Ciclo de conferencias Congreso- Cámara Nacional Forestal DESARROLLO DE PLANTACIONES FORESTALES DE ESPECIES Ignacio Lombardi Presidente Cámara Nacional Forestal Universidad Nacional Agraria La Molina Lima, febrero 2010 Ciclo de Conferencias Congreso de la Republica y Cámara Nacional Forestal
Función de producción Tierra Trabajo Capital L Tierra T Trabajo K Capital L T K Sitio Sitio Especies Especies Función de producción Función de producción Y= f (L, T, K, sitio, sp., tec.) Y= f (L, T, K, sitio, sp., tec.) Técnica Técnica silvícola silvícola Estimaciones Estimaciones Productos Subproductos Residuos Impactos Productos Subproductos Residuos Impactos Tomado: de Mendoza Briseño
Tierras para reforestación
El Perú tiene una balanza comercial negativa en lo que respecta a productos de madera (exportó USS 160 millones e importó USS 319 millones en el 2004) El 90% de la importaciones son producto de plantaciones forestales (pulpa para papel) TOMADO DEL PLAN NACIONAL DE REFORESTACION 2005-2024
Distribución mundial de plantaciones forestales por regiones Fuentes principales: ONU (2000); Pandey (1997); y FAO (1995a).
Recursos de plantaciones forestales mundiales por tipo y superficie Fuentes: plantaciones forestales tropicales y subtropicales, Pandey (1997); plantaciones forestales templadas y boreales, compilación de diferentes fuentes
ACCIONES SOBRE LA TIERRA GESTION ESTRATEGICA DE LA TIERRA SEGURIDAD JURIDICA INCENTIVOS CATASTRO FORESTAL INSTITUCIONALIDAD
GENERACION DE TRABAJO FUENTE DE TRABAJO PERMANENTE Y TEMPORAL BAJO COSTO PARA GENERAR UN PUESTO DE TRABAJO CAPACITACION PERMANENTE GENERACION DE CAPACIDADES
EN LO ECONOMICO ESTABILIDAD TRIBUTARIA ALENTAR INVERSIONES EXONERAR DEL PAGO DEL IMPUESTO AL PATRIMONIO TITULOS VALORES DE RENDIMIENTO FUTUROS PROMOVER LINEAS DE CREDITO A LARGO PLAZO
FONDO DE DESARROLLO FORESTAL EL ESTADO COMO GARANTE DE LOS COMPROMISOS ASEGURAR LA FINANCIACION DE LOS PROGRAMAS DE PLANTACIONES FORESTALES TENER POR LO MENOS LOS MISMOS BENEFICIOS QUE LA AGRICULTURA
En Cajamarca se estima en alrededor de 12-15 m3/ha, en Ancash 10-12 m3/ha y en Ayacucho 5-8 m3/ha; con un promedio para toda la sierra de 10-12 m3/ha. En otros países: Brasil es de alrededor de 50 m3/ha y en Argentina, Uruguay, Chile y Colombia entre 20-25 m3/ha. Por: El mal manejo, el uso de semillas de mala calidad, los pastoreos no controlados, los suelos pobres y la baja precipitación en algunas áreas, explican las reducidas tasas observadas en el Perú. Con sistemas de manejo mejorado, es probable que la tasa de crecimiento podría aumentar en unos 10-15 años a 15-20 m3/ha en promedio.
El bosque macizo más grande implantado en la sierra del Perú pertenece a la Cooperativa Atahualpa Jerusalén (Granja Porcón), que tiene un área de alrededor de 10,900 ha, plantación iniciada hace unos 25 años con el apoyo de la Cooperación Belga. Hoy día esta plantación es autosuficiente y está en condiciones de generar ingresos sustanciales para los 58 campesinos socios de la Cooperativa y sus financiadores.
Los costos de instalación y mantenimiento de plantaciones forestales en la sierra peruana, se estiman en alrededor de US$ 1,000, correspondiendo el 70% al establecimiento y 30% al mantenimiento posterior. Estas cifras, están en línea con los costos medios en otros países de la región. Según ADEFOR
Los usos principales de la madera en plantaciones a nivel regional: leña (50%), pulpa para papel (32%), madera aserrada/aglomerada (12%) y otros usos (6%). En el Perú El 42% de la madera producida en plantaciones se utiliza localmente, El 50% en otras áreas de la sierra y El 8% se aprovecha en la costa.
El eucalipto se destina para: (i) palos y postes de pequeño diámetro, que se obtienen en un ciclo de 3 a 5 años; (ii)madera para pulpa, que requiere palos de mayor diámetro, por lo que su ciclo de crecimiento va de 10 a 12 años; y (iii)en menor proporción para la industria del aserrado, cuyo ciclo de corta va de 20 a 25 años. Después de cada cosecha, el bosque de eucalipto sólo requiere de manejo de los rebrotes según los productos que se procuran obtener. En el caso de pino, la rotación es de 20 a 25 años para madera aserrada, con raleos en los años 8-10, 14-15 y cosecha a los 20.
En cuanto al comercio internacional, existe un déficit en productos forestales del orden de US$ 60 millones, de los que 70% representa importaciones de papel, 8% de productos de la madera, 5% de pulpa y 17% de otros productos. Según algunas proyecciones, dicho déficit crecería a unos US$ 500 millones en los próximos 15 años
En el caso de los inversionistas privados, los principales obstáculos serían: (i) la historia de inestabilidad política y macro económica en el país; (ii) la preferencia hacia otras inversiones de corto plazo y rápida recuperación; (iii)el alto grado de fraccionamiento de las tierras; (iv)los problemas de tenencia de la tierra, dado que la mayor parte de las áreas de aptitud forestal son de propiedad comunitaria; (v) la inestabilidad organizacional de las comunidades y su limitada capacidad de entender, negociar, y cumplir con los compromisos asumidos en los convenios; (vi)la falta de confianza en el sistema judicial y la tendencia a favorecer a las comunidades campesinas en los conflictos judiciales; (vii)las debilidades y contradicciones del marco legal, especialmente con la ley forestal cuyo enfoque responde fundamentalmente a la realidad del manejo forestal en concesiones de la selva; y (viii)la falta de información confiable respecto a tasas de crecimiento por calidad de sitio, costos de establecimiento y mantenimiento, precios de productos por localidad de la sierra.
La experiencia de la Granja Porcón en Cajamarca muestra que con un adecuado apoyo inicial es posible que una comunidad campesina pueda establecer y manejar en forma sustentable áreas extensas de plantaciones y sistemas agrosilvopastoriles con niveles de productividad de 14 litros/vaca/día en lugar de los tradicionales 3 litros/vaca/día, generándoles ingresos incrementales significativos en menor área ganadera. Dicha alternativa es además confirmada mediante los modelos financieros y económicos agrosilvopastoriles.
Riesgos operacionales Esta categoría incluye varios riesgos asociados con la gestión técnica y financiera del proyecto de plantación forestal e incluye elementos como los siguientes: el riesgo que haya una capacidad inadecuada para ejecutar actividades silviculturales específicas; el riesgo que el inversionista no sea capaz de cumplir con las obligaciones financieras, debido a cambios en los mercados financieros (p. ej., cambios en los tipos de interés); el riesgo de fraude o malversación; y el riesgo de liquidez (esto es, la incapacidad de generar ingresos en el corto plazo para cubrir los costos imprevistos).
Riesgos de mercado El riesgo de mercado se refiere principalmente al peligro de los futuros precios, costos y condiciones del mercado varíen de los supuestos cuando se preparó la estimación financiera inicial del proyecto de plantación forestal. Incluye el riesgo más evidente de que los precios de los productos (es decir, la madera rolliza) o de los insumos (p. ej., instalaciones, maquinaria y mano de obra) puedan cambiar. también entraña el riesgo menos evidente, pero igualmente crucial, de que los factores de mercado cambien (como los tipos de interés, tipos de cambio y dimensiones del mercado).
Riesgos políticos y sistémicos Los riesgos políticos y sistémicos son en gran parte conceptos de macronivel relacionados con la probabilidad de que se verifiquen cambios políticos o económicos de gran escala que afecten a la rentabilidad. Los riesgos políticos más extremos incluyen el peligro de guerras, revoluciones, nacionalización y cambios fundamentales en los regímenes políticos y económicos. Sin embargo, más normalmente los riesgos políticos están asociados con cambios normativos y legislativos que afectarán el ambiente general para los negocios y las inversiones en un país.
Riesgos ecológicos Los riesgos ecológicos son los asociados con los factores biológicos, climáticos y del lugar. Éstos incluyen peligros de pérdidas catastróficas debido a factores como: incendios, vientos, nieve, heladas impropias de la estación, sequías, insectos, patógenos y daños causados por animales. También comprende dudas acerca de la eficacia de los tratamientos silviculturales, los índices de supervivencia de las plantitas de vivero y estimaciones de la producción.
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