones: Sólo pueden efectuar tres (3) transportes de cabotaje consecutivos, y en un plazo máximo de 7 días, tras la descarga de las mercancías transportadas en el curso de un transporte internacional entrante en el país de acogida. Si la entrada del país de acogida se produce en vacío, SÓLO SE PODRÁ REALIZAR UN ÚNICO TRANSPORTE DE CABOTAJE DURANTE LOS TRES PRIMEROS DÍAS 14
Autorizaciones Multilaterales 15
11 Clases de autorizaciones Autorizaciones Multilaterales Las autorizaciones del contingente multilateral de la CEMT son autorizaciones multilaterales de transporte internacional de mercancías por carretera, es decir, habilitan a su titular a realizar transporte desde o hacia el territorio de cualquiera de los Estados miembros de la Conferencia Europea de Ministros de Transporte (a partir de mayo de 2006 Foro Internacional del Transporte), o en tránsito a través de los mismos. OTROS PAISES EUROPEOS NO PERTENICIENTE A LA UE 16
11 Clases de autorizaciones Autorizaciones Multilaterales Una autorización CEMT (Conferencia Europea de Ministros de Transportes), autoriza a las empresas a transportar mercancías a nivel transfronterizo entre Estados miembros de la CEMT (además de la OCDE, hay también muchos Estados de Europa del Este y del Sureste). La autorización CEMT no autoriza la realización de transporte de cabotaje (carga y descarga dentro del territorio de un país distinto al de la matriculación del vehículo) ni el transporte entre un Estado miembro de la CEMT y otro que no sea miembro. 17
11 Clases de autorizaciones Autorizaciones Multilaterales Las autorizaciones son expedidas por el ministerio competente de transporte o comercio. Su uso es regulado por directrices estrictas que comprenden, entre otras, las categorías de vehículos (EURO 1-6). No existe derecho a la concesión de autorizaciones. La autorización debe llevarse en cada viaje (con o sin carga) y debe cumplimentarse antes del inicio del viaje. La validez del permiso es deun año natural. Hay que solicitar su renovación del 10 al 20 de noviembre de cada año 18
11 Clases de autorizaciones Autorizaciones Multilaterales Según su escasez son autorizaciones CONTINGENTADAS - Contingentadas Hay un cupo de otorgamiento. Se otorgan las que correspondan pero no todas las que se deseen 19
11 Clases de autorizaciones Autorizaciones Multilaterales Están disponibles del contingente ordinario de la CEMT se distribuirán entre las empresas que las hubieran solicitado atendiendo a los siguientes criterios: a) Las empresas que ya fueran titulares se les mantendrá el número de la que tuviera asignadas el 1 de enero de cada año anterior y que hubieran sido utilizadas debidamente. b) Se entiende que han sido debidamente utilizadas cuando alcancen el nivel de aprovechamiento. c) Los incrementos anuales de autorizaciones se distribuirán de acuerdo en lo siguiente: - Dimensión de la empresa en función del número de vehículos. - Número de aprovechamiento de las autorizaciones dela CEMT. 20
11 Clases de autorizaciones Según la zona geográfica: Autorizaciones Multilaterales - Transporte en Tránsito Son aquellas que sirven para atravesar un país dirigiéndose a un tercero - Transporte Triangular Autorización para realizar transporte entre dos países con un vehículo matriculado en un tercer país que se debe atravesar 21
11 Clases de autorizaciones Autorizaciones Multilaterales Autorizaciones de empresas, no pueden ser utilizadas simultáneamente por más de un vehículo, debe ir siempre a bordo del vehículo Deben ir acompañadas de un cuaderno de ruta, en el que se anotan tanto los recorridos con carga como los que se hacen en vacío; esto permite comprobar el uso correcto de las mismas 22
11 Clases de autorizaciones Restricciones (multilaterales) Autorizaciones Multilaterales No autorizan la realización de transporte de cabotaje (carga y descarga dentro del territorio de un País distinto al de matriculación del vehículo). No eximen de la obtención de las preceptivas autorizaciones especiales a los vehículos que excedan el peso y dimensiones autorizadas por los países. Algunas autorizaciones (debidamente señaladas como tales por un sello rojo) no pueden utilizarse sobre el territorio de determinados países miembros. 23
11 Autorizaciones Multilaterales de la CEMT Liberalizados Autorizaciones Multilaterales Los transportes cuya MMA comprendida la de los remolques no rebasen las 6 Tn o cuya carga útil autorizada, incluida la de los remolques, no sobrepasen las 3,5 Tn (Finlandia ha hecho una reserva a esta apartado)
La Conferencia Europea de Ministros de Transportes, en siglas CEMT, es una organización intergubernamental fundada en 1953 por los Estados europeos miembros de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). La organización, con sede en París, cuenta con 44 Estados miembros, 7 asociados y 1 observador. Los Estados miembros de la CEMT son: Albania Alemania Armenia Austria Azerbaiyán Bielorrusia Bélgica Bosnia-Herzegovina Bulgaria Croacia Dinamarca Eslovenia España Estonia Federación Rusa Finlandia Francia Georgia Grecia Holanda Hungría Irlanda Italia Islandia Letonia Liechtenstein Lituania Luxemburgo Macedonia Malta Moldavia Montenegro Noruega Polonia Portugal R. Checa Reino Unido Rumania Rusia Serbia Suecia Suiza Turquía Ucrania 25
BILATERALES 26
Autorizaciones Bilaterales Autorizaciones bilaterales: Son autorizaciones extranjeras cuya distribución u otorgamiento le ha sido encomendado a la Administración española a través del correspondiente convenio con el Estado extranjero de que se trate, y habilitan al transportista español a realizar transporte a dicho Estado y desde dicho Estado, o en tránsito a través del mismo. Ejemplo: Marruecos Acuerdo y Protocolo Marruecos y España Firmados en Rabat el 3 de octubre de 2012 Contingente 16.000 autorizaciones bilaterales al viaje (ZL, TR, Vacío y Triangular). 700 autorizaciones temporales 27
Autorizaciones Bilaterales Autorizaciones bilaterales de transporte de mercancías para países no pertenecientes a la Unión Europea España tiene suscritos 15 Convenios bilaterales sobre Transporte Internacional por Carretera con terceros países no miembros de la UE, que habilitan al transportista español a realizar transporte internacional desde o hacia tales países o en tránsito por el territorio de los mismos sobre la base de un régimen de contingente. 28
Autorizaciones Bilaterales Autorizaciones bilaterales contingentadas se otorgar para un solo viaje o con validez para 1 año con independencia del número de viajes. Los acuerdos bilaterales, se trata de aquellos acuerdos en los que están implicadas dos partes. Son contratos vinculantes entre dos partes que aceptan y acuerdan términos y condiciones al respecto de algo. 29
Autorizaciones Bilaterales Régimen de otorgamiento de las autorizaciones bilaterales: Si hay el número suficiente de autorizaciones se distribuirán entre las empresas que estén inscritas en el RETIM. Otorgamiento ordinario: Se conceden según las peticiones llevadas acabo. El máximo al mismo tiempo para empresas con hasta cinco vehículos en RETIM será de cinco autorizaciones (es decir una empresa con tres camiones podrá tener cinco) Para empresas con más de cinco vehículos inscritos en el RETIM, el máximo será el número de vehículos que tenga inscritos. Si se trata de autorizaciones al viaje, se obtiene una nueva autorización por cada una usada que se devuelve 30
Autorizaciones Bilaterales Otorgamiento especial (hay escasez) A ser posible se concede a cada empresa las mismas autorizaciones que tuvo el año anterior y que utilizó adecuadamente (usadas o devueltas dentro de su plazo de vigencia) Si existe aumentos de cupo y sigue siendo insuficientes, se reparten en función de la dimensión de la empresa, media por el número de vehículos. 31
Autorizaciones Bilaterales Devolución de autorizaciones bilaterales Deberán ser devueltas en el plazo máximo de un mes a partir de la fecha de terminación del transporte, o a partir de su fecha límite de validez cuando se trate de autorizaciones temporales Cuando se trate de autorizaciones no utilizada, deberán ser devueltas antes de que expire su plazo de vigencia. Las empresas que no devuelvan las autorizaciones en los plazos referidos, o las devuelvan sin cumplimentar los datos requeridos no podrá obtener nuevas autorizaciones para el país de que se trate en los 3 meses siguientes al de la fecha de vencimiento de la autorización no devuelta o devuelta incorrectamente 32
11 Autorizaciones Bilaterales Acuerdos de España con terceros países sobre transporte Internacional por carretera ARGELIA MACEDONIA SERBIA CROACIA MARRUECOS TUNEZ IRAN MOLDAVIA UCRANIA KAZAJSTÁN RUSIA 33
R e s u m e n 34
RESUMEN Condición mínima para realizar transporte internacional estar inscrito en el RETIM Licencia Comunitaria Habilitan el transporte dentro de la UE Autorizaciones: Tantas como las empresas deseen, se trata de FUERA DE CONTIGUENTE Bilateral Transporte Internacional por Carretera con terceros países no miembros de la UE, que habilitan al transportista español a realizar transporte internacional desde o hacia tales países o en tránsito por el territorio de los mismos, autorizaciones CONTINGENTADAS Multilateral Habilitan a su titular a realizar transporte desde o hacia el territorio de cualquiera de los Estados miembros de la Conferencia Europea de Ministros de Transporte Países que no pertenecen a la UE Autorizaciones: CONTINGENTADAS, existe un número limitado de autorizaciones, no se conceden todas las deseadas por el transportista 35
RESUMEN. BILATERALES Condición mínima para realizar transporte internacional estar inscrito en el RETIM Bilateral TIPOS DE AUTORIZACIONES, CONTINGENTADAS. En función del período de validez: TEMPORALES: Con validez para 1 año, con independencia del número de viajes. AL VIAJE: Válidas para un solo viaje de ida y vuelta. Por el tipo de servicio: CONTINGENTE O ZONA LARGA: Válidas para cualquier transporte con destino y/o origen en España y origen y/o destino en el País de que se trate. TRANSITO: Válidas únicamente para transitar por el territorio del País de que se trate sin tomar ni dejar mercancías. ENTRADA EN VACIO: Permiten entrar un vehículo en vacío para salir con carga del País. TRIANGULARES: Permiten tomar carga en un País para dejarla en otro distinto de los firmantes del Acuerdo, transitando el vehículo por el País de matriculación. (Ejemplo, Vehículo español que toma carga en Marruecos con destino a Bielorrusia). TRIANGULARES IRREGULARES: A diferencia de las triangulares puras no exigen el tránsito por el País de matriculación del vehículo. (ejemplo: vehículo español que toma carga en Alemania con destino a la Ucrania) 36
RESUMEN.. De las autorizaciones del contingente multilateral de la CEMT Condición mínima para realizar transporte internacional estar inscrito en el RETIM Multilateral RESTRICCIONES: REQUISITOS PARA EL OTORGAMIENTO: > Son AUTORIZACIONES CONTINGENTADAS > Con carácter general, se otorgarán a las empresas que ya dispusieran de las mismas en el 1 de enero del año anterior, salvo que las hubieran utilizado de forma incorrecta Hay que solicitar su renovación del 10 al 20 de noviembre de cada año No autorizan la realización de transporte de cabotaje (carga y descarga dentro del territorio de un País distinto al de matriculación del vehículo) No eximen de la obtención de las preceptivas autorizaciones especiales a los vehículos que excedan el peso y dimensiones autorizadas por los países. Algunas autorizaciones (debidamente señaladas como tales por un sello rojo) no pueden utilizarse sobre el territorio de determinados países miembros. A partir del año 2010, el contingente de autorizaciones multilaterales de la Conferencia Europea de Ministros de Transportes (a partir de mayo de 2006 ITF) estará disponible para las empresas que cuenten con vehículos Euro 3 o Euro 4 o superiores. 37
RESUMEN.. De la licencia comunitaria Condición mínima para realizar transporte internacional estar inscrito en el RETIM La licencia comunitaria la expedirá cada Estado miembro a todo transportista habilitado para efectuar transportes internacionales de mercancías por carretera y esté establecido en dicho Estado miembro, de conformidad con la legislación comunitaria y la legislación nacional de dicho Estado miembro. > Son AUTORIZACIONES FUERA DE CONTINGENTE Permite la realización de transporte de cabotaje. No está permitido el cabotaje en Suiza. Licencia Comunitaria REQUISITOS PARA EL OTORGAMIENTO Con carácter general, para acceder a la Licencia Comunitaria, la empresa solicitante debe: Ser titular de, al menos, una autorización de transporte interior público de ámbito nacional referida a vehículo de más de 3,5 toneladas de MMA inscrita en el Registro de Empresas y Actividades de Transporte. Que al menos una de las personas que lleve la dirección efectiva de la empresa, acredite la necesaria capacitación profesional para el transporte por carretera. PLAZO DE VALIDEZ Las licencias comunitarias se otorgan con un plazo de validez de cinco años. Las empresas titulares de licencias comunitarias que deseen renovarlas antes de que expire su vigencia deberán presentar su solicitud dentro de los dos meses anteriores al plazo de vencimiento. 38
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