El proyecto Contingente de Infraestructura, Una solución a los problemas económicos de México? Dr. José Luis de la Cruz Gallegos 29 10 2008
28 de febrero 2007
Ciclo industrial
Ciclo económico
2 1 0-1 -2 06M01 06M07 07M01 07M07 08M01 08M07 CUSPI0908 CMEXPI0808
El costo de la ineficiencia No puede objetarse que alcanzar el objetivo de una mayor eficiencia económica en la utilización de los recursos es algo pertinente. Sin embargo, más que constituirse en una aspiración legítima de cualquier gobierno debe tenerse claro que en realidad la obtención de la eficiencia económica es una obligación.
El costo de la ineficiencia
El costo de la ineficiencia Gráfica 48 75.0 Gasto de PEMEX (Participación %) 57.5 40.0 22.5 5.0 2005 2003 2001 1999 1997 1995 1993 1991 1989 1987 1985 1983 1981 1979 1977 Operación Sueldos Inversión física Fuente: Banxico.
Expectativas
Expectativas
Actividad económica de Estados Unidos
2008/01 2007/01 2006/01 r/ 2005/01 2004/01 Gráfica 2 Gasto en construcción 1300000 1050000 800000 550000 300000 2003/01 2002/01 2001/01 2000/01 1999/01 1998/01 1997/01 1996/01 1995/01 1994/01 1993/01 Total Privado Fuente: United States Census Bureau, millones de dólares. 2008/01 2007/01 2006/01 r/ 2005/01 Gráfica 1 Construcción de casas en Estados Unidos 2,298 1,911 1,524 1,137 750 2004/01 2003/01 2002/01 2001/01 2000/01 1999/01 1998/01 1997/01 1996/01 1995/01 1994/01 1993/01 1992/01 1991/01 1990/01 Permisos Inicios uente: United States Census
Gráfica 3 Casas nuevas en Estados Unidos 1400 1100 800 500 12.0 9.5 7.0 4.5 $340,000 $305,000 $270,000 $235,000 200 $200,000 2.0 2008/06 2007/12 2007/06 2006/12 2006/06 2005/12 2005/06 2004/12 2004/06 2003/12 2003/06 2002/12 2002/06 2001/12 2001/06 2000/12 2008/01 2007/01 2006/01 r/ 2005/01 2004/01 2003/01 2002/01 2001/01 2000/01 1999/01 1998/01 1997/01 1996/01 1995/01 1994/01 1993/01 1992/01 1991/01 1990/01 Vendidas En venta Precio promedio Meses en venta Fuente: United States Census
Índice de manufacturas
Actividad económica de Estados Unidos PIB de Estados Unidos 2004 2005 2006 2007 2008.1 2008.2 PIB 3.6 2.9 2.8 2.0 0.9 2.8 Consumo Personal 3.6 3.0 3.0 2.8 0.9 1.2 Bienes durables 6.3 4.6 4.5 4.8-4.3-2.8 Bienes no durables 3.5 3.4 3.7 2.5-0.4 3.9 Servicios 3.2 2.6 2.5 2.6 2.4 0.7 Inversión doméstica 9.7 5.8 2.1-5.4-5.8-11.5 Inversión fija 7.3 6.8 1.9-3.1-5.6-1.7 No residencial 5.8 7.2 7.5 4.9 2.4 2.5 Estructuras 1.3 1.3 8.2 12.7 8.6 18.5 Equipo y software 7.4 9.3 7.2 1.7-0.6-5.0 Residencial 10.0 6.3-7.1-17.9-25.1-13.3 Exportaciones 9.7 7.0 9.1 8.4 5.1 12.3 Importaciones 11.3 5.9 6.0 2.2-0.8-7.3 Gasto de Gobierno 1.4 0.4 1.7 2.1 1.9 3.9 Federal 4.2 1.2 2.3 1.6 5.8 6.6 Defensa 5.8 1.5 1.6 2.5 7.3 7.3 No defensa 1.1 0.6 3.6-0.2 2.9 5.0 Estatal y local -0.2-0.1 1.3 2.3-0.3 2.5
Actividad económica de Estados Unidos
Actividad económica de Estados Unidos 3 2 1 0-1 -2-3 -4 00 01 02 03 04 05 06 07 08 CUSPI0908
Actividad económica de Estados Unidos Nómina no agrícola de Estados Unidos Categoría Sep Ago Jul Jun May Abr Mar Nómina no agrícola -159-73 -67-100 -47-67 -88 Construcción -35-13 -23-50 -38-59 -39 Manufacturas -51-56 -40-44 -21-52 -46 Ventas al menudeo -40-25 -22-8 -24-46 -27 Finanzas -17-5 -7-13 -3-2 0 Negocios -27-43 -23-55 -49 17-59 Ayuda temporal -24-35 -24-33 -36-19 -31 Educación/Salud 25 59 44 71 63 48 44 Descanso -17-10 -24 0-11 14 16 Gobierno 9 31 39 10 52 24 15 Fuente: Bureau of Labor Statistics (cifras en miles)
Actividad económica de Estados Unidos
Actividad económica de Estados Unidos Gráfica 6 Inflación en Estados Unidos 12 9 6 3 0 2008/07 2008/01 2007/07 2007/01 2006/07 2006/01 2005/07 2005/01 2004/07 2004/01 2003/07 2003/01 2002/07 2002/01 2001/07 2001/01 3 CPI PPI Fuente: Bureau of Labor Statistics
Actividad económica de México
Actividad económica de México Gráfica 7 Ciclo económico 2.2 1.1 0 1.1 2.2 2007Q1 2006Q3 2006Q1 2005Q3 2005Q1 2004Q3 2004Q1 2003Q3 2003Q1 Fuente: Elaboración propia PIB PIBI PIBS 2007Q3 2008Q1
Actividad económica de México Ciclo del IGAE 2.2 1.1 0 1.1 2.2 2008M05 2008M01 2007M09 2007M05 2007M01 2006M09 2006M05 2006M01 2005M09 2005M05 2005M01 2004M09 2004M05 2004M01 2003M09 2003M05 2003M01 Total Industrial Servicios Fuente: Elaboración propia
Actividad económica de México
Actividad económica de México 8.5 Gráfica 9 Índice agregado de los ingresos variación anual acumulada Gráfica 10 Financiamiento del sector bancario 7.5 Fuente: Banco de México 6.5 5.5 4.5 2008/05 2008/01 2007/09 2007/05 2007/01 2006/09 2006/05 2006/01 Fuente: INEGI
Comercio al por menor Tendencia
Actividad económica de México Actividad industrial Electricidad, Total Minería gas y agua Construcción Manufacturas 2008/01 2.4-5.3 6.4 1.0 5.0 2008/02 5.9-2.7 12.7 6.1 7.7 2008/03-4.9-9.4 4.4-6.6-3.5 2008/04 5.9-10.0 10.1 6.6 10.1 2008/05-1.1-8.0 6.5-1.7 0.5 2008/06-0.4-9.4 4.6 0.8 1.2 2008/07-0.5-9.4 2.3 0.7 1.5 2008/08-1.6-0.8 3.3-1.9-2.1
Actividad económica de México Gráfica 12 Actividad industrial Gráfica 11 Actividad industrial 140 127.5 115 102.5 90 2008/05 2008/01 2007/09 2007/05 2007/01 p/ 2006/09 2006/05 2006/01 2005/09 2005/05 2005/01 2004/09 2004/05 Total Minería Fuente: INEGI 2004/01 2003/09 120 112.5 105 97.5 2008/05 2008/01 2007/09 2007/05 2007/01 p/ 2006/09 2006/05 2006/01 2005/09 2005/05 2005/01 2004/09 2004/05 2004/01 2003/09 2003/05 2003/01 Electricidad, gas y agua Construcción Manufacturas 90 2003/05 2003/01 Fuente: INEGI
Inversión
Inversión en Maquinaria y Equipo
Inversión Pública, millones de pesos
Inversión Pública, variación anual
Criterios 2009
Exportaciones de México (tendencia, millones de dólares)
Total Estados Unidos Cuadro 6 Balanza comercial de México por países y regiones Canadá Unión Europea China Corea Japón Taiwán África Oceanía 2003-5,779,405 38,932,671-1,078,677-12,428,249-8,426,223-3,948,995-6,422,463-2,361,121-213,092-499,565 2004-8,811,092 53,695,275-2,035,941-14,968,320-13,387,536-5,049,074-9,392,899-3,272,996-335,499-399,957 2005-7,586,569 65,015,505-1,934,863-16,837,734-16,560,795-6,316,229-11,607,769-3,866,417-228,873-831,312 2006-6,133,207 81,488,359-2,200,004-18,003,319-22,750,173-10,211,741-13,701,119-4,532,254-375,311-777,079 2007-10,073,735 83,660,421-1,466,394-19,268,092-27,848,316-11,974,412-14,430,340-5,625,282-841,247-721,266 2008* -2,519,189 43,123,744-1,483,450-9,202,388-15,401,786-6,286,858-6,733,100-3,018,010-376,769-239,464 Fuente: Banxico, cifras en millones de dólares. * Para 2008 las cifras corresponden hasta junio
Actividad económica de Cuadro 7 Exportaciones de México a Estados Unidos México Artículo 2007 2008 Variación % Maquinaria eléctrica y electrónica 54,876,238,936 26,898,494,195 6 Petróleo y otros 34,055,398,923 20,655,761,924 39 Vehículos de motor 33,940,888,094 16,610,418,149 3 Maquinaria y aplicaciones mecánicas 24,858,619,976 12,788,824,767 4 Equipo óptico y médico 7,564,416,634 3,828,782,519 2 Muebles y otros 5,669,688,070 2,709,716,677 4 Artículos de acero 2,770,879,441 1,552,745,765 13 Bebidas y otros 2,552,585,432 1,259,146,350 2 Frutas y nueces 1,898,037,189 1,296,407,350 5 Perlas, piedras preciosas y otras 2,468,027,669 1,543,104,654 31 Acero y hierro 2,185,779,220 1,346,150,585 20 Plásticos y artículos del mismo 2,722,943,663 1,391,763,786 1 Ropa tejida 2,813,678,143 1,208,763,977 13 Vegetales, raíces y otros 3,068,961,043 2,159,986,869 6 Ropa de punto 1,816,228,704 838,510,394 9 Caucho y derivados 1,133,992,582 620,235,263 9 Artículos de metal 1,431,038,333 632,089,893 11 Cobre y artículos derivados 1,330,945,706 519,707,452 33 Cuadro 8 Importaciones de México, variación anual Totales Consumo Bienes intermedios Bienes de capital Ene 2008 16 30 13 15 Feb 2008 20 36 18 12 Mar 2008 8 5 9 2 Abr 2008 29 32 29 26 May 2008 6 8 5 12 Jun 2008 11 3 11 23 Jul 2008 23 24 21 39 Fuente: Banco de México Vidrio y cristalería 1,102,123,984 532,775,375 5
60 40 20 0-20 2006/01 2005/01 2004/01-40 -60 Relaciones importantes Producción y inversión (Variación anual) 20 15 10 5 0 2003/01 2002/01 2001/01 2000/01 1999/01 1998/01 1997/01 1996/01 1995/01 1994/01-5 -10-15 Transformación MyE
2006/01 2006/01 Producción e inversión (Variación anual) 2005/01 2004/01 2003/01 2002/01 2001/01 2000/01 1999/01 1998/01 1997/01 1996/01 1995/01 1994/01 60 30 0-30 -60 40 30 20 10 0-10 Importaciones y exportaciones (Variación anual) -20-30 MyE importada Maquila 2005/01 2004/01 2003/01 2002/01 2001/01 2000/01 1999/01 1998/01 1997/01 1996/01 1995/01 Imp. Capital Exp. maquila 1994/01 60 30 0-30 -60
Empleo en manufacturas, variación anual
En resumen :
Actividad económica de México 10 8 Gráfica 25 Inflación en México Cuadro 9 Total Alimentos, bebida y tabaco Ropa, calzado y accesorios Inflación en México Vivienda Muebles, aparatos y accesorios Salud y cuidado personal Transporte Educación y esparcimiento Otros Ene 2008 3.70 5.61 1.33 2.55 2.08 4.14 2.96 4.23 4.13 6 Feb 2008 3.72 5.16 1.43 3.04 2.38 3.88 2.88 4.27 4.20 Mar 2008 4.25 6.45 1.57 3.57 2.87 3.81 3.12 4.28 4.52 3 Abr 2008 4.55 7.48 1.46 3.73 3.20 3.71 3.19 4.15 4.74 May 2008 4.95 8.69 1.62 3.96 3.34 3.97 3.28 4.16 4.81 1 Jun 2008 5.26 9.34 1.64 4.31 3.91 4.28 3.32 4.15 4.91 Ene 2003 Ene 2004 Ene 2005 Ene 2006 Total Subyacente Canasta básica INPP Ene 2007 Ene 2008 Jul 2008 5.39 9.18 1.57 4.50 4.18 4.32 3.71 4.56 5.08 Fuente: Banxico ente: Banco de México
Mucho de ello fue en base a deuda
Actividad económica de México Cuadro 10 Deuda del sector público CONCEPTO Dic. 2006 Dic. 2007 Jul. 2008 DEUDA INTERNA Deuda Interna Neta (Mill. pesos) 1,471,714.9 1,686,787.0 1,859,111.6 Deuda Interna Bruta (Mill. pesos) 1,741,407.6 1,957,992.3 2,116,631.0 DEUDA EXTERNA Deuda Externa Neta (Mill. dólares) 47,247.2 34,532.5 23,236.0 Deuda Externa Bruta (Mill. dólares) 54,766.3 55,354.9 57,109.0 TOTAL DE DEUDA NETA (Millones de pesos) 1_/ 1,985,812.1 2,062,023.8 2,092,889.0 NETA (Millones de dólares) 182,502.7 189,765.0 208,020.0 BRUTA (Millones de pesos) 2,337,319.7 2,559,489.7 2,691,204.6 BRUTA (Millones de dólares) 214,807.4 235,546.0 267,488.8
Enfoque Neoclásico El crecimiento económico se encuentra en función de: Crecimiento de PFT Capital Físico Capital Humano dy/y = da/a + α dk/k + β (dl/l)
El ciclo económico
Proyecto de Egresos 2009 Favorece la propuesta original a la solución del problema? Qué se puede deducir de la misma?
Gasto en capital
En gasto en capital, entre 2008 y 2009
El problema competitivo
Lo anterior contrasta
Entidad Longitud de carreteras por entidad federativa Brechas mejoradas Terracería Revestidas 2 Carriles Pavimentadas 4 carriles o más Total Total Aguascalientes 315-811 1,092 130 1,222 2,348 Baja California 4,283 375 4,180 2,090 323 2,413 11,251 Baja California Sur 1,056 738 1,760 1,643 49 1,692 5,246 Campeche 608 704 287 3,578 57 3,635 5,234 Coahuila - - 4,439 3,285 580 3,865 8,304 Colima 141-1,055 757 171 928 2,124 Chiapas - 1,055 16,015 4,522 272 4,794 21,864 Chihuahua - 1,063 6,417 4,686 882 5,568 13,048 Distrito Federal - - - 79 70 149 149 Durango 2,153-7,603 3,949 394 4,343 14,099 Guanajuato 2,072-48,882 4,293 516 4,809 55,763 Guerrero - 5,822 7,079 3,589 262 3,851 16,752 Hidalgo 1,274 180 6,260 3,138 307 3,445 11,159 Jalisco 14,156 185 5,062 4,919 646 5,565 24,968 México - - 7,815 5,588 785 6,373 14,188 Michoacán 4,000-3,317 5,582 429 6,011 13,328
Longitud de carreteras por entidad federativa Pavimentadas Entidad Brechas mejoradas Terracería Revestidas 2 Carriles 4 carriles o más Total Total Morelos - - 459 1,325 244 1,569 2,028 Nayarit 1,881-2,134 1,492 143 1,635 5,650 Nuevo León - - 2,904 3,558 739 4,297 7,201 Oaxaca - 2,435 12,948 4,589 85 4,674 20,057 Puebla 154-4,394 4,486 225 4,711 9,259 Querétaro - - 1,873 1,310 143 1,453 3,326 Quintana Roo - - 2,859 2,364 214 2,578 5,437 San Luis Potosí - 110 6,738 4,359 320 4,679 11,527 Sinaloa 5,401 1,836 5,461 3,192 717 3,909 16,607 Sonora 13,476 - - 9,601 753 10,354 23,830 Tabasco - 550 4,037 3,929 139 4,068 8,655 Tamaulipas - 446 9,034 3,998 324 4,322 13,802 Tlaxcala - - 1,228 1,251 76 1,327 2,555 Veracruz - 7,146 950 5,320 533 5,853 13,949 Yucatán 3,669-5,432 2,960 274 3,234 12,335 Zacatecas 1,345-6,036 3,843 167 4,010 11,391 Total 55,984 22,663 152,089 110,367 10,969 121,336 352,072 uente: Secretaría de Comunicaciones y Transportes
El impacto económico
Grafica 53 150 Carga marítima: altura 4,000,000 Pasajeros por cruceros 120 3,000,000 90 2,000,000 60 1,000,000 30 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 IMPORTACION EXPORTACION Pacífico Golfo de México Fuente: Secretaria de Comunicaciones y transportes, millones de toneladas y pasajeros.
Pasajeros Cruceros Fuente: Secretaria de Comunicaciones y Transportes. PUERTO 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 CRUCEROS 2,320,957 2,589,282 2,956,838 3,189,365 3,331,550 4,720,106 5,237,822 6,262,853 PACIFICO 946,744 1,174,469 1,228,869 1,304,832 1,309,158 1,699,811 1,749,629 2,293,116 GOLFO Y CARIBE 1,374,213 1,414,813 1,727,969 1,884,533 2,022,392 3,020,295 3,488,193 3,969,737 COZUMEL, Q. ROO 1,087,882 1,142,619 1,341,203 1,504,603 1,595,417 2,343,135 2,708,913 2,862,039 PUNTA VENADO, Q. ROO 60,441 85,677 112,502 124,719 136,473 173,375 186,606 176,093 MAJAHUAL, Q. ROO - - - - 75,419 292,556 374,464 550,427
Aeropuertos
PASAJEROS TRANSPORTADOS POR REGIONES EN SERVICIO REGULAR - MILES - REGION 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 ESTADOS UNIDOS DE AMERICA 7,343 8,043 8,562 8,925 8,757 9,226 8,827 10,409 11,197 11,361 11,811 13,379 12,884 12,546 13,451 15,677 17,825 18,401 19,279 CANADA 65 64 61 63 79 84 93 105 150 154 165 198 224 333 348 770 798 929 1,080 CENTROAMERICA Y EL CARIBE 365 337 308 395 417 415 478 579 708 814 807 812 824 809 864 906 982 1,027 1,233 SUDAMERICA 165 167 195 213 267 280 256 378 487 544 516 540 550 543 601 696 890 833 952 EUROPA 395 382 428 527 636 708 658 798 902 978 1,093 1,260 1,242 1,336 1,579 1,801 1,807 1,999 2,189 ASIA 16 18 19 19 24 24 23 25 24 25 22 23 26 32 33 41 45 52 87 TOTAL 8,349 9,011 9,573 10,142 10,180 10,737 10,335 12,294 13,468 13,876 14,414 16,212 15,750 15,599 16,876 19,891 22,347 23,241 24,820
Aeronaves totales
Aeronaves
TOTAL DE AEROPUERTOS Y AERODROMOS REGISTRADOS 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 AEROPUERTOS* 83 82 82 83 83 83 83 83 83 84 84 85 85 85 85 85 85 85 85 Nacionales** 45 40 38 39 35 33 33 30 29 29 29 28 28 28 29 29 29 26 27 Internacionales** 38 42 44 44 48 50 50 53 54 55 55 57 57 57 56 56 56 59 58 AERODROMOS 1,982 2,086 2,344 2,418 2,431 1,666 1,726 1,033 1,197 1,225 1,249 1,130 1,128 1,183 1,202 1,209 1,400 1,259 1,340 T O T A L 2,065 2,168 2,426 2,501 2,514 1,749 1,809 1,116 1,280 1,309 1,333 1,215 1,213 1,268 1,287 1,294 1,485 1,344 1,425
Sobre el concepto de capital humano
Gasto en ciencia GCT/PIB Cuadro 38 GCT/ GPSPF (%) GCT/ Inversión Pública(%) 1990 0.28 1.74 6.44 1991 0.33 2.12 8.19 1992 0.32 2.03 8.48 1993 0.37 2.22 9.71 1994 0.41 2.31 8.1 1995 0.35 2.23 9.41 1996 0.35 2.19 11.67 1997 0.42 2.53 13.62 1998 0.46 2.96 16.54 1999 0.41 2.64 13.61 2000 0.42 2.68 11.63 2001 0.42 2.6 11.65 2002 0.4 2.3 9.35 2003 0.43 2.4 9.52 2004 0.38 2.18 7.96
Gasto como proporción del PIB en investigación y desarrollo experimental País 2004 2005 Alemania 2.49 2.48 Argentina 0.44 0.46 Brasil 0.83 0.82 Canadá 2.02 1.98 Corea 2.85 2.98 Estados Unidos de América 2.59 2.62 España 1.06 1.12 Federación Rusa 1.15 1.07 Finlandia 3.45 3.48 Francia 2.15 2.13 Italia 1.1 1.1 Japón 3.17 3.33 México 0.44 0.46 Portugal 0.77 0.81 Reino Unido 1.73 1.77 Suecia 3.71 3.89
Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades
68.8 % de este gasto va a servicios
Ante todo ello se busca aplicar un presupuesto adicional de 53.1 mil millones de pesos. Aunque algunas de las cifras que ahí se manejan únicamente recuperan parte de lo descontado previamente.
Y el programa contingente?
Presupuesto inferior al pago de intereses por deuda
El problema es la eficiencia
14,000,000 Producción sector público: servicios médicos 11,5 0 0,0 0 0 9,000,000 6,500,000 4,000,000 Hos pitales, sanatorios, clínicas, etc. Consultorios médicos y dentales, etc.
18,000,000 Producción del sector público: administración pública y defensa 13,500,000 9,000,000 4,500,000 0 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Administración pública Servicios sanitarios, educativos, etc. Regulación y fomento Servicios a la comunidad Seguridad social
Recientemente: