Francisco Hidalgo SIPAE (Ecuador) Mesa: Derecho a la alimentación y al territorio

Transcripción

1 Soberanía Alimentaria y políticas publicas redistributivas de la tierra: límite máximo, función social y ambiental, impuestos y catastros, institucionalidad democrática Francisco Hidalgo SIPAE (Ecuador) Mesa: Derecho a la alimentación y al territorio

2 Guía de contenidos Situación de la tenencia de la tierra en Ecuador; Nuevo marco Constitución y Ley de Soberanía Alimentaria; Políticas publicas de redistribución de la tierra Puntos clave de una propuesta de tierras y nueva ley

3 Nuevo marco jurídico sobre Sob. Alimentaria y tierra Constitución 2008, Ley de Soberanía Alimentaria, y Plan de Desarrollo determinan políticas publicas orientadas a una redistribución de tierras en el Ecuador

4 Soberanía Alimentaria articulada con un proyecto de sociedad: plurinacionalidad, interculturalidad, equidad, democracia, colocar al centro al ser humano

5 Concepto Soberania Alimentaria

6 Constitución y redistribución de la tierra La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico promover políticas redistributivas que permitan el acceso del campesinado a la tierra (art. 281; 4); El Estado normará el uso y acceso a la tierra que deberá cumplir la función social y ambiental. Un fondo nacional de tierras regulará el acceso equitativo a la tierra Se prohíbe el latifundio y la concentración de la tierra (art. 282); Ley Orgánica de la Soberanía Alimentaria: la ley que regule el régimen de propiedad de la tierra

7 Ley de Soberanía Alimentaria y Tierra La ley que regule el régimen de propiedad de la tierra permitirá el acceso equitativo a ésta, privilegiando a los pequeños productores y a las mujeres, Constituirá el fondo nacional de tierra, definírá el latifundio, el acaparamiento y la concentración de tierras, Establecerá los mecanismo para su eliminación y los mecanismos par a el cumplimiento de la función social y ambiental

8 PNBV y nuevo modelo de desarrollo La primera fase es de transición en términos de acumulación en el sentido de dependencia de bienes primarios para sostener la economía; no así, en términos de re-distribución, considerada como el centro del cambio en este período ( ) y en general de la estrategia en su conjunto (PNBV pag. 96)

9 El modelo de soberanía alimentaria SEGURIDAD ALIMENTARIA MODELO CLASICO Grandes superficies para economías de escala Producción basada en insumos de síntesis química importados Destinado a comercialización masiva en mercados externos Dependiente de energía fósil importada Pocas semillas monopolizadas por transnacionales SOBERANÍA ALIMENTARIA MODELO ALTERNATIVO Superficies manejables intensivamente por familias Producción basada en insumos renovables abundantes a nivel local Destinado a sustento familiar directo y a comercialización de calidad en mercados internos Basado en energía renovable y biomasa disponible localmente Diversidad de semillas de patrimonio colectivo

10 Modelo de desarrollo y Redistribución de tierra I BU R T IS RED IERRA T IR

11 Evolución historia reciente tema tierra Las Reformas Agrarias se abren el 1964 y 1973 (dos momentos) y se cierra en 1983 (neooliberalismo); Es un proceso que no alcanza a madurar, ni extenderse; En 1994 se expide la Ley de Desarrollo Agrario, cuyo objetivo es cerrar, jurídicamente, la posibilidad de políticas publicas redistributivas y criminalizar la lucha por la tierra; Desde el 2000 un proceso de reconcentración de la tierra: palma africana, caña de azucar, banano y plantaciones forestales

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15 El 1 por mil de los propietarios privados controla el 15 por ciento de la tierra (en los mejores suelos)

16 Debate de Ley de Tierras Proceso de elaboración desde la COPISA Resolución de las organizaciones campesinas e indígenas de ir por la vía de la iniciativa popular legislativa Campaña de recolección de firmas ( ruta por la tierra ) y validación política de las mismas Situación actual y reconocimiento de co legisladores de las organizaciones; Desafíos planteados: congreso campesino sobre la tierra, propuesta, movilización y presión.

17 LIMITE MAXIMO DE TENENCIA DE LA TIERRA El Ecuador es un país con una frontera agrícola copada, una importante diversidad de ecosistemas y pueblos nacionalidades indígenas, estructura inequitativa que limita cualquier avance de agrilcultura campesina y familiar Propuesta: Sierra: 200 hectáreas / Litoral y Amazonía: 500 hectáreas Reconocimiento de los territorios indígenas en la amazonía

18 FUNCION SOCIAL Y AMBIENTAL DE LA TIERRA La función social de la tierra implica la generación de empleo, la redistribución de ingresos, la utilización productiva y sustentable de la tierra; La función ambiental: conservación de la biodiversidad, manejo integral de las cuencas hidrográficas, contribuir al mantenimiento del entorno y del paisaje. Los beneficiarios de la redistribución serían entidades asociadas o comunidades, propiedad social y derecho

19 IMPUESTOS Y CATASTRO NACIONAL SOBRE LA TIERRA Sistema nacional y centralizado del catastro de las propiedades sobre la tierra; Política tributaria de desincentivos respecto de la concentración de la tierra y uso del suelo que altera las aptitudes naturales de la zona; Política tributaria de incentivos para el reagrupamiento parcelario, para iniciativas de asociatividad que impulsan la soberanía alimentaria y nuevos modelos de agricultura

20 INSTITUCIONALIDAD DEMOCRATICA Una institucionalidad que conduzca el proceso de redistribución de la tierra debe articular representación del Ministerio de Agricultura y de los movimientos campesinos e indígenas, con una real capacidad de poder; Articulada a esta instancia de dirección organizar un conjunto de equipos técnicos, burocráticos y operativos : afectación, impuestos, catastro centralizado, beneficiarios y apoyo estatal

21 GRACIAS