Resultado de la revisión al estado que guarda la publicación, a través de medios electrónicos, del er Informe de Avance de Gestión Financiera 207 Revisión al 2 de Junio del 207
Presentación I-. Marco Jurídico De conformidad con lo establecido por el artículo 6 de la Ley de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales para el Estado de Coahuila de Zaragoza, son sujetos obligados a observar las disposiciones de dicha ley, los siguientes: I. El Poder Ejecutivo del Estado. II. El Poder Judicial del Estado. III. El Poder Legislativo del Estado, sus integrantes y la Auditoría Superior del Estado. IV. Los Ayuntamientos o Concejos Municipales y la Administración Pública Municipal. V. Los organismos descentralizados y desconcentrados de la Administración Pública Estatal y Municipal así como las empresas de participación estatal o municipal. VI. Los sistemas operadores de agua y saneamiento. VII. Los organismos públicos autónomos del Estado. VIII. Las universidades públicas e instituciones de educación superior pública. IX. Los partidos políticos y agrupaciones políticas, en los términos de las disposiciones aplicables. X. Los sindicatos que reciban y/o ejerzan recursos públicos en el ámbito estatal y municipal. XI. Los fideicomisos y fondos públicos que cuenten con financiamiento público, parcial o total, o con participación de entidades de gobierno. XII. Las organizaciones de la sociedad civil que reciban y/o ejerzan recursos públicos en el ámbito estatal y municipal, a partir de 6,000 salarios mínimos generales vigentes en el Estado o aquellas que reciban un ingreso estatal que sea preponderante dentro de su presupuesto. XIII. Las instituciones de beneficencia que sean constituidas conforme a la ley en la materia. Así mismo, quedan incluidos dentro de esta clasificación todos los órganos y dependencias de las fracciones I, II, III y IV del artículo señalado, cualquiera que sea su denominación y aquellos que la legislación local les reconozca como de interés público. Dichos sujetos obligados deberán documentar todo acto que se emita en ejercicio de las facultades expresas que les otorguen los ordenamientos jurídicos y demás disposiciones aplicables, así como en el ejercicio de recursos públicos, debiendo sistematizar la información, según lo dispone el artículo 7 del mencionado ordenamiento legal. Además de lo anterior, en atención a lo establecido en el artículo 7 de la ley en comento, con excepción de la información reservada o confidencial prevista en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y en dicha ley, los sujetos obligados deberán difundir, actualizar y poner a disposición del público de manera proactiva, de acuerdo con sus facultades, atribuciones, funciones u objeto social según corresponda, además de la establecida en la citada Ley General, la información pública a que se refiere el Capítulo Tercero del propio ordenamiento jurídico. En cumplimiento a dicha obligación, los sujetos obligados deben mantener impresa para consulta directa y difundir, además de la contenida en el artículo 70 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, a través de los sitios de internet y de la Plataforma Nacional de Transparencia, la información señalada en el artículo 2 de la Ley de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales para el Estado de Coahuila de Zaragoza. 2
Un rubro de la información que debe ser difundida por las entidades públicas es el relacionado con los informes de avance de gestión financiera y las cuentas públicas, documentos que deben ser publicados una vez que sean presentados ante el Congreso del Estado, según lo establece la fracción XXV de la Ley de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales para el Estado de Coahuila de Zaragoza. Cabe mencionar que los partidos políticos y las agrupaciones políticas; los sindicatos que reciban y/o ejerzan recursos públicos en el ámbito estatal y municipal; las organizaciones de la sociedad civil que reciban y/o ejerzan recursos públicos en el ámbito estatal y municipal, a partir de 6,000 salarios mínimos generales vigentes en el Estado o aquellas que reciban un ingreso estatal que sea preponderante dentro de su presupuesto; y las instituciones de beneficencia que sean constituidas conforme a la ley en la materia, no se encuentran obligados a presentar dichos documentos ante el Congreso del Estado y, por lo tanto, en virtud de ello, no resulta aplicable a estos sujetos la obligación de publicar los informes de avance de gestión financiera y las cuentas públicas. Los documentos antes señalados los define el artículo 3, fracciones V y XII de la Ley de Rendición de Cuentas y Fiscalización Superior del Estado de Coahuila de Zaragoza de la siguiente manera: Artículo 3 Para efectos de la presente ley, se entenderá por: [ ] V. Cuenta pública: el informe que las entidades rinden al Congreso sobre su gestión financiera en los términos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental; [ ] XII. Informe de avance de gestión financiera: el informe trimestral que, como parte integrante de la cuenta pública, rinden las entidades al Congreso sobre los avances físicos y financieros de los programas aprobados, a fin de que la Auditoría Superior fiscalice los ingresos y egresos, así como el grado de cumplimiento de los objetivos contenidos en los planes y programas; De conformidad con lo dispuesto en el artículo 26, fracción XII de la Ley de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales para el Estado de Coahuila de Zaragoza, corresponde al Poder Legislativo del Estado publicar a través de la Auditoría Superior del Estado de Coahuila, la relación de los sujetos obligados respecto al cumplimiento en la presentación y publicación de los informes de avance de gestión financiera trimestrales y de la cuenta pública anual. Para tal efecto, la Auditoría Superior del Estado emite el presente documento que contiene el resultado de la revisión al estado que guarda la publicación, a través de medios electrónicos, del Primer Informe de Avance de Gestión Financiera del ejercicio 207. 3
Ámbito Municipal 4
I Municipios 5
Municipios Avance de Gestión Financiera del Primer Trimestre del 207 5 33 Sí publicó No publicó Sí publicó Abasolo, Acuña, Allende, Arteaga, Candela, Castaños, Cuatro Ciénegas, Escobedo, Francisco I. Madero, Frontera, General Cepeda, Guerrero, Juárez, Matamoros, Monclova, Morelos, Múzquiz, Nadadores, Nava, Parras, Piedras Negras, Progreso, Ramos Arizpe, Sabinas, Sacramento, Saltillo, San Buenaventura, San Juan de Sabinas, San Pedro, Sierra Mojada, Torreón, Viesca y Villa Unión. No publicó Hidalgo, Jiménez, Lamadrid, Ocampo y Zaragoza. 6
Resumen de publicación No. MUNICIPIOS ER IAGF 207 22 22 22 22 22 Abasolo 2 Acuña 3 Allende 4 Arteaga 5 Candela 6 Castaños 7 Cuatro Ciénegas 8 Escobedo 9 Francisco I. Madero 0 Frontera General Cepeda 2 Guerrero 3 Hidalgo 4 Jiménez 5 Juárez 6 Lamadrid 7 Matamoros 8 Monclova 9 Morelos 20 Múzquiz 2 Nadadores 22 Nava 23 Ocampo 24 Parras 25 Piedras Negras 26 Progreso 27 Ramos Arizpe 28 Sabinas 29 Sacramento 30 Saltillo 3 San Buenaventura 32 San Juan de Sabinas 33 San Pedro 34 Sierra Mojada 35 Torreón 36 Viesca 37 Villa Unión 38 Zaragoza Sí publicó 33 No publicó 5 7
II Sistemas Operadores de Aguas y Saneamiento 8
Sistemas Operadores de Aguas y Saneamiento Avance de Gestión Financiera del Primer Trimestre del 207 Sí publicó Aguas de Saltillo, S.A. de C.V.; Compañía de Aguas de Ramos Arizpe, S.A de C.V.; Sistema Intermunicipal de Aguas y Saneamiento de Monclova y Frontera, Coahuila; Sistema Municipal de Aguas y Saneamiento de Acuña, Coahuila; Allende, Coahuila; Arteaga, Coahuila; Sistema Municipal de Aguas y Saneamiento de Candela, Coahuila; Cuatro Ciénegas, Coahuila; Castaños, Coahuila; Sistema Municipal de Aguas y Saneamiento de Francisco I. Madero, Coahuila; Sistema Municipal de Aguas y Saneamiento de Matamoros, Coahuila; Morelos, Coahuila; Parras, Coahuila; Sistema Municipal de Aguas y Saneamiento de Piedras Negras, Coahuila; Sabinas, Coahuila; Saltillo, Coahuila; Sistema Municipal de Aguas y Saneamiento de San Buenaventura, Coahuila; Sistema Municipal de Aguas y Saneamiento de Torreón, Coahuila; Sistema Intermunicipal de Aguas y Saneamiento de Múzquiz, San Juan de Sabinas y Sabinas, Coahuila y el Sistema Intermunicipal de Aguas y Saneamiento de Torreón Matamoros, Coahuila. No publicó General Cepeda, Coahuila y el Sistema Municipal de Aguas y Saneamiento de San Pedro, Coahuila. 9
Resumen de publicación SISTEMAS OPERADORES DE AGUAS Y No. SANEAMIENTO Aguas de Saltillo, S.A. de C.V. Compañía de Aguas de Ramos Arizpe, S.A de 2 C.V. ER IAGF 207 3 4 5 6 7 8 9 0 2 3 4 5 6 7 8 9 20 2 22 Sistema Intermunicipal de Aguas y Saneamiento de Monclova y Frontera, Coahuila Acuña, Coahuila Allende, Coahuila Arteaga, Coahuila Candela, Coahuila Castaños, Coahuila Cuatro Ciénegas, Coahuila Francisco I. Madero, Coahuila General Cepeda, Coahuila Matamoros, Coahuila Morelos, Coahuila Parras, Coahuila Piedras Negras, Coahuila Sabinas, Coahuila Saltillo, Coahuila San Buenaventura, Coahuila San Pedro, Coahuila Torreón, Coahuila Sistema Intermunicipal de Aguas y Saneamiento de Múzquiz, San Juan de Sabinas y Sabinas, Coahuila Sistema Intermunicipal de Aguas y Saneamiento de Torreón Matamoros, Coahuila Sí publicó 20 No publicó 2 0
III Organismos Públicos Descentralizados Municipales
Organismos Públicos Descentralizados Municipales Avance de Gestión Financiera del Primer Trimestre del 207 Sí publicó Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Francisco I. Madero, Coahuila; Dirección de Pensiones de Monclova; Dirección de Pensiones y Otros Beneficios Sociales para los Trabajadores al Servicio del Municipio de Saltillo; Instituto Municipal de Planeación de Saltillo; Instituto Municipal del Transporte de Saltillo; Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de San Pedro, Coahuila; Consejo Promotor para el Desarrollo de las Reservas Territoriales de Torreón; Dirección de Pensiones y Beneficios Sociales para los Trabajadores al Servicio del Municipio de Torreón; Instituto Municipal de Planeación y Competitividad de Torreón; Instituto Municipal del Deporte de Torreón; Instituto Municipal de la Mujer de Torreón; Instituto Municipal de Cultura y Educación de Torreón; Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Viesca, Coahuila y Dirección de Pensiones de Piedras Negras Frontera Fuerte. No publicó Instituto Municipal de Cultura de Saltillo; Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Saltillo, Coahuila; Hospital Municipal de Torreón y el Sistema Integral de Mantenimiento Vial del Municipio de Torreón. 2
Resumen de publicación No. ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS MUNICIPALES ER IAGF 207 Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Francisco I. Madero, Coahuila 2 Dirección de Pensiones de Monclova 3 Dirección de Pensiones y Otros Beneficios Sociales para los Trabajadores al Servicio del Municipio de Saltillo 4 Instituto Municipal de Cultura de Saltillo 5 Instituto Municipal de Planeación de Saltillo 6 Instituto Municipal del Transporte de Saltillo 7 Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Saltillo, Coahuila 8 Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de San Pedro, Coahuila 9 Consejo Promotor para el Desarrollo de las Reservas Territoriales de Torreón 0 Dirección de Pensiones y Beneficios Sociales para los Trabajadores al Servicio del Municipio de Torreón Hospital Municipal de Torreón 2 Instituto Municipal de Planeación y Competitividad de Torreón 3 Instituto Municipal del Deporte de Torreón 4 Instituto Municipal de la Mujer de Torreón 5 Sistema Integral de Mantenimiento Vial del Municipio de Torreón 6 Instituto Municipal de Cultura y Educación de Torreón 7 Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Viesca, Coahuila 8 Dirección de Pensiones de Piedras Negras Frontera Fuerte Sí publicó 4 No publicó 4 3
Ámbito Estatal 4
IV Poderes 5
Poderes Avance de Gestión Financiera del Primer Trimestre del 207 Sí publicó Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial. Resumen de publicación No. PODERES ER IAGF 207 Poder Ejecutivo 2 Poder Legislativo 3 Poder Judicial Sí publicó 3 No publicó 0 6
V Entidades Autónomas 7
Entidades Autónomas Avance de Gestión Financiera del Primer Trimestre del 207 Sí publicó Comisión Coahuilense de Conciliación y Arbitraje Médico, Comisión Estatal de Derechos Humanos de Coahuila, Instituto Coahuilense de Acceso a la Información Pública, Instituto Electoral de Coahuila, Universidad Autónoma de Coahuila y el Tribunal Electoral del Estado de Coahuila. Resumen de publicación No. ENTIDADES AUTÓNOMAS ER IAGF 207 Comisión Coahuilense de Conciliación y Arbitraje Médico 2 Comisión Estatal de Derechos Humanos de Coahuila Instituto Coahuilense de Acceso a la Información 3 Pública 4 Instituto Electoral de Coahuila 5 Universidad Autónoma de Coahuila 6 Tribunal Electoral del Estado de Coahuila Sí publicó 6 No publicó 0 8
VI Organismos Estatales 9
Organismos Estatales Avance de Gestión Financiera del Primer Trimestre del 207 Sí publicó Auditoría Superior del Estado de Coahuila. Resumen de publicación No. ORGANISMOS ESTATALES ER IAGF 207 Auditoría Superior del Estado de Coahuila Sí publicó 20
VII Entidades Paraestatales 2
Entidades Paraestatales Avance de Gestión Financiera del Primer Trimestre del 207 4 Sí publicó No publicó 47 Sí publicó Instituto Coahuilense de las Personas Adultas Mayores; Fideicomiso del Fondo para la Seguridad Pública de la Región Laguna de Coahuila; Colegio de Bachilleres de Coahuila; Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Coahuila; Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Coahuila; Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología y el Fomento a la Investigación Científica y el Desarrollo Tecnológico del Estado de Coahuila; Instituto Coahuilense de la Infraestructura Física Educativa; Instituto Estatal de Educación para Adultos; Instituto Estatal del Deporte de Coahuila; Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de la Región Carbonífera; Instituto Tecnológico Superior de Acuña, Coahuila; Instituto Tecnológico Superior de Monclova, Coahuila; Instituto Tecnológico Superior de Múzquiz, Coahuila; Instituto Tecnológico Superior de San Pedro, Coahuila; Universidad Politécnica de la Región Laguna de Coahuila; Universidad Politécnica de Piedras Negras; Universidad Tecnológica de Coahuila; Universidad Tecnológica de la Región Carbonífera; Universidad Tecnológica de la Región Centro de Coahuila; Universidad Tecnológica de Torreón; Universidad Tecnológica del Norte de Coahuila; Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica CONACYT- Gobierno del Estado de Coahuila; Instituto de Pensiones para los Trabajadores al Servicio del Estado; Promotora para el Desarrollo Minero de Coahuila; Fideicomiso Puente Internacional Piedras Negras II; Comisión Estatal de Aguas y Saneamiento de Coahuila; Comisión Estatal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana y Rústica en Coahuila; Comisión Estatal de la Vivienda; Instituto Coahuilense del Catastro y la Información Territorial; Servicios Estatales Aeroportuarios del Estado de Coahuila; Instituto de Servicios de Salud, Rehabilitación y Educación Especial e Integral del Estado de Coahuila; Servicios de Salud de Coahuila; Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y Protección de Derechos del Estado de Coahuila; Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Coahuila; Promotora para el Desarrollo Rural de Coahuila; Instituto Coahuilense de Cultura; Dirección de Pensiones de los Trabajadores de la Educación; Seguro de los Trabajadores de la Educación; Servicio Médico de los Trabajadores de la Educación; Fondo de la Vivienda para los Trabajadores de la Educación ; Fideicomiso Irrevocable de Inversión y Administración para el Programa de Financiamiento a la Vivienda para el Magisterio del Estado de Coahuila; Universidad Politécnica de Monclova / Frontera; 22
Universidad Politécnica de Ramos Arizpe; Universidad Tecnológica de Parras; Régimen Estatal de Protección Social en Salud en el Estado de Coahuila de Zaragoza; Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres del Estado de Coahuila de Zaragoza y Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas. No publicó Universidad Tecnológica de Saltillo - Derramadero; Fondo de Garantía a la Pequeña y Mediana Minería del Estado de Coahuila; Promotora Inmobiliaria para el Desarrollo Económico de Coahuila y Radio Coahuila. 23
Resumen de publicación No. ENTIDADES PARAESTATALES ER IAGF 207 Instituto Coahuilense de las Personas Adultas Mayores 2 Fideicomiso del Fondo para la Seguridad Pública de la Región Laguna de Coahuila 3 Colegio de Bachilleres de Coahuila 4 Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Coahuila 5 Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Coahuila Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología y el Fomento a la 6 Investigación Científica y el Desarrollo Tecnológico del Estado de Coahuila 7 Instituto Coahuilense de la Infraestructura Física Educativa 8 Instituto Estatal de Educación para Adultos 9 Instituto Estatal del Deporte de Coahuila 0 Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de la Región Carbonífera Instituto Tecnológico Superior de Acuña, Coahuila 2 Instituto Tecnológico Superior de Monclova, Coahuila 3 Instituto Tecnológico Superior de Múzquiz, Coahuila 4 Instituto Tecnológico Superior de San Pedro, Coahuila 5 Universidad Politécnica de la Región Laguna de Coahuila 6 Universidad Politécnica de Piedras Negras 7 Universidad Tecnológica de Coahuila 8 Universidad Tecnológica de la Región Carbonífera 9 Universidad Tecnológica de la Región Centro de Coahuila 20 Universidad Tecnológica de Saltillo - Derramadero 2 Universidad Tecnológica de Torreón 22 Universidad Tecnológica del Norte de Coahuila 23 Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica CONACYT- Gobierno del Estado de Coahuila 24 Instituto de Pensiones para los Trabajadores al Servicio del Estado 25 Fondo de Garantía a la Pequeña y Mediana Minería del Estado de Coahuila 24
26 Promotora Inmobiliaria para el Desarrollo Económico de Coahuila 27 Promotora para el Desarrollo Minero de Coahuila 28 Fideicomiso Puente Internacional Piedras Negras II 29 Comisión Estatal de Aguas y Saneamiento de Coahuila 30 Comisión Estatal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana y Rústica en Coahuila 3 Comisión Estatal de la Vivienda 32 Instituto Coahuilense del Catastro y la Información Territorial 33 Servicios Estatales Aeroportuarios del Estado de Coahuila 34 Instituto de Servicios de Salud, Rehabilitación y Educación Especial e Integral del Estado de Coahuila 35 Servicios de Salud de Coahuila 36 Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y Protección de Derechos del Estado de Coahuila 37 Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Coahuila 38 Promotora para el Desarrollo Rural de Coahuila 39 Instituto Coahuilense de Cultura 40 Dirección de Pensiones de los Trabajadores de la Educación 4 Seguro de los Trabajadores de la Educación 42 Servicio Médico de los Trabajadores de la Educación 43 Fondo de la Vivienda para los Trabajadores de la Educación Fideicomiso Irrevocable de Inversión y Administración 44 para el Programa de Financiamiento a la Vivienda para el Magisterio del Estado de Coahuila 45 Universidad Politécnica de Monclova / Frontera 46 Universidad Politécnica de Ramos Arizpe 47 Universidad Tecnológica de Parras 48 Régimen Estatal de Protección Social en Salud en el Estado de Coahuila de Zaragoza 49 Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres del Estado de Coahuila de Zaragoza 50 Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas 5 Radio Coahuila Sí publicó 47 No publicó 4 25
Conclusiones Porcentaje de cumplimiento er IAGF 207 ORGANISMOS ESTATALES ENTIDADES AUTÓNOMAS PODERES 00% 00% 00% ENTIDADES PARAESTATALES SISTEMAS OPERADORES DE AGUAS Y SANEAMIENTO MUNICIPIOS 87% 92% 9% ORGANISMOS PÚBLICOS DESC. MUN. 78% 0% 0% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 00% Los Organismos Estatales, Entidades Autónomas y los Poderes lograron un cumplimiento del 00%; del total de las Entidades Paraestatales cumplieron el 92%; los Sistemas Operadores de Aguas y Saneamiento alcanzaron un cumplimiento del 9%; el 87% del total de Municipios publicó el er Informe de Avance de Gestión Financiera 207 y del total de Organismos Públicos Descentralizados Municipales solamente el 78% cumplió con dicha publicación. 26