Secretaría de Gobernación Impacto de las medidas de facilitación migratoria para la entrada a México de personas extranjeras que requieren visa Enero-abril de 07/08 Boletín de Medidas de Facilitación Migratoria junio de 08 Introducción Con el fin de posicionar a México como destino turístico y de inversión, desde 007 se implementaron, de manera paulatina, diversas medidas para facilitar los flujos migratorios aéreos de personas que desean ingresar de manera regular a México, en sus distintas condiciones migratorias. Las medidas de facilitación migratoria, en general, permiten la entrada a México de personas extranjeras de nacionalidades que requieren visa, sin ser portadores de ésta, en tanto posean algunos de los siguientes documentos: Visa de Estados Unidos. Desde el de mayo de 00, aplica para cualquier persona extranjera titular de una visa vigente para entrar a Estados Unidos. Sistema de Autorización Electrónica (sae). Inició en marzo de 009 para personas transmigrantes de Brasil y Perú. En noviembre de 00, se amplió para turistas, personas de negocios y transmigrantes de Brasil, Rusia y Ucrania. En el caso de las y los peruanos, la autorización sólo aplicaba para transmigrar por México, en los vuelos de Aeroméxico, en su ruta de Perú con destino a China o Japón, si tuvieran visa para uno de estos países. En diciembre de 03, esta medida se amplió a los nacionales de Turquía. Actualmente, sólo funciona para las y los nacionales rusos, ucranianos y turcos. Tarjeta de residencia permanente. Aplica desde febrero de 007 para personas extranjeras residentes en Estados Unidos, Canadá y Japón, para ingresar a México con fines de turismo, tránsito o negocios. En junio de 009, se amplió a las y los residentes del Reino Unido y los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza). En julio de 06, se brindó este beneficio a los y las residentes en los países miembros de la Alianza del Pacífico (Chile, Colombia y Perú). Visa de Canadá, Japón, el Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, o cualquiera de los países que integran el espacio Schengen. Desde el 6 de mayo de 06, aplica para cualquier persona extranjera titular de visa válida y vigente para entrar a estos países. Además de las medidas de facilitación enunciadas, existe otra que aplica exclusivamente para las personas de negocios de países con los que México tiene acuerdos comerciales, como es el caso del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (apec). El documento que facilita el ingreso a nuestro país es la: Tarjeta de Viaje para Personas de Negocios (abtc). Aplica para personas de negocios de los países miembros del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (apec) que cuenten con esta tarjeta de autorización previa para entrar a México por periodos cortos, utilizando carriles preferenciales en los principales aeropuertos. En octubre de 007, México firmó el Protocolo de Adhesión y, en noviembre de 008, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo para su implementación. Este documento presenta, de manera sistemática, el impacto de las medidas de facilitación en el volumen de entradas aéreas a México de personas extranjeras originarias de países sujetos al requerimiento de visa mexicana. Debido a que entre 0 y 03 se exentó a algunos países del requisito de la visa, el análisis de las tendencias en el tiempo debe tener esos cambios en consideración. junio de 08
Entradas aéreas de personas extranjeras a México, según documento de autorización de entrada, enero-abril de 07/08 5 Personas extranjeras sujetas al requisito de visa Periodo Sin visa/otro documento Visa mexicana/ sello consular Visa de EE. UU. Autorización electrónica (SAE) Medidas de facilitación Tarjeta de residente permanente ABTC Visas otros países 3 Subtotal % del subtotal No especificado 4 Total Comparativo Enero-abril de 07 6 4 800 7 537 30 947 7 9 45 886 99 8 5 0 00 87.5% 3 36 6 476 6 Enero-abril de 08 6 578 470 35 55 5 830 5 86 59 08 6 8 39 80 40 87.3% 6 370 6 875 080 Variación % enero-abril 08 / 07 5.4% 9.0% 5.9% 4.7% 8.8% 7.3% 6.% 7.3% 6.% Incluye a personas extranjeras de nacionalidades que no requieren visa, así como a quienes tienen un documento de residencia en México, tarjeta abtc y no requieren visa mexicana, entre otros. Se refiere a una tarjeta de residencia en Estados Unidos, Canadá y todos los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza); Chile, Colombia y Perú. 3 Se refiere a entradas autorizadas con visas de Canadá, Japón, Reino Unido y espacio Schengen. 4 Incluye los registros no capturados en el Sistema Integral de Operación Migratoria (Siom). 5 Fuente:, Segob. En los cuatro primeros meses de 08, del total de entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa para ingresar a México, 87.3% utilizó alguna medida de facilitación, flujo que equivale a 3.6% del total de entradas aéreas de personas extranjeras. Por otra parte, los extranjeros que ingresaron con una visa de Canadá, Japón, Reino Unido y el espacio Schengen mostraron un incremento de 6.% en comparación con el mismo periodo de 07. Las medidas de facilitación contribuyeron a un incremento del flujo total, el cual creció 6.% con respecto al mismo periodo de 07.
Entradas aéreas de personas extranjeras a México que requieren visa, según documento de autorización de entrada, enero-abril de 07/08 4 Personas extranjeras sujetas al requisito de visa Periodo Sin visa/otro documento Visa mexicana/ sello consular Visa de EE. UU. Autorización electrónica (SAE) Medidas de facilitación Tarjeta de residente permanente ABTC Visas otros países 3 Subtotal % del subtotal Total Comparativo Enero-abril de 07 46 57 7 537 30 947 7 9 45 886 99 8 5 0 00 87.5% 66 67 Enero-abril de 08 Variación % enero-abril 08 / 07 6 84 35 55 5 830 5 86 59 08 6 8 39 80 40 87.3% 34054 3.7% 9.0% 5.9% 4.7% 8.8% 7.3% 6.% 7.3% 8.3% Incluye a las personas extranjeras que tienen un documento de residencia en México, entre otros. Se refiere a una tarjeta de residencia en Estados Unidos, Canadá y todos los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza); Chile, Colombia y Perú. 3 Se refiere a entradas autorizadas con visas de Canadá, Japón, Reino Unido y espacio Schengen. 4 Fuente:, Segob. Total de eventos de entradas, según documento utilizado para ingresar a México (porcentaje), enero-abril de 08 4 Visas otros países3 5.4% Autorización electrónica (SAE) 4.5% ABTC 0.% Sin visa/otro documento 8.% Visa mexicana/ sello consular 0.4% Durante el periodo enero-abril de 08, 44.4% de las personas extranjeras que requerían visa para ingresar a México utilizaron una de Estados Unidos, y 7.3% una tarjeta de residencia permanente de los países autorizados (ver nota de la tabla). Tarjeta de residente permanente 7.3% Visa de EE.UU. 44.4% 3
Entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con alguna de las medidas de facilitación migratoria, según principales nacionalidades, enero-abril de 08 4 País de nacionalidad Sin visa/otro documento Visa mexicana/ sello consular Visa de EE. UU. Personas extranjeras sujetas al requisito de visa Medidas de facilitación Autorización electrónica (SAE) Tarjeta de residente permanente ABTC Visas otros países 3 Subtotal % del subtotal por país Total Total 6 84 35 55 5 830 5 86 59 08 6 8 39 80 40 87.3% 34 054 China 6 7 3 58 4 79 n.a. 9 36 85 3 704 58 588 94.6% 64 760 Cuba 30 97 955 307 n.a. 4 37 n.a. 077 0 7 4.3% 5 68 Guatemala 3 35 5 00 3 000 n.a. 6 87 n.a. 3 54 47 33 89.4% 50 684 India 769 898 753 n.a. 7 67 n.a. 436 3 758 9.0% 5 57 Rusia 9 74 3 885 50 578 n.a. 3 504 39 98.8% 3 58 Ecuador 684 3 8 5 09 n.a. 889 n.a. 50 0 530 84.5% 3 4 El Salvador 3 336 763 9 75 n.a. 4 78 n.a. 55 6 46 89.3% 9 797 Honduras 384 58 5 765 n.a. 583 n.a. 86 8 69 86.7% 0 076 Ucrania 3 60 803 07 93 n.a. 78 6 64 99.% 6 95 Dominicana, Rep. 8 588 3 45 n.a. 483 n.a. 55 5 55 89.4% 6 83 Filipinas 3 33 34 n.a. 49 70 5 45 94.0% 5 566 Nicaragua 0 90 635 n.a. 756 n.a. 44 4 437 79.7% 5 449 Bolivia 00 9 38 n.a. 444 n.a. 50 3 76 70.0% 4 86 Turquía 47 8 0 99 944 n.a. 8 4 337 95.8% 4 584 Otros 6 683 3 963 3 46-753 40 587 3 805 87.5% 38 488 Incluye a las personas extranjeras que tienen un documento de residencia en México, entre otros. Se refiere a una tarjeta de residencia en Estados Unidos, Canadá y todos los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza); Chile, Colombia y Perú. 3 Se refiere a entradas autorizadas con visas de Canadá, Japón, Reino Unido y espacio Schengen. 4 n.a. No aplica. (-) Significa cero. Fuente:, Segob. En el primer cuatrimestre de 08, 94.6% de las y los nacionales de China y 89.4% de las y los nacionales de Guatemala -los flujos de mayor magnitud- usaron alguno de los documentos alternativos a la visa mexicana. Aunque con flujos menores, destacan las y los nacionales de India, Rusia y Ecuador como usuarios de las medidas de facilitación (9.0, 98.8 y 84.5%, respectivamente). 4
Entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con visa de Estados Unidos, según principales nacionalidades, enero-abril de 07/08 (porcentaje) País de nacionalidad de 07 de 08 Var. % ene.-abr. de 08/07 Total 30 947 5 830 5.9% China 4.9% 7.8% 9.4% Guatemala.6%.% 3.0% Ecuador 9.8% 0.0% 8.9% India 7.6% 8.4% 8.% El Salvador 7.0% 6.4% 6.9% Honduras 5.% 3.8% -5.% Rusia.9%.6%.8% Dominicana, Rep..%.3% 5.5% Nicaragua.5%.7% -0.% Fiyi, Islas.6%.5%.8% Cuba.6%.5% 9.6% Bolivia.8%.4% -0.3% Turquía.5%.4% 7.9% Ucrania.3%.% 8.3% Otros 8.7% 8.9% 8.8% Entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con visa de Estados Unidos, enero-abril de 08 China 4 79 Guatemala 3 000 Ecuador 5 09 India El Salvador Honduras Rusia Dominicana, Rep. Nicaragua Fiyi, Islas Otros 3 45 635 34 3 885 5 765 9 75 753 8-5 000 0 000 5 000 0 000 5 000 30 000 35 000 40 000 45 000 50 000 Entre enero-abril de 08, se registraron 5 830 entradas a México con una visa de Estados Unidos. Los mayores flujos fueron de nacionales de China, Guatemala y Ecuador (7.8,. y 0.0% del total, respectivamente). Fuente:, Segob. 5
Entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con autorización electrónica (sae), enero-abril de 07/08 País de nacionalidad de 07 de 08 Var. % de 08/07 Total 7 9 5 86 4.7% Rusia 4 60 50 n.a Ucrania 853 07 9.% Turquía 665 99 39.7% n.a. No aplica. Entradas aéreas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con autorización electrónica (sae), enero-abril de 08 (porcentaje) 79.5% 80.0% 70.0% 64.6% 60.0% 50.0% 40.0% 6.0% 30.0% 0.0% 4.4% 9.4% 6.% 0.0% 0.0% Rusia Ucrania Turquía 07 08 Fuente:, Segob. Hasta el mes de abril de 08, 79.5% del flujo de nacionales de Rusia que visitó México usó una autorización electrónica; mientras, sólo 4.4% de las y los ucranianos utilizó esta medida de facilitación, y los provenientes de Turquía participaron con 6. por ciento. En términos generales, se observa un incremento de 4.7% en el uso de la Autorización Electrónica (sae), con respecto al mismo periodo de 07, principalmente debido a la recuperación del flujo de turistas rusos. 6
Entradas aéreas de personas extranjeras a México con tarjeta de residente en otro país, enero-abril de 07/08 País de nacionalidad de 07 de 08 Var. % de 08/07 Total 45 886 59 08 8.8% China 6 558 9 36 4.8% India 5 50 7 67 39.0% Guatemala 5 396 6 87 6.3% El Salvador 3 556 4 78 3.7% Cuba 3 34 4 37 35.% Rusia 85 578 8.0% Filipinas 94 49 5.7% Ucrania 83 93 6.5% Ecuador 898 889-0.5% Otras 3 80 6 963.9% Entradas aéreas acumuladas de personas extranjeras que requieren visa e ingresaron a México con una tarjeta de residente en otro país, enero-abril de 08 (porcentaje) China 50.0% 5.8% Otras 8.7% 40.0% 30.0% India 3.0% Ecuador 3.% 0.0% 0.0% Guatemala.5% 0.0% Ucrania 3.9% Filipinas 4.% Cuba 7.4% El Salvador 8.0% En el periodo enero-abril de 08, alrededor de 4 de cada 0 eventos de entrada aérea a México con una tarjeta de residencia de Estados Unidos, Canadá, Japón, Reino Unido, Colombia, Chile, Perú o el espacio Schengen fueron de nacionalidad china, india o guatemalteca. Rusia 4.4% Se refiere a una tarjeta de residencia en Estados Unidos, Canadá y todos los países que integran el espacio Schengen (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Suecia y Suiza); Chile, Colombia y Perú. Fuente:, Segob. 7
Personas extranjeras que ingresaron a México con Tarjeta de Viaje para Personas de Negocios (abtc), enero-abril de 07/08 País de nacionalidad de 07 de 08 Var. % de 08/07 Total 34 307 3.% Sí requiere visa 99 6 7.3% China 6 85 39.3% Taiwán 7 3 4.8% Malasia 4 00.0% Vietnam 4 n.a. Indonesia 3-66.7% Filipinas -50.0% Tailandia 3 - -00.0% No requiere visa 35 8 34.% Japón 3 39 69.6% Chile 8 35 5.0% Corea, Rep. (Sur) 9 3 6.9% Perú 30 50.0% Australia 4 4.3% Nueva Zelandia 0-6.7% Singapur 8 9.5% Hong Kong (China) 3 50.0% (-) Significa cero. Entradas aéreas de personas extranjeras que ingresaron a México con una Tarjeta de Viaje para Personas de Negocios (abtc), enero-abril de 08 (porcentaje) 00.0% 80.0% Sí requiere visa No requiere visa La tarjeta abtc es una medida de facilitación que, si bien está disponible para todos los países, sólo aplica al flujo de personas con fines de negocios. 60.0% 40.0% 4.3% 57.7% 59.0% 4.0% Durante los primeros cuatro meses de 08, entre los países a los que se les requiere visa, el principal usuario de esta medida fue China (67.5 por ciento). 0.0% 0.0% 07 08 Fuente:, Segob. Por otro lado, entre los países exentos de visa, Japón y Chile fueron los principales usuarios de esa medida (.5 y 9.3%, respectivamente). En este mismo periodo, el uso de la abtc, en términos generales, se incrementó 3.% respecto del mismo periodo del año pasado. 8
El presente documento se realizó con estadísticas generadas en el Centro de Estudios Migratorios de la (upm) de la Secretaría de Gobernación. Toda la información fue analizada por la Dirección de Estadística y se formó en la Dirección de Publicaciones y Difusión de la upm. Se permite la reproducción parcial del contenido citando las fuentes. Cualquier duda referente al documento favor de comunicarse al 58 0000, ext. 3398 junio de 08