Desafíos del Cambio Climático: Respuestas Internacionales y Reflexiones para Perú

Transcripción

1 Desafíos del Cambio Climático: Respuestas Internacionales y Reflexiones para Perú Xavier Labandeira Universidade de Vigo y Economics for Energy XXIX Seminario Anual de Investigación CIES Lima, 6 de noviembre de 2018

2 William Nordhaus (Yale)

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4 The Economist, 28 julio 2018 (Heat is causing problems across the world) The Economist, 2 agosto 2018

5 Cambio climático: Fundamentos Sólida base científica Atribución de eventos Incertidumbres El papel de la Economía Eficiencia y Equidad Externalidad negativa perfecta Inmensa Global Intergeneracional (irreversibilidades)

6 Un paper reciente

7 Soluciones Globales Convención Marco sobre Cambio Climático (ONU) IPCC El Acuerdo de París 2ºC a finales de siglo; 1.5ºC Contribuciones Nacionales Determinadas extensas Flexibilidad Es una buena opción? Voluntarismo y efectividad Un club climático a la Nordhaus?

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11 Impactos Actividades primarias Salud Capital natural Adaptación Autónoma Infraestructural Capacidad económica

12 Impactos Actividades primarias Salud Capital natural Efectos distributivos Adaptación Autónoma Infraestructural

13 Efectos sobre PIB del cambio climático Fuente: Burke et al. (2015)

14 Mitigación Sistema energético: fuentes descarbonizadas Demanda: electrificación y eficiencia energética Uso de suelo Captura de carbono? Aspectos distributivos globales

15 Políticas públicas de mitigación Precios: mercados e impuestos Regulación convencional Innovación y despliegue tecnológico Sector privado y mitigación Reactivo/proactivo: regulación y mercado Movilización de inversión: nuevos nichos

16 Fuente: Stanton et al. (2009)

17 Por qué precios sobre el carbono? Precios finales reflejan costes sociales Coste-efectividad Promueven innovación Cambio de entorno: Inversión verde Obtienen recursos públicos: Compensaciones distributivas Financian cambio de modelo Facilitan Transición

18 Fuente: Banco Mundial (2017)

19 La política climática de la Unión Europea Ambición creciente (Parlamento Europeo 10-11/2018) Precios como elemento central de descarbonización Eficiencia energética Promoción de renovables Algunas dificultades Estados proactivos y reactivos Preocupaciones sobre competitividad industrial Transporte Interacción de instrumentos Un prototipo para el mundo?

20 Sistema Europeo de Comercio de Emisiones Fuente: Sandbag

21 Sombras y luces en EE.UU.

22 China: de problema a solución?

23 Barreras al progreso global Ganadores y perdedores Pérdidas de valor empresarial (y país) Recursos para transformación: Lock in Preferencias de los ciudadanos Transformación del mundo emergente: Stern vs China

24 Transiciones a 2050 (descarbonización 2ºC) 2030: ODS, CND, flexibilidad? Efectos sobre stock? 2050: Cambio climático relevante, pero diversidad de escenarios en función de la efectividad del Acuerdo de París Políticas públicas Planificación vs mercado? Cruciales aspectos distributivos Importantes interacciones Tecnología; demografía; sector financiero Implicaciones geopolíticas

25 Reflexiones para Perú 1. Impactos significativos 2. Cómo adaptarse? Acciones públicas y privadas 3. Una hoja de ruta para la mitigación: Escenarios

26 Escenario Descarbonización en España Emisiones Mix Energético 400 1,0 100% 350 0,9 90% 0,8 80% 300 0,7 70% Emisiones CO2 en Mt ,6 0,5 0,4 0,3 Emisions NOx,SO2,PM2 en Mt 60% 50% 40% 30% 100 0,2 20% 50 0,1 10% ,0 0% Nuclear Carbón Gas Petróleo y derivados Hidráulica Eólica Solar fotovoltaica Solar termoeléctrica Solar térmica Biomasa Bioetanol Biodiesel CO2 NOX SO2 PM2 Demanda Final Demanda electrica TWh Industria Transporte Residencial Servicios TWh Industria Transporte Residencial Servicios 25

27 Reflexiones para Perú 4. Valorando la CND 5. Mitigación: Renovables y gasificación 6. Mitigación: Precios al carbono México, Colombia Un mercado de comercio de emisiones? Aspectos internacionales 7. Mitigación: Subvenciones perniciosas 8. Mitigación: Deforestación

28 Fuente: CAT (2017)

29 Emisiones energéticas de CO 2 per cápita Perú Latinoamérica y Caribe EE.UU. UE-28 China Fuente: CAIT (2018) Emisiones totales de CO 2 y receptores

30 Conclusiones Un desafío para nuestra generación: Necesidad de acción inmediata y global Actuaciones internacionales insuficientes Precios: opción necesaria pero no suficiente para mitigación Perú: transformación a la Stern? Dónde poner énfasis y cómo? Es probable que la CND deba endurecerse Mapas y evaluación ex ante

31 Gracias