Introducción Con el fin de posicionar a México como destino turístico y de inversión, desde 2007 se implementaron de manera paulatina diversas medidas para facilitar los flujos migratorios aéreos de personas que desean ingresar de manera regular a México, en sus distintas condiciones migratorias. Las medidas de facilitación migratoria en general, permiten la entrada a México de extranjeros de es que requieren visa, sin ser portadores de la misma, en tanto posean algunos de los siguientes documentos: de Estados Unidos. Aplica para cualquier extranjero titular de una visa vigente para entrar a, desde el 1.º de mayo de 2010. Sistema de Electrónica. Inició en marzo de 2009 para transmigrantes de Brasil y Perú. En noviembre de 2010 se amplió para turistas, personas de negocios y transmigrantes de Brasil, Rusia y Ucrania. En el caso de los peruanos, la autorización solo aplicaba para transmigrar por México, en los vuelos de Aeroméxico en su ruta de Perú con destino a China o Japón, y tuvieran visa para uno de estos países. En Diciembre de 2013, esta medida se amplió a los nacionales de Turquía; actualmente solo aplica para rusos, ucranianos y turcos. Tarjeta de residencia permanente. Aplica desde febrero de 2007 para extranjeros residentes en, Canadá y Japón, para ingresar a México con fines de turismo, tránsito o negocios. En junio de 2009 se amplió a los residentes del Reino Unido y los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia, Suiza). Además de las medidas de facilitación antes enunciadas, existe una que aplica exclusivamente para las personas de negocios de países con los que México tiene acuerdos comerciales, tal es el caso del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC), el documento que permite facilita el ingreso a nuestro país es la: Tarjeta de Viaje para Personas de Negocios (ABTC). Aplica para personas de negocios de los países miembros del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC) que cuenten con esta tarjeta de autorización previa para entrar a México por periodos cortos, utilizando carriles preferenciales en los principales aeropuertos. En septiembre de 2007, México firmó el Protocolo de Adhesión y en noviembre de 2008 se publicó en el DOF el acuerdo para su implementación. Este documento presenta de manera sistemática el impacto de las medidas de facilitación en las estadísticas de entradas aéreas de extranjeros a México a partir de mayo de 2010, año en el cual se lanzan las dos medidas que brindan mayores beneficios a los países sujetos al requerimiento de visa mexicana. Debido a que entre 2012-2013 se exentó a algunos países del requisito de la visa, las cifras tendrán tendencias que deben ser leídas con reserva al ver la evolución del uso de las medidas de facilitación migratoria.
Entradas aéreas de extranjeros a México según documento de autorización de entrada, enero-octubre 2012014 4/ Periodo documento mexicana/ sello consular de Medidas de facilitación Tarjeta residente ABTC Subtotal permanente % del total No especificado Total Comparativo 2013 2014 Variación % ene-oct 9,115,005 83,868 185,382 103,175 70,421 151 442,997 81.1% 13,294 9,571,296 10,142,331 77,468 177,674 51,166 75,504 410 381,222 79.7% 34,820 10,558,373 11.3% -7.6% -4.2% -51.4% 7.2% 171.5% -13.9% 10.3% Incluye a los extranjeros de es que no requieren visa, así como a los que tiene un documento de residencia en México, entre otros. Se refiere a tarjeta de residencia en Estados Unidos, Canadá y todos los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza). Incluye los registros no capturados en el Sistema Integral de Operación Migratoria (SIOM). 4/ Fuente:, SEGOB. En el periodo enero-octubre de 2014, del total de entradas aéreas de extranjeros que requieren visa para ingresar a México, 79.7% utilizó alguna medida de facilitación, flujo que equivale a 2.9% del total de entradas aéreas de extranjeros. Las medidas de facilitación contribuyeron a un incremento del flujo total, el cual creció 10.3% respecto al mismo periodo de 2013. En lo que va de 2014, se observa una reducción del volumen del flujo que utilizó alguna medida de facilitación migratoria, en gran medida debido a que se eximió del uso de visa mexicana a nacionales de Brasil, Perú y Colombia, tres de los grupos que más utilizaban las diversas alternativas para entrar a nuestro país. 2
Entradas aéreas de extranjeros a México que requieren visa, según documento de autorización de entrada, enero-octubre 2012014 Periodo documento mexicana/ sello consular de Medidas de facilitación Tarjeta residente ABTC Subtotal permanente % del total Total Comparativo 2013 2014 Variación % ene-oct 67,469 79,977 133,574 67,660 68,240 151 349,602 77.1% 417,071 80,190 77,468 177,674 50,166 75,504 273 381,085 79.7% 461,275 18.9% -3.1% 33.0% -25.9% 10.6% 80.8% 9.0% 10.6% Incluye a los extranjeros de es que no requieren visa, así como a los que tiene un documento de residencia en México, entre otros. Se refiere a tarjeta de residencia en Estados Unidos, Canadá y todos los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza). Fuente:, SEGOB. Total de eventos de entradas, según documento utilizado para ingresar a México (porcentaje), enero-octubre 2014 Tarjeta de residente permanente 16.4% ABTC 0.1% documento 17.3% Mexicana/ sello consular 16.8% En lo que va de 2014, 38.5% de los extranjeros que requerían visa para ingresar a México utilizaron visa de Estados Unidos y 16.4% una tarjeta de residencia permanente. de 38.5% 10.9% 3
Entradas aéreas de extranjeros que requieren visa e ingresaron a México con alguna medida de facilitación migratoria, según principales es, enero-octubre 2012014 documento mexicana/ sello consular de Medidas de facilitación Tarjeta residente permanente ABTC Subtotal % del total por país Total Total 80,190 77,468 177,674 50,166 75,504 273 381,085 79.7% 461,275 Rusia 5,484 2,253 8,880 46,626 3,906-61,665 96.3% 67,149 China 10,821 6,448 31,943-6,759 197 45,347 85.8% 56,168 Guatemala 5,396 11,867 30,142-6,786-48,795 75.7% 54,191 Cuba 24,770 13,138 1,150-7,462-21,750 39.6% 46,520 Ecuador 4,802 11,487 23,785-4,463-39,735 71.1% 44,537 India 2,866 4,509 15,642-9,445-29,596 84.8% 32,462 El Salvador 5,064 5,015 14,053-6,007-25,075 80.0% 30,139 Honduras 2,053 4,036 8,852-2,097-14,985 73.1% 17,038 Ucrania 595 383 2,363 3,540 3,758-10,044 96.2% 10,639 Dominicana Rep. 2,373 1,772 4,458-1,990-8,220 78.4% 10,593 Bolivia 2,174 2,567 3,920-885 - 7,372 65.2% 9,546 Filipinas 711 731 4,141-3,563 3 8,438 91.3% 9,149 Nicaragua 1,586 2,355 2,540-785 - 5,680 58.5% 7,266 Taiwan 956 1,753 2,912-879 25 5,569 68.5% 6,525 Otros 10,539 9,154 22,893-16,719 48 48,814 81.2% 59,353 Incluye a los extranjeros de es que no requieren visa, así como a los que tiene un documento de residencia en México, entre otros. Se refiere a tarjeta de residencia en Estados Unidos, Canadá y todos los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza). Fuente:, SEGOB Entre enero-octubre de 2014 96.3% de los rusos y 85.8% de los chinos los flujos de mayor magnitud- usaron alguno de los documentos alternativos a la visa mexicana. Aunque con flujos menores, destacan los nacionales de Guatemala, Ecuador e India como usuarios de las medidas de facilitación (75.7%, 71.1% y 84.8% respectivamente). 4
Entradas aéreas de extranjeros que requieren visa e ingresaron a México con visa de Estados Unidos, según principales es, enero-octubre 2012014 (porcentaje) % ene-oct 2013 % ene-oct 2014 Var. % ene-oct Total 185,382 177,674-4.2% China 12.8% 18.0% 34.5% Guatemala 14.1% 17.0% 15.1% Ecuador 6.2% 13.4% 106.4% India 6.6% 8.8% 28.4% El Salvador 4.5% 7.9% 67.6% Rusia 4.5% 5.0% 5.8% Honduras 3.9% 5.0% 23.0% Dominicana Rep. 2.1% 2.5% 12.6% Filipinas 1.6% 2.3% 43.7% Bolivia 2.0% 2.2% 3.5% Arabia Saudita 1.2% 1.9% 47.8% Taiwán 1.6% 1.6% -2.8% Turquía 1.3% 1.6% 14.0% Sudáfrica 1.4% 1.5% 2.1% Otros 36.0% 11.3% -69.9% Fuente:, SEGOB. Entradas aéreas de extranjeros que requieren visa e ingresaron a México con visa de Estados Unidos, enero-octubre 2014 China Guatemala Ecuador India El Salvador Rusia Honduras 8,880 8,852 14,053 15,642 23,785 30,142 31,943 Entre enero y octubre de 2014 hubo 177,624 entradas a México con una visa de Estados Unidos. Los mayores flujos fueron de nacionales de China, Guatemala y Ecuador Dominicana, 4,458 Filipinas 4,141 Bolivia 3,920 Otros 31,858 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 5
Entradas aéreas de extranjeros que requieren visa e ingresaron a México con autorización, enero-octubre 2012014 Ene-oct 2013 Ene-oct 2014 Var. % ene-oct Total 103,175 50,166-51.4% Rusia 63,585 46,626-26.7% Brasil 35,515 n.a. n.a. Ucrania 4,075 3,540-13.1% A partir de mayo de 2013 los brasileños que vienen con fines turísticos o de visita a México están exentos del requisito de visa mexicana. n.a. No aplica. Fuente:, SEGOB. Entradas aéreas de extranjeros que requieren visa e ingresaron a México con autorización, enero-octubre 2012014 (porcentaje) 100.0% 92.9% 90.0% 80.0% 70.0% 61.6% 60.0% 50.0% 34.4% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 3.9% 7.1% 0.0% Rusia Brasil Ucrania Ene-Oct 2013 Ene-Oct 2014 Entre enero-octubre de 2014, 75.6% del flujo de los nacionales de Rusia que visitó México usó una autorización, mientras que solo 35.2% de los ucranianos utilizó esta medida de facilitación. 6
Entradas aéreas de extranjeros a México con tarjeta de residente en Estados Un idos, Canadá, Japón, Reino Unido y espacio Schengen, enero-octubre 2012014 Ene-oct 2013 Ene-oct 2014 Var. % ene-oct Total 70,421 75,504 7.2% India 7,335 9,445 28.8% Cuba 8,130 7,462-8.2% Guatemala 8,087 6,786-16.1% China 5,390 6,759 25.4% El Salvador 5,463 6,007 10.0% Ecuador 2,119 4,463 110.6% Rusia 3,830 3,906 2.0% Ucrania 3,183 3,758 18.1% Filipinas 3,247 3,563 9.7% Otros 23,637 23,355-1.2% Fuente:, SEGOB. Entradas aéreas de extranjeros que requieren visa e ingresaron a México con tarjeta de residente en, Canadá, Japón, Reino Unido y espacio Schengen, enero-octubre 2012014 (porcentaje) Filipinas 4.7% Otras 30.9% India 50.0% 12.5% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% Cuba 9.9% Guatemala 9.0% En lo que va de 2014, uno de cada tres eventos de entrada aérea a México con una tarjeta de residencia de Estados Unidos, Canadá, Japón, Reino Unido o el espacio Schengen, era de cubana, india o guatemalteca. 0.0% Ucrania 5.0% China 9.0% Rusia 5.2% El Salvador 8.0% Ecuador 5.9% 7
Extranjeros que ingresaron a México con Tarjeta de Viaje para Personas de Negocios (ABTC), enero-octubre 2012014 Ene-oct 2013 Ene-oct 2014 Var. % ene-oct Total 510 779 52.7% Si requiere visa 151 271 79.5% China 121 197 62.8% Taiwán 11 25 n.a. Tailandia 5 19 n.a. Malasia 8 18 n.a. Vietnam 3 7 n.a. Filipinas 2 3 50.0% Indonesia 1 2 100.0% No requiere visa 359 508 41.5% Perú 68 145 113.2% Australia 65 95 46.2% Japón 42 90 114.3% Corea, Rep. (Sur) 65 73 12.3% Chile 65 45-30.8% Nueva Zelanda 20 33 65.0% Singapur 29 25-13.8% Hong Kong (China) 5 2-60.0% A partir de noviembre de 2012 las cifras correspondientes a Perú se integran al grupo de países que no requieren visa, pues quedó exento de este requisito en noviembre de 2012. n.a. No aplica. Fuente:, SEGOB. Entradas aéreas de extranjeros que ingresaron a México con Tarjeta de Viaje para Personas de Negocios (ABTC), enero-octubre 2012014 (porcentaje) 100.0% 80.0% 70.4% No requiere visa Si requiere visa 65.2% La tarjeta ABTC es una medida de facilitación que, si bien está disponible para todos los países, solo aplica al flujo de personas con fines de negocios. 60.0% 40.0% 20.0% 29.6% 34.8% En lo que va de 2014, entre los países a los que se les requiere visa, el principal usuario de esta medida es China, mientras que entre los países exentos de visa, Perú, Australia, Japón y Corea del Sur, son los principales usuarios de dicha media. 0.0% Ene-Oct 2013 Ene-Oct 2014 Entre 2013-2014 el uso de la ABTC creció en 52.7%. 8
Entradas aéreas de extranjeros con supresión visa a partir de mayo de 2013 e ingresaron a México, según documento de autorización de entrada, enero-octubre 2012014 4/ Periodo documento mexicana/ sello consular de Medidas de facilitación Tarjeta residente ABTC Subtotal permanente % del total Total Brasil 2013 2014 126,450 3,891 51,808 35,515 2,181 n.a. 93,395 95.8% 219,845 249,984 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 249,984 Variación % ene-oct 13.7% Incluye a los extranjeros de es que no requieren visa, así como a los que tiene un documento de residencia en México, entre otros. Se refiere a tarjeta de residencia en Estados Unidos, Canadá y todos los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza). A partir de mayo de 2013 los brasileños que vienen con fines turísticos o de visita a México están exentos del requisito de visa mexicana. 4/ n.a. No aplica. Fuente:, SEGOB. Antes de mayo de 2013, fecha en que se eximió del uso de la visa mexicana a los nacionales de Brasil, estos eran los principales usuarios de las medida de facilitación. Las cifras correspondientes a octubre de 2014, muestran que la máxima medida de facilitación (supresión de visa), comienza a dar resultados, pues el flujo de entradas aéreas de brasileños creció en 13.7% respecto al mismo periodo de 2013. 9