AGENDA LABORAL Y PREVISIONAL MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL Marzo 2018
DIAGNÓSTICO DEL EMPLEO EN CHILE Fuerza Laboral en el país: 8.977.640 trabajadores (Fuente: INE- enero 2018). o Ocupados: 8.406.530 Asalariados: 5.803.020 Cuenta propia: 1.831.010 Empleador: 374.500 o Desocupados: 571.110 En los últimos 12 meses se han creado 189.662 puestos de trabajo (Fuente: INE- enero 2018) (203.452, Fuente: INE- febrero 2018): o 71% asalariado público (135.290) (144.343). o 38% empleos por cuenta propia (72.773) (28.867). o 9% otras categorías (17.145 - empleadores, personal de servicio domestico y familiares no remunerados) (30.242). o En igual periodo* se han perdido 35.546 empleos asalariados del sector privado (-19%) (22.559, solo un 11%). Tasa de ocupación informal de 30%. *Comparativa trimestre móvil octubre-diciembre 2016 v/s 2017. 1
DIAGNÓSTICO DEL EMPLEO EN CHILE Personal Civil del Gobierno Central 260.000 249.595 240.000 220.000 200.000 180.000 172.017 160.000 140.000 120.000 100.000 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Fuente: Estadística de recursos humanos en el sector Publico, DIPRES. 2
DIAGNÓSTICO DEL EMPLEO EN CHILE Tasa de participación laboral muestra una brecha de 21,8% entre hombres y mujeres (Fuente: INE- enero 2018) (22,1%, Fuente: INE- febrero 2018). o Participación masculina: 71,1% a 2018 (71,5%). o Participación femenina: 49,3% (49,4%) (promedio OCDE es de 63,6%*). El 30% de los chilenos trabaja de manera informal (Fuente: INE- Enero 2018). o o Ocupación informal femenina llega a 31,9% en el trimestre móvil noviembre-enero (+0,1%), mientras que la masculina llega a un 28,6%. Brecha de 3,3% en desmedro de las mujeres. Mayores tasas de ocupación informal: segmento entre 15 y 24 años (38,2%) y segmento 55 años o más (37,7%). *El promedio OCDE es respecto del total de mujeres entre los 15-64 años. 3
DIAGNÓSTICO DEL EMPLEO EN CHILE Desocupación juvenil (20-24 años) alcanza un 14,7% (15,3%), en tanto que el promedio país es de 6,4% (Fuente: INE enero 2018). De acuerdo a diversos estudios* cerca de la mitad de los empleos podrían ser reemplazados por sistemas automatizados en los próximos 20-40 años: o o o 51% de los empleos del sector retail (-800 mil empleos). 61% de los empleos del sector manufactura (-600 mil empleos). 40% de los empleos del sector administración y sector público (-235 mil empleos). *Un futuro que funciona (McKinsey Global Insttitute, 2017), Informe de competencias (Comisión Nacional de Productividad, 2018) y Employment Outloock (OCDE, 2017). 4
EJES PROGRAMÁTICOS Potenciar la creación de empleos de calidad en el sector privado. Un campo laboral más inclusivo y compatible con una mejor calidad de vida. Preparar el país para el escenario laboral futuro. Reformar nuestro sistema de pensiones. Modernizar la institucionalidad: Dirección del Trabajo y SENCE. Observación de la aplicación de la reforma laboral y legislación migratoria. Potenciar instancias de diálogo social tripartito. 5
ALGUNAS INICIATIVAS LEGALES ASOCIADAS A EJES PROGRAMÁTICOS Iniciativas legales que se enmarcan en estos 7 ejes: Nuevo estatuto laboral del joven estudiante. Normas sobre trabajo a distancia. Reformulación del derecho a sala cuna. Modernización de la institucionalidad de la Dirección del Trabajo. Modernización del sistema de capacitación (SENCE). Nuevas normas de conciliación trabajo y familia. Mejoramiento del estándar laboral de los trabajadores agrícolas. Ampliar la Bolsa Nacional de Empleo para hacer efectiva la Ley de Inclusión Laboral. 6
DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE PENSIONES Brecha entre las expectativas y la realidad de las pensiones de vejez: Altas expectativas de tasas de reemplazo (70% en Chile vs 40%-60% en experiencia internacional). Pensiones de vejez afectadas por: aumento de esperanza de vida de pensionados; baja densidad de cotizaciones; caídas en tasas de retorno inversiones FPy CSV (a pesar del buen desempeño). 7
DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE PENSIONES Pensionados del Pilar Solidario (en particular PBS y APS de mayor monto), están en mejor situación relativa que los otros pensionados. Fuertes críticas a gestión y resultados de las AFP. Muy bajos niveles de conocimiento del sistema de pensiones y de educación previsional. 8
OBJETIVOS Y METAS DE LAS REFORMAS Mejorar todas las pensiones en forma gradual, significativa y sostenible. Mejorar las pensiones de los más pobres, preferentemente las de los adultos de mayor edad, a través del SPS. Mejorar las pensiones de la clase media, a través de un subsidio por años. Aumentar la competencia. 9
PROPUESTAS PRINCIPALES 1) Aumentar en forma extraordinaria la Pensión Básica Solidaria (PBS) y la Pensión Máxima con Aporte Solidario (PMAS), beneficiando proporcionalmente más a los pensionados de mayor edad. 2) Garantizar a los pensionados de retiro programado en el Pilar Solidario, una pensión total de monto constante en el tiempo (igual a la pensión autofinanciada más el APS). 3) Dar un complemento a la pensión de vejez mensual a pensionados hombres/mujeres del sistema de AFP que hayan cotizado 20/16 años y más (incrementado para quienes posterguen edad de pensión). 10
PROPUESTAS PRINCIPALES 4) Aumentar gradualmente la cotización obligatoria al sistema de AFP, con cargo al empleador, hasta completar un incremento de 4 puntos porcentuales. 5) A quienes voluntariamente posterguen pensión de vejez, autorizar el retiro de un monto de libre disposición, hasta del 50% de la diferencia entre el capital acumulado a la edad de pensión efectiva y el capital necesario para financiar la pensión que hubiesen obtenido a la edad legal de pensión. 11
PROPUESTAS PRINCIPALES 6) Fortalecer la competencia y mejorar los servicios que ofrecen las AFP. 7) Perfeccionar la fórmula de cálculo del Bono por Hijo. 12
INDEPENDIENTES Los trabajadores independientes que reciben rentas gravadas por el artículo 42, Nº2 de la Ley de la Renta (honorarios), están obligados a cotizar por el 100% de la Renta Imponible a partir de este año (80% Renta Bruta). La obligación de cotizar es rechazada por parte significativa de los trabajadores a honorarios, pues su renta percibida caerá en un 16,5%. El número de trabajadores independientes a honorarios obligados a cotizar se estima en 985 mil. De éstos, 740 mil rechazan cotizar, y sólo 245 mil restantes cotizan. 13
INDEPENDIENTES Actualmente se están evaluando diferentes alternativas de gradualidad para suavizar el impacto de la obligatoriedad de cotizar. Deberá analizarse además cómo proceder con el gran número de trabajadores públicos y municipalizados. 14
SEGURIDAD LABORAL Diagnóstico Cifras de accidentabilidad y fatalidad han bajado, pero ya sin dinamismo. Compromisos internacionales OIT. Necesidad de darle nuevo impulso. 15
SEGURIDAD LABORAL Reimpulsar modificación Ley 16.744. Reimpulsar actualización del Estatuto Orgánico de las Mutualidades. Prioridad en la Capacitación y en la Fiscalización. Puesta en marcha del término Obrero Empleado. 16
AGENDA LABORAL Y PREVISIONAL MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL Marzo 2018