Sequías Una lucha permanente. Experiencia reciente en la CHJ. Javier Ferrer Polo. Oficina de Planificación Hidrológica 08/03/2012. Visita delegación brasileña 1
Índice 1. Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ) y sequía (2005-08) 2. Marco Legal 3. Indicadores de sequía usados en la CHJ 4. Medidas durante la sequía 2005-08 Medidas de protección del medio ambiente Medidas de gestión y control Medidas de ahorro Fuentes alternativas y generación de recursos adicionales Obras de emergencia 5. Experiencia adquirida 2
1. Confederación Hidrográfica del Júcar y sequía (2005-08) GALICIA PRINCIPADO DE ASTURIAS CASTILLA-LEON CANTABRIA PAIS VASCO LA RIOJA NAVARRA ARAGON CATALUÑA MADRID EXTREMADURA CASTILLA-LA MANCHA VALENCIA BALEARES MURCIA Júcar ANDALUCIA CEUTA MELILLA CANARIAS 3
Cifras principales de la CHJ CANARIAS GALICIA PRINCIPADO DE ASTURIAS EXTREMADURA CASTILLA-LEON CANTABRIA PAIS VASCO CASTILLA-LA MANCHA ANDALUCIA CEUTA MADRID LA RIOJA NAVARRA MELILLA MURCIA ARAGON VALENCIA CATALUÑA Júcar BALEARES CIFRAS PRINCIPALES Superficie (km 2 ) 42.851 Población permanente 5.162.163 (2009) Población equivalente por 404.883 turismo (2009) Comunid ad Valencia na 49,6% Cataluña 0,7% Superficie Aragón 13,1% Castilla- La Mancha 36,6% Superficie regadío (ha) 359.157 Demanda de Agua 3.162 (Hm 3 /año) 0.1% 2% 3 45% Surface Groundwater Cataluña 0,4% Población Aragón 1,2% Castilla-La M ancha 8,6% 51% 4% Reuse Desalination Transfer 18% Agricultural Comunidad Valenciana 89,8% 78% Urban Industrialrecreational 4
Año 2005/06 mínimo histórico desde 1940/41 Tres años consecutivos de intensa sequía Aportaciones naturales hasta el embalse de Tous 2800 2600 2400 2200 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 5 1940/41 1942/43 1944/45 1946/47 1948/49 1950/51 1952/53 1954/55 1956/57 1958/59 1960/61 1962/63 1964/65 1966/67 1968/69 1970/71 1972/73 1974/75 1976/77 1978/79 1980/81 1982/83 1984/85 1986/87 1988/89 1990/91 1992/93 1994/95 1996/97 1998/99 2000/01 2002/03 2004/05 2006/07 hm3 año Aportación total al embalse de Tous Mediana de la aportación histórica en Reg Nat Mediana desde 1980 en Reg Nat
2. Marco legal 6
Marco Legal Real Decreto 1265/2005, de 21 Octubre, por el que se adoptan medidas administrativas excepcionales para la gestión de los recursos hídricos y para corregir los efectos de la sequía en las cuencas hidrográficas de los ríos Júcar, Segura y Tajo, prorrogado hasta: 30/11/2007 a través del RD 9/2006, de 15 de septiembre. 30/11/2008 a través del RD 9/2007, de 5 de octubre. 30/11/2009 a través del RD 8/2008, de 24 de octubre. Establece una Comisión Permanente de la Junta de Gobierno (o de Sequías) con representantes de: Administración Central (6) Administración regional (4) Usuarios (3) ONG (1) Agentes económicos (2) Administración local (1) 7
Calendario de reuniones La Comisión Permanente de la Junta del Gobierno, constituida por primera vez el 1 de Diciembre 2005, ha realizado un seguimiento detallado de la evolución de la sequía, reuniéndose mensualmente. Gracias a su constitución, se hace efectiva la participación pública en la gestión de sequía 1) 1 diciembre de 2005 2) 21 diciembre de 2005 3) 21 enero de 2006 4) 13 febrero de 2006 5) 15 marzo de 2006 6) 18 abril de 2006 7) 22 mayo de 2006 8) 27 de junio 2006 9) 19 de julio 2006 10) 24 de agosto 2006 11) 12 de septiembre 2006 12) 28 septiembre de 2006 13) 15 noviembre de 2006 14) 15 diciembre de 2006 15) 15 febrero de 2007 16) 20 abril 2007 17) 18 julio 2007 18) 17 septiembre 2007 19) 31 octubre 2007 20) 12 diciembre 2007 21) 15 febrero 2008 22) 14 marzo 2008 23) 18 abril 2008 24) 12 junio 2008 25) 16 septiembre 2008 26) 17 octubre 2008 8
Indicador global de sequía del sistema Júcar 1,0 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,0 Decreto de sequía. RD 1265/2005 JÚCAR Evolución Indice de sequía Constitución de la Comisión Permanente Aprobación Plan de actuación Aprobación Plan Especial Sequía Orden MAM 698/2007 21 marzo oct-01 feb-02 jun-02 oct-02 feb-03 jun-03 oct-03 feb-04 jun-04 oct-04 feb-05 jun-05 oct-05 feb-06 jun-06 oct-06 feb-07 jun-07 oct-07 feb-08 jun-08 Entrada del sistema Júcar en escenario de emergencia 9
OBJECTIVO GENERAL: Minimizar los impactos ambientales, económicos y sociales de las situaciones de sequía. DIAGNOSTICO: Caracterización de la cuenca y para el diagnóstico ambiental. Caracterización de sequías históricas. Definición de indicadores, umbrales y escenarios de sequía. PROGRAMA DE MEDIDAS: Definición de medidas por sistema y escenario de sequía. GESTIÓN Y SEGUIMIENTO: Sistema de organización y gestión: Comisión Permanente. PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL Plan Especial de Alerta y Eventual Sequía Elementos principales 10
3. Indicadores usados para la gestión de la sequía 11
Evaluación de Indicadores y Definición de Umbrales Identificar el origen de los recursos de agua asociado a las unidades con demanda más importante y selección de indicadores representativos: Pluviometría Aportación del río Volumen guardado en embalses Nivel Piezometrico en acuíferos Si V Si i V i V med V med I e I e 1 2 1 V V i max V med V Vi V min 2 V V med med min 1 0.5 0 Vmin Índice de Estado Vmed 0.5 Estado 0,75 1,00 NORMAL 0,50 0,75 0,30 0,50 PREALERTA 0,15 0,30 ALERTA 0,00 0,15 EMERGENCIA Vmax 12
34 indicadores singulares en CHJ: 9 volumen embalses 9 nivel piezométrico 9 redes fluviales (3 meses) 7 pluviómetros (12 meses) SISTEMA EXPLOTACIÓN Ind Estado ÍNDICE SIST. 31/03/2008 EXPLOTACIÓN 1 0,99 2 Cenia-Maestrazgo 0,52 0,66 3 0,74 4 0,39 5 Mijares-Plana de Castellón 0,82 0,67 6 0,66 7 0,35 8 Palancia-Los Valles 0,70 0,57 9 0,61 10 0,32 11 0,10 12 0,04 13 Turia 0,19 0,33 14 0,39 15 0,45 16 0,53 17 0,00 18 0,00 19 0,35 20 0,14 21 0,20 22 0,58 Júcar 23 0,16 0,14 24 0,18 25 0,73 26 0,14 27 0,58 28 0,82 29 0,53 Serpis 30 0,80 0,72 31 Marina Alta 0,82 0,82 32 Marina Baja 0,88 0,88 33 0,79 Vinalopó-Alacantí 34 0,70 0,73 SISTEMA EXPLOTACIÓN Ind Estado ÍNDICE SIST. 30/09/2008 EXPLOTACIÓN 1 0,93 2 Cenia-Maestrazgo 0,49 0,62 3 0,70 4 0,56 5 Mijares-Plana de Castellón 0,82 0,73 6 0,72 7 0,55 8 Palancia-Los Valles 0,92 0,70 9 0,54 10 0,88 11 0,00 12 0,41 13 Turia 0,44 0,48 14 0,53 15 0,43 16 0,30 17 0,39 18 0,52 19 0,50 20 0,39 21 0,38 22 0,97 Júcar 23 0,19 0,40 24 0,36 25 0,85 26 0,41 27 0,49 28 0,83 29 0,68 Serpis 30 0,63 0,64 31 Marina Alta 0,78 0,78 32 Marina Baja 0,91 0,91 33 0,79 Vinalopó-Alacantí 34 0,70 0,73 13
1,0 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,0 Evolución del índice de sequía en el Júcar JÚCAR Evolución Indice de sequía 14 oct-01 abr-02 oct-02 abr-03 oct-03 abr-04 oct-04 abr-05 oct-05 abr-06 oct-06 abr-07 oct-07 abr-08 oct-08 abr-09 oct-09 abr-10
Indicadores de sequía CHJ (31 Marzo 2008). Sistema Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Cenia-Maestrazgo 0,67 0,63 0,61 0,64 0,7 0,59 0,74 0,69 0,66 0,66 Mijares-Plana de Castellón 0,66 0,66 0,65 0,72 0,73 0,66 0,68 0,67 0,66 0,67 Palancia-Los Valles 0,66 0,61 0,55 0,64 0,67 0,59 0,68 0,61 0,58 0,57 Turia 0,44 0,39 0,38 0,4 0,44 0,45 0,43 0,39 0,37 0,34 Júcar 0,29 0,26 0,23 0,23 0,22 0,19 0,16 0,14 0,14 0,14 Serpis 0,41 0,43 0,45 0,5 0,69 0,63 0,78 0,70 0,67 0,72 Marina Alta 0,51 0,51 0,55 0,69 1,00 0,92 0,96 0,89 0,90 0,82 Marina Baja 0,80 0,80 0,80 0,85 1,00 1,00 1,00 0,92 0,92 0,88 Vinalopó-Alacantí 0,74 0,73 0,83 0,95 1,00 0,86 0,87 0,80 0,82 0,73 ESCENARIOS Sistema Valoración riesgo Escenario Cenia-Maestrazgo BAJO NORMALIDAD Mijares-Plana de Castellón BAJO NORMALIDAD Palancia-Los Valles BAJO NORMALIDAD Turia MEDIO PREALERTA Júcar MUY ALTO EMERGENCIA Serpis BAJO NORMALIDAD Marina Alta MUY BAJO NORMALIDAD Marina Baja MUY BAJO NORMALIDAD Vinalopó-Alacantí MUY BAJO NORMALIDAD Indicador de estado de sequía por sistema de explotación Valores del Índice de estado Entradas a los escenarios Salidas de los escenarios Escenario Durante Condición Condición de salida Normalidad - 0,50-3 meses 3 meses consecutivos con Prealerta ]0,5-0,30] Normalidad consecutivos Ie 0,50 Alerta Emergencia 2 meses consecutivos 2 meses consecutivos ]0,3-0,15] < 0,15 2 meses consecutivos con Ie 0,50 6 meses consecutivos con Ie ]0,5-0,30] 2 meses consecutivos con Ie ]0,5-0,30] 6 meses consecutivos con Ie ]0,3-0,15] Prealerta Alerta 15
Indicadores de sequía CHJ (30 Septiembre 2008). Sistema Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Cenia-Maestrazgo 0,74 0,69 0,66 0,66 0,58 0,71 0,71 0,70 0,66 0,62 Mijares-Plana de Castellón 0,68 0,67 0,66 0,67 0,62 0,65 0,68 0,68 0,65 0,73 Palancia-Los Valles 0,68 0,61 0,58 0,57 0,55 0,57 0,73 0,74 0,67 0,70 Turia 0,43 0,39 0,37 0,29 0,33 0,39 0,50 0,51 0,48 0,48 Júcar 0,16 0,14 0,14 0,14 0,20 0,29 0,34 0,39 0,38 0,40 Serpis 0,78 0,70 0,67 0,72 0,70 0,73 0,75 0,78 0,82 0,64 Marina Alta 0,96 0,89 0,90 0,82 0,76 0,83 0,86 0,86 0,83 0,78 Marina Baja 1,00 0,92 0,92 0,88 0,84 0,85 0,91 0,91 0,93 0,91 Vinalopó-Alacantí 0,87 0,80 0,82 0,73 0,57 0,75 0,80 0,82 0,77 0,73 ESCENARIOS Sistema Valoración riesgo Escenario Cenia-Maestrazgo BAJO NORMALIDAD Mijares-Plana de Castellón BAJO NORMALIDAD Palancia-Los Valles BAJO NORMALIDAD Turia MEDIO PREALERTA Júcar ALTO ALERTA Serpis BAJO NORMALIDAD Marina Alta MUY BAJO NORMALIDAD Marina Baja MUY BAJO NORMALIDAD Vinalopó-Alacantí MUY BAJO NORMALIDAD Indicador de estado de sequía por sistema de explotación Valores del Índice de estado Entradas a los escenarios Salidas de los escenarios Escenario Durante Condición Condición de salida Normalidad - 0,50-3 meses 3 meses consecutivos con Prealerta ]0,5-0,30] Normalidad consecutivos Ie 0,50 Alerta Emergencia 2 meses consecutivos 2 meses consecutivos ]0,3-0,15] < 0,15 2 meses consecutivos con Ie 0,50 6 meses consecutivos con Ie ]0,5-0,30] 2 meses consecutivos con Ie ]0,5-0,30] 6 meses consecutivos con Ie ]0,3-0,15] Prealerta Alerta 16
Indicadores de sequía CHJ (30 Junio 2009). Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Cenia-Maestrazgo 0,62 0,66 0,68 0,60 0,63 0,61 0,62 0,64 0,56 0,49 Mijares-Plana de Castellón 0,73 0,74 0,72 0,68 0,68 0,68 0,70 0,74 0,64 0,61 Palancia-Los Valles 0,70 0,73 0,64 0,69 0,68 0,64 0,63 0,62 0,62 0,68 Turia 0,48 0,53 0,61 0,62 0,62 0,63 0,62 0,72 0,68 0,64 Júcar 0,40 0,44 0,51 0,46 0,47 0,49 0,53 0,55 0,48 0,44 Serpis 0,64 0,67 0,67 0,73 0,72 0,67 0,73 0,73 0,70 0,68 Marina Alta 0,78 0,62 0,67 0,51 0,56 0,56 0,66 0,70 0,61 0,56 Marina Baja 0,91 0,81 0,97 0,97 0,88 0,91 0,91 0,93 0,90 0,85 Vinalopó-Alacantí 0,73 0,57 0,61 0,58 0,61 0,60 0,75 0,80 0,57 0,51 ESCENARIOS Sistema Valoración riesgo Escenario Cenia-Maestrazgo BAJO NORMALIDAD Mijares-Plana de Castellón BAJO NORMALIDAD Palancia-Los Valles BAJO NORMALIDAD Turia BAJO NORMALIDAD Júcar MEDIO PREALERTA Serpis BAJO NORMALIDAD Marina Alta BAJO NORMALIDAD Marina Baja MUY BAJO NORMALIDAD Vinalopó-Alacantí BAJO NORMALIDAD Indicador de estado de sequía por sistema de explotación Valores del Índice de estado Entradas a los escenarios Salidas de los escenarios Escenario Durante Condición Condición de salida Normalidad - 0,50-3 meses 3 meses consecutivos con Prealerta ]0,5-0,30] Normalidad consecutivos Ie 0,50 Alerta Emergencia 2 meses consecutivos 2 meses consecutivos ]0,3-0,15] < 0,15 2 meses consecutivos con Ie 0,50 6 meses consecutivos con Ie ]0,5-0,30] 2 meses consecutivos con Ie ]0,5-0,30] 6 meses consecutivos con Ie ]0,3-0,15] Prealerta Alerta 17
Indicadores de lluvia Oct 2007 Mar 2008 Respecto la media histórica 1940-2006 Oct 2007 sep 2008 18
Indicadores de escorrentía Júcar Evolución últimas aportaciones naturales Aportación hm 3 /mes Posición histórica jun-08 jul-08 ago-08 sep-08 abr-08 may-08 jun-08 jul-08 ago-08 sep-08 Alarcón 25.07 13.08 8.33 5.45 25 22 32 19 9 3 Contreras 31.36 13.33 9.33 8.57 22 30 45 21 10 8 Alarcón-Molinar 21.32 21.58 19.55 18.43 20 16 26 32 23 20 Contreras-Molinar-Tous 17.81 12.75 14.87 15.69 30 35 42 38 39 37 Total hasta Tous 95.56 60.74 52.09 48.14 17 20 32 18 13 10 Tous-Sueca 45.23 27.58 18.75 17.15 41 61 68 67 66 57 Total 140.79 88.32 70.84 65.28 21 29 56 44 30 19 Aportación a Alarcón ACUMULADA en Reg. Natural desde octubre 129.38 142.46 150.79 156.24 3 6 8 8 8 8 Percentil (P (q<q)) 4% 9% 12% 12% 12% 12% Aportación a Tous ACUMULADA en Reg. Natural desde octubre 570.70 631.44 683.53 731.67 3 4 9 9 10 10 Percentil (P (q<q)) 4% 6% 13% 13% 14% 14% Serie histórica de 67 años 19
4. Plan de Actuaciones 2005/08 Medidas para minimizar impactos ambientales Actividades de gestión y control Medidas de ahorro Actividades para obtener recursos adicionales 20
Medidas medioambientales Objetivo: Mantenimiento de los caudales Vigilancias de humedales 21
Vigilancia y mantenimiento de caudales mínimos Riego Río Júcar 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Del acuífero Del río Júcar 22 1-oct-08 1-nov-08 1-abr-07 1-may-07 1-jun-07 1-jul-07 1-ago-07 1-sep-07 1-oct-07 1-nov-07 1-dic-07 1-ene-08 1-feb-08 1-mar-08 1-abr-08 1-may-08 1-jun-08 1-jul-08 1-ago-08 1-sep-08 Caudal m3/s Q [El Picazo] Q [Los Frailes]
Vigilancia del tramo medio del río Júcar Objetivo: mantenimiento de caudales aguas abajo del embalse de Alarcón Río Júcar en el verano de 1995 Río Júcar durante el verano de 2006 y 2007 23
Reducción de usos 2007-08 ACUERDO DE REALIZACIÓN DE OFERTA PÚBLICA DE ADQUISICIÓN DE DERECHOS DE AGUA EN EL TRAMO MEDIO DE LA CUENCA DEL RÍO JÚCAR POR RAZONES AMBIENTALES Objetivo: Reducir las extracciones de agua en el tramo medio de la cuenca del río Júcar, tanto en sus tomas superficiales, como en aquellas subterráneas con una mayor afección al caudal del río. Criterios de selección: 1. Afección al río (0-20 puntos) 2. Precio ofertado (0-20 puntos) Ámbito territorial: 28.000 has Volumen derecho: 148 hm3 Carácter temporal: temporadas 2007-08 4360000 4340000 90 90 70 50 30-2007 - 2008 Importe Máximo Importe Mínimo 0,1957 /m 3 0,13 ( /m 3 ) Importe Máximo Importe Mínimo 0.25 /m 3 0.20 ( /m 3 ) 4320000 560000 580000 600000 620000 640000 0 10 30 50 70 Celdas Inactivas Río Jucar Transmisividad 2 7500 m /día 2 6000 m /día 2 3500 m /día 2 1500 m /día 2 750 m /día 2 100 m /día 20 40 60 km 24
OPAD 2007: Reducción de usos 2007-08 Total Solicitudes UGH presentadas: 119 Volumen de derecho (hm 3 ) 56,8 Volumen renunciado (sin compensación económica) (hm 3 ) 22,9 Volumen ofertado (hm 3 ) 27,3 Presupuesto materializado (millones ) 5,5 Volumen reservado (hm 3 ) 6,6 OPAD (I,II,III) 2008: Total Solicitudes UGH presentadas: 234 Volumen de derecho (hm 3 ) 109,6 Volumen renunciado (sin compensación económica) (hm 3 ) 12,5 Volumen ofertado (hm 3 ) 50,6 Presupuesto materializado de forma provisional (millones ) 12,7 Volumen reservado (hm 3 ) 46,5 25