POLÍTICA COMERCIAL: DIAGNÓSTICO Y EVALUACIÓN

Transcripción

1 POLÍTICA COMERCIAL: DIAGNÓSTICO Y EVALUACIÓN Berlinski Romero Kume Piani/Miranda Vaillant Ons /Miranda Ons (DI TELLA) (IPEA) Noviembre, 2004 SEMINARIO PARA CRECER JUNTOS BNDES, Rio de Janeiro (DECON)

2 ORGANIZACIÓN TRABAJO Y PRESENTACIÓN

3 CAMINO AL AEC (WP1) Creación n y desarrollo de PCC Apertura comercial País s Miembro Comparación n AEZ y AEC (excepciones S y N) DESVÍOS DEL AEC Y REC (WP2) Definiciones Efectos Situación por País Miembro DEFENSA COMERCIAL (DF) (WP3) Conceptos reglas de comercio DF DF Común n y por País s Miembro EVALUACIÓN N PCC (WP4) Protección n efectiva Costos de la Protección

4 DESVÍOS HACIA ABAJO EN EL AEC

5 Puntos a tratar Teoría Regímenes Especiales de Comercio Definiciones básicas Situación por país miembro

6 A y B constituyen una Unión Aduanera (AEC) Equilibrio inicial: para un producto i, la zona importa desde el RM (P*( + AEC) ) y A es el importador regional Precio inicial (P*( + AEC) A implementa un régimen especial Oferta de la zona < Demanda fuera del régimengimen para P* + AEC: - la zona sigue importando desde el RM al precio inicial - el nivel de protección a productores de A y B no se modifica - redistribución del ingreso arancelario Oferta de la zona > Demanda fuera del régimengimen para P* + AEC: - la zona deja de importar desde el RM al precio inicial - el nivel de protección a productores de A y B cae - redistribución del ingreso arancelario En los dos casos el bienestar aumenta. El país A reduce el desvío de comercio en favor de B y hay una tranferencia desde B hacia A

7 DEFINICIONES AEC = ACOB + AEXO + ADIF AAPL = ACOB + AEXO Ejemplo: : AEC = 20%; ACOB = 6%; AEXO = 4%; ADIF = 10% REC AEC = REC COB + REC EXO + REC DIF COB- cobrado; EXO- exonerado; DIF- diferencia; APL- aplicado.

8 DESVÍOS DEL AEC: ARGENTINA REC AEC REC COB < 0 IMPORTS E-Z REC AEC (1) REC COB (2) (1) (2) Bienes de Capital Bienes intermedios Combustibles y lubric Piezas y acc. B. de capital Bienes de consumo Vehiculos automotores Resto Total REC AEC REC COB > 0 Bienes de Capital Bienes intermedios Combustibles y lubric Piezas y acc. B. de capital Bienes de consumo Vehiculos automotores Resto Total

9 DESVÍOS DEL AEC: BRASIL Participacion de los regimenes especiales en las importaciones totales (2000) ALADI MS ZFM ARMADORAS DRAWBACK OTROS GENERAL Arancel Aplicado y Arancel Cobrado ALADI DRAWBACK ARMADORAS ZFM APL COB APL COB APL COB APL COB Bienes de Capital 14,9 7,3 18,5 0 18,8 10,9 17,9 2,2 Bienes intermedios 13,7 6,5 14,1 0 16,5 9,8 15,5 1,9 Combustibles y lubric. 10,0 4,5 8,4 0 8,3 5,2 6,3 0,8 Piezas y acc. B. de capital 12, ,2 10,2 16,7 2 Bienes de consumo 13,8 6, ,8 12,5 21,2 2,5 Vehiculos automotores 9, Resto 5,0 1, ,2 Promedio 13,6 6,3 15,7 0 17,5 10,3 17,6 2,1

10 DESVÍOS DEL AEC: PARAGUAY AEC COB EXO DIF Bienes de Capital 15,8 7,5 0,5 7,8 Bienes intermedios 15,1 6,5 3,6 5,1 Combustibles y lubric. 0,4 0,3 0 0,1 Piezas y acc. B. de capital Bienes de consumo 21,2 14,1 0,1 7 Vehiculos automotores 23 14,7 1,8 6,5 Resto 23 25,1-2,1 0 Total 17 9,7 1,1 6,3

11 DESVÍOS DEL AEC: URUGUAY Descomposicion de la Recaudacion Diferencial IMPORTS E-Z REC AEC REC DIF Regimen de Bienes de Capital (BK) Regimen de BIT Regimen automotor Lista de excepciones al AEC Total Admision Temporaria Promocion de Inversiones Sector automotor Sector agropecuario Medicamentos Sector Publico Descomposicion de la Recaudacion Exonerada IMPORTS E-Z REC AEC REC EXO 259,2 42,6 26,7 5,6 1,1 0,7 44,6 10,3 5,3 80,1 8,4 5,3 58,5 7,7 2,7 41,9 7,3 5,1 27,9 4,8 4,3 40,1 6,5 3,9 25,2 4,1 2,9 647,5 103,6 62,2 Regimenes subjetivos Acuerdos Preferenciales armonizados Acuerdos Preferenciales no armonizados Total Exoneraciones

12 DESVÍOS HACIA ARRIBA EN EL AEC

13 Medidas de defesa comercial Intra-regional regional Barreiras ao comércio intra-mercosul Extra-regional regional Não-uniforme = desvio proteccion da tarifa externa comum

14 Regimen de Regulamentação Uniforme Salvaguardas proibida no comércio intra-mercosul aplicação regionalizada possibilidade de aplicação pelos países pequeno Não-uniforme antidumping e direito compensatório

15 Ações antidumping

16 Ações antidumping iniciadas, principais países, período País Total Índia EUA União Européia Argentina África do Sul Austrália Canada Brasil Coréia do Sul México China nd nd nd nd nd Turquia Indonésia Subtotal Paraguai Uruguai Total

17 Ações antidumping abertas pelo Mercosul, segundo país exportador, País exportador Argentina Brasil Paraguai Uruguai Total China Brasil EUA Coréia do Sul China Taipé África do Sul Chile Itália Espanha Alemanha Reino Unido Rússia Argentina Índia México Holanda Uruguai Paraguai Total

18 No. de ações antidumping iniciadas pelo Mercosul e Mundo , por seção do SH Seção Argentina Brazil Paraguai Uruguai Mundo Animais vivos e produtos do reino animal Produtos do reino vegetal Gorduras e óleos animais e vegetais Indústria de alimentos, bebidas e fumo Produtos minerais Produtos químicos Produtos plásticos e borracha Peles e couros e suas obras Madeira e suas obras Papel e cartão Matérias têxteis e suas obras Calçados Obras de pedra, cerâmica e vidro Pérolas e pedras preciosas Metais comuns e suas obras Máquinas e aparelhos, material elétrico Material de transporte Instrumentos e aparelhos de ótica Armas e munições Produtos diversos Total

19 Ações anti-subs subsídios

20 Ações anti-subsídios iniciadas, por país ou bloco País/bloco Total EUA União Européia Canadá África do Sul Austrália Nova Zelândia Argentina Chile Egito Peru Brasil Israel México Venezuela Costa Rica Latvia Total

21 Ações anti-subs subsídio segundo país exportador: Exportador Argentina Brazil União Européia 3 0 Índia 0 2 Espanha 1 0 Total 4 2

22 Ações de salvaguardas

23 Medidas de salvaguarda iniciadas, por país, País Total Índia EUA Tchecoslovaquia Jordânia Chile Venezuela Bulgária Polônia Filipinas Equador Argentina Coréia do Sul Egito Eslovaca El Salvador 3 3 Japão 3 3 Brasil Subtotal Outros Total

24 Resultados das medidas de defesa comercial Direito antidumping Intra-regional: regional: barreiras ao comércio Extra-regional: regional: desvíos arriba na proteção nominal Direito compensatório e salvaguardas desvíos arriba na proteção nominal

25 PROTECCIÓN EFECTIVA

26 Metodología de cálculoc TPE TPE j = W V j j 1 Método Corden TPE tj a t ij i mtm ij i ra t ij i rmtm ij i = T d T T d T T T j d d 1 a ij m ij raij rmij i i i i t - TPP; i -TPI; tm -TPM. j t i

27 Estimaciones alternativas Ejercicios TPNP TPNI TPNM 1 AEC AEC Pagado 2 AEZ AEZ Pagado 3 LEGAL LEGAL LEGAL 4 Agua 1 Agua 1 Pagado 5 Agua 2 Agua 2 Pagado

28 Resultados estimaciones Promedio ponderados por producción Ejercicios Argentina Brasil Uruguay TPNP TPNI TPE TPNP TPNI TPE TPNP TPNI TPE Ejercicio 1 con AEC 13,45 11,05 15,46 13,50 11,87 15,39 12,70 9,78 14,35 Ejercicio 2 con AEZ 13,94 11,50 15,99 14,16 12,39 16,23 12,51 9,59 14,17 Ejercicio 3 con LEGAL 14,23 11,70 16,36 14,50 12,73 16,56 12,51 9,59 14,17 Ejercicio 4 con Agua 1 10,59 9,75 11,29 10,18 8,91 11,66 5,07 4,34 5,48 Ejercicio 5 con Agua 2 13,29 11,05 15,17 13,24 11,63 15,12 9,07 7,23 10,11

29 Agua 1 por grandes sectores Sectores principales Argentina Brasil Uruguay TPNP TPNI TPE TPNP TPNI TPE TPNP TPNI TPE Agricultura, Ganadería y Pesca 1,37 3,97 0,75 6,83 9,03 5,89 0,53 4,56-0,33 Minería 2,29 14,15 1,58 1,62 9,75-0,95 3,94 5,31 3,81 Industria Manufacturera 12,58 10,13 15,21 11,13 8,88 14,43 6,87 4,31 8,86 Promedio Ponderado 10,59 9,75 11,29 10,18 8,91 11,66 5,07 4,34 5,48 Promedio Aritmético 7,71 8,56 9,07 8,10 8,89 9,69 5,42 5,86 5,77 Desvío Estándar 8,28 4,58 15,52 7,41 3,04 18,47 5,58 2,96 7,59 Dispersión 1,07 0,53 1,71 0,91 0,34 1,91 1,03 0,50 1,32

30 Conclusiones

31 Hechos estilizados AEC no informa de la protección Excepciones nacionales y sectoriales Regímenes Especiales de Comercio Defensa Comercial No Uniforme Redundancia protección Los cambios reglas circulación para avanzar UA se dificultan.. MERCOSUR: funciona como una ZLC 10 años después de creado el AEC. En este contexto es dificil llevar adelante negociación con terceros de caracter significativo.

32 Que hacer Revisar el AEC y armonizar REC: protección en AEC y restringir uso REC. DC común: avanzar antidumping Reglas de circulación: : gradual eliminación Régimen de Origen. Reglas de distribución Renta Aduanera. Aduanas. Administración común de la PCC: cambio institucional.