TERMINOS DE REFERENCIA

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1 TERMINOS DE REFERENCIA SERVICIO DE VERIFICACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA DEL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA DISPOSICIÓN FINAL SEGURA DE RESIDUOS SÓLIDOS RECOLECTADOS POR EL SERVICIO MUNICIPAL DE LIMPIEZA PÚBLICA - META 44, EN LA REGION HUANCAVELICA, EN EL MARCO DEL PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIÓN Y MODERNIZACIÓN MUNICIPAL Meta presupuestal 0018 I. FINALIDAD PUBLICA La finalidad del presente servicio es verificar y brindar asistencia técnica para la implementación de la Disposición final segura de residuos sólidos recolectados por el servicio municipal de limpieza pública - Meta 44, de las municipalidades no consideradas ciudades principales con 500 o más viviendas urbanas, en la Región de Huancavelica y de esta forma, puedan acceder al incentivo económico que les permita mejorar la prestación del servicio de limpieza pública que brinda la municipalidad a su población. Este servicio se encuentra estrictamente relacionado con la finalidad de la Actividad N del Programa Presupuestal N 0036 Gestión Integral de Residuos Sólidos, y de esta manera promover la gestión y manejo adecuado de residuos sólidos municipales. II. ANTECEDENTES El Ministerio del Ambiente, en cumplimiento de lo establecido en la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos, su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº PCM y el Decreto Legislativo Nº 1065 que modifica la citada Ley, define los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección a la salud y el bienestar de la persona humana, viene promoviendo la adecuada gestión de residuos sólidos, mediante el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, concordante con los lineamientos de la Política Nacional del Ambiente, aprobada mediante Decreto Supremo Nº MINAM, la misma que impulsa medidas de educación y sensibilización ambiental a fin de mejorar las conductas respecto a la inadecuada disposición de los residuos sólidos, fomentado la reducción, segregación, reúso y reciclaje. El Plan Nacional de Acción Ambiental PLANAA Perú: , Aprobado por D.S N MINAM, tienen como meta prioritaria que el año 2021, el 100% de los gobiernos locales tengan implementado programas de reciclaje de residuos sólidos a nivel nacional. Con Decreto Supremo N EF, el Ministerio de Economía y Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal del año Por tal motivo, el Ministerio del Ambiente a solicitud del Ministerio de Economía y Finanzas ha elaborado un instructivo para la implementación de la Meta 44: Implementar la disposición final segura de residuos sólidos recolectados por el servicio 1

2 municipal de limpieza pública, el cual consta de los siguientes pasos: 1) Suministrar y registrar información sobre la gestión y manejo de residuos sólidos municipales, correspondiente a la gestión del año 2013 (SIGERSOL 2013); 2) Realizar el Estudio de Caracterización de los Residuos Sólidos del distrito; 3) Elaborar el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (Provincias) ó Plan de Manejo de Residuos Sólidos (Distritos), e 4) Implementar la disposición final segura de residuos sólidos recolectados por el servicio municipal de limpieza pública. En tal sentido, es importante realizar la contratación del servicio solicitado, para la verificación y asistencia técnica en el proceso de implementación de la Disposición final segura de residuos sólidos recolectados por el servicio municipal de limpieza pública- Meta 44, en el marco del plan de incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal III. BASE LEGAL Ley 28611, Ley General del Ambiente. Decreto Legislativo Nº 1013 que aprueba la Ley de Creación, Organización y funciones del Ministerio del Ambiente. Decreto Supremo Nº MINAM, que aprueba la Política Nacional del Ambiente. Decreto Supremo Nº MINAM, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente. Ley 27314, Ley General de Residuos Sólidos y su Reglamento y modificatorias. Decreto Supremo N EF, aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del plan de incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal del año 2014 IV. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIÓN 4.1 Objetivo General Asistencia tecina y verificación del proceso de implementación de la Disposición final segura de residuos sólidos recolectados por el servicio municipal de limpieza pública - Meta 44, de las municipalidades no consideradas ciudades principales con 500 o más viviendas urbanas, en la Región de Huancavelica. 4.2 Objetivo Específicos a. Brindar asistencia técnica a los funcionarios encargados de Implementar la disposición final segura de residuos sólidos recolectados por el servicio municipal de limpieza pública. b. Asistir y verificar el registro de información de la gestión de residuos sólidos municipales en el Sistema de Información para la Gestión de Residuos Sólidos SIGERSOL, gestión c. Asistir y verificar el Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Domiciliarios o Municipales elaborado por la municipalidad. d. Asistir y verificar el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (Provincias) o Plan de Manejo de Residuos Sólidos (Distritos). e. Asistir y verificar el proceso de Implementación de la disposición final segura de residuos sólidos recolectados por el servicio municipal de limpieza pública. 2

3 V. ALCANCES Y DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO. El servicio se desarrollará en estrecha coordinación y consulta con la Dirección General de Calidad Ambiental (DGCA), del Ministerio del Ambiente. El Servicio debe realizar las siguientes actividades: 5.1. Coordinar con los responsables del área de gestión de residuos sólidos de la DGCA, la forma de ejecución del servicio que se está solicitando. La DGCA proporcionará copia del instructivo para el cumplimiento de la Meta 44 de las municipalidades no consideradas ciudades principales con 500 o más viviendas urbanas, así como los formatos de evaluación, de ser el caso Coordinar con los funcionarios responsables de la implementación de la Disposición final segura de residuos sólidos recolectados por el servicio municipal de limpieza pública - Meta 44 de las Municipalidades señaladas en el Anexo N Registrar los datos de los responsables de la implementación de la Disposición final segura de residuos sólidos recolectados por el servicio municipal de limpieza pública - Meta 44, en el directorio establecido en el Anexo Nº Realizar la verificación del proceso de implementación de la Disposición final segura de residuos sólidos recolectados por el servicio municipal de limpieza pública - Meta 44 ; así como realizar visitas de campo al área seleccionada de las Municipalidades señaladas en el Anexo N 03. Estas visitas se acreditarán a través de registros fotográficos, actas de verificación (Ver Anexo N 05), así como la sistematización y descripción de manera detallada de las actividades descritas líneas arriba Brindar asistencia técnica a las municipalidades no consideradas ciudades principales con 500 o más viviendas urbanas, con la finalidad que el expediente de postulación cumpla con los criterios establecidos en el instructivo señalado para el cumplimiento de la Meta 44, de acuerdo al siguiente detalle: Brindar asistencia técnica para el registro de información sobre la gestión y manejo de residuos sólidos municipales de la gestión 2013 en la plataforma del SIGERSOL. Brindar asistencia técnica para la elaboración y desarrollo del Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Domiciliarios o Municipales, según lo establecido en los Anexos N 03, 04, 05, 06 y 07 del instructivo para el cumplimiento de la Meta 44. Brindar asistencia técnica para la elaboración, actualización y/o seguimiento del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (Provincias) o Plan de Manejo de Residuos Sólidos (Distritos), de acuerdo a lo señalado en el Anexo N 08 del instructivo, para el cumplimiento de la Meta 44. Brindar asistencia técnica para la implementación de la disposición final segura de residuos sólidos recolectados por el servicio municipal de limpieza pública, de acuerdo a lo señalado en los Anexos N 09 y 10 del instructivo, para el cumplimiento de las Meta 44. 3

4 VI. PLAZO DE EJECUCION DEL SERVICIO. El servicio tendrá una duración de sesenta (60) días calendarios, contabilizados desde el día siguiente de la firma del contrato o entrega de la orden de servicio. VII. PRODUCTO O ENTREGABLE. Primer producto: Informe sobre la asistencia técnica y verificación del proceso de implementación de la Disposición final segura en 10 municipalidades señaladas en el Anexo N 03, de acuerdo a lo solicitado en el numeral V., conteniendo la estructura descrita en el Anexo N 01 del presente Término de Referencia. Segundo producto: Informe sobre la asistencia técnica y verificación del proceso de implementación de la Disposición final segura en las municipalidades restantes señaladas en el Anexo N 03, de acuerdo a lo solicitado en el numeral V., conteniendo la estructura descrita en el Anexo N 01 del presente Término de Referencia. Los informes deben ser presentados en forma física y digital, por duplicado, impreso en ambas caras, en formato Word, letra tipo Arial tamaño 11, interlineado sencillo, los márgenes de hoja debe considerar: izquierdo 3.0 cm; derecho 2.5 cm; superior 2.5 cm; inferior 2.0 cm. Asimismo, se debe incluir en la copia digital: las tablas y gráficos en Excel, fotografías en JPG alta resolución, debidamente organizados. Los informes deben ser presentados en la Oficina de Trámite Documentario del MINAM con un oficio dirigido a la C.P.C. Juana Muñoz Rivera, Directora de la Oficina General de Administración. VIII. PERFIL El desarrollo del servicio será realizado por una persona natural, que cumpla con los siguientes requisitos: a. Formación profesional: Bachiller y/o Profesional en ramas de Ingeniería y/o Ciencias Biológicas y/o Químicas. b. Experiencia Laboral General: Experiencia mínima de un (01) año en temas vinculados a la gestión y/o manejo de residuos sólidos y/o gestión ambiental, en el sector público o privado. c. Experiencia Laboral Específica: Experiencia mínima de dos (02) servicios de consultoría y/o servicios técnicos en temas vinculados a la gestión y/o manejo de residuos sólidos. 4

5 IX. COORDINACIÓN Y SUPERVISIÒN 9.1 La Dirección General de Calidad Ambiental, es la encargada de la coordinación y supervisión del servicio. 9.2 La Dirección General de Calidad Ambiental, podrá programar reuniones periódicas de supervisión en las diferentes etapas del desarrollo del servicio. 9.3 En cualquier etapa del desarrollo del servicio se puede dar lugar a observaciones que necesariamente deben ser absueltas por el profesional contratado, no procediendo reclamo alguno por concepto de pagos pendientes, en tanto no se absuelvan dichas observaciones, a satisfacción del área de gestión de residuos sólidos de la Dirección General de Calidad Ambiental, encargado de la conformidad del servicio. X. CONDICIONES Y MODALIDAD DE PAGO La forma de cancelación del servicio será en dos (02) cuotas parciales a la culminación del servicio solicitado. 50% a la conformidad del primer producto. 50% a la conformidad del segundo producto final. Los productos serán presentados en la Oficina de Trámite Documentario del MINAM con un oficio dirigido a la C.P.C. Juana Muñoz Rivera, Directora de la Oficina General de Administración. El pago se realizará previa conformidad de los informes por parte de la Dirección General de Calidad Ambiental. El presente proceso es a todo costo, por lo tanto, el MINAM no se responsabiliza por otros gastos que se deriven del trabajo antes señalado. Asimismo, el proveedor del servicio no debe solicitar a las Municipalidades asistidas ningún tipo de remuneración o gastos administrativos para el desarrollo del presente servicio, así como copia de la documentación que formara parte del expediente de postulación, toda vez que el objetivo del servicio es el de brindar asistencia técnica y verificar el proceso de implementación de la Disposición final segura de residuos sólidos recolectados por el servicio municipal de limpieza pública - Meta 44. XI. PROPIEDAD INTELECTUAL La persona natural o jurídica no tendrá ningún título, patente u otros derechos de propiedad en ninguno de los documentos preparados con los fondos del Ministerio del Ambiente. Tales derechos pasarán a ser propiedad del MINAM. 5

6 ANEXO N 01 MODELO DE INFORME FINAL Índice I. Introducción II. III. IV. Antecedentes Objetivos (Generales y Específicos) Alcance del servicio realizado V. Actividades desarrolladas en las municipalidades programadas en el Anexo N 03, por cada criterio señalado en el Anexo N 02, así como manifestar en que fase del proceso de implementación se encuentra cada localidad. VI. VII. Resultados finales obtenidos. Conclusiones y recomendaciones VIII. Anexos. 6

7 ANEXO N 02 CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y CONTENIDO DE LOS EXPEDIENTES DE POSTULACIÓN ITEM CRITERIOS OBSERVACIONES I. Ficha del SIGERSOL. Se verificará el reporte de la ficha SIGERSOL, debidamente firmada por el Alcalde y Gerente Municipal o Gerente del área usuaria. II. Estudio de caracterización de residuos sólidos municipales y/o domiciliarios. Se verificará el documento en digital (formato Word), de acuerdo a los contenidos mínimos establecidos en el Anexo N Desarrollo de la fórmula para la obtención del número de muestras, tomando como fuente el Censo Nacional 2007 del INEI. (Anexo N 04). Se verificará el desarrollo detallado de la fórmula para la obtención del número de muestras, según lo establecido en el Anexo N Cuadro de generación per cápita de residuos sólidos domiciliarios y/o municipales (Anexo N 05). Se verificará la presentación del (de los) cuadro(s) en formato Excel, según lo establecido en el Anexo N Cuadro de composición de los residuos sólidos domiciliarios y/o municipales (Anexo N 06). Se verificará la presentación del (de los) cuadro(s) en formato Excel, según lo establecido en el Anexo N Relación de viviendas empadronadas que participaron en el estudio. (Anexo N 07). Se verificará la presentación de la relación de viviendas empadronadas, la misma que no deberá ser menor al número de muestras obtenidas en el ítem

8 ITEM CRITERIOS OBSERVACIONES III. Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos o Plan de Manejo de Residuos Sólidos, según corresponda Copia de la Ordenanza Municipal que aprueba el PIGARS o Plan de Manejo de Residuos Sólidos, según corresponda Publicación de la Ordenanza Municipal que aprueba el PIGARS o Plan de Manejo de Residuos Sólidos Constituir un equipo técnico en el municipio (equipo, comité o grupo) para formular o actualizar el PIGARS o el Plan de Manejo de Residuos Sólidos. Se verificará la presentación del documento en digital (formato Word), según lo establecido en el Anexo N 08. Las municipalidades provinciales, deberán presentar el PIGARS y las municipalidades distritales Planes de Manejo de Residuos Sólidos. Para ambos casos deberán incluir, dentro de los lineamientos del Plan, la formalización de recicladores y la promoción del crecimiento productivo de la cadena del reciclaje en el distrito. Se verificará la presentación de la Ordenanza Municipal (versión digital escaneada) que aprueba el PIGARS o Plan de Manejo de Residuos Sólidos. Se verificará la presentación de las publicaciones realizadas de la Ordenanza Municipal aprobada, según lo establecido en el Artículo 44 de la Ley N Ley Orgánica de Municipalidades. Se verificará la presentación de la copia de la Resolución de Alcaldía o de Gerencia Municipal que aprueba la conformación del equipo técnico, incluyendo las actas de las reuniones y/o talleres participativos realizados. ¹ LEY N LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Art. 44 PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALES Las ordenanzas, los decretos de alcaldía y los acuerdos sobre remuneración del alcalde y dietas de los regidores deben ser publicados: 1. En el Diario Oficial El Peruano en el caso de las municipalidades distritales y provinciales del departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao. 2. En el diario encargado de las publicaciones judiciales de cada jurisdicción en el caso de las municipalidades distritales y provinciales de las ciudades que cuenten con tales publicaciones, o en otro medio que aseguren de manera indubitable su publicidad. 3. En los carteles municipales impresos fijados en lugares visibles y en locales municipales, los que dará fe la autoridad judicial respectiva, en los demás casos. 4. En los portales electrónicos, en los lugares en que existan. Las normas municipales rigen a partir del día siguiente de su publicación, salvo que la propia norma postergue su vigencia. No surten efecto las normas de gobierno municipal que no hayan cumplido con el requisito de la publicación o difusión. 8

9 ITEM CRITERIOS OBSERVACIONES IV. Informe de Opinión Técnica Favorable de Selección de Área para la disposición final segura de residuos sólidos municipales En caso de que el Informe de Opinión Técnica Favorable de Selección de Área para la disposición final segura de residuos sólidos municipales, se encuentre, en trámite En caso que las Municipalidades dispongan sus residuos en un relleno sanitario autorizado En caso de contar con el Informe de Opinión Técnica Favorable de Selección de Área para la disposición final segura de residuos sólidos municipales (OPCIONAL). Se verificará la presentación de cualquiera de las opciones: 4.1, 4.2 y 4.3 según sea el caso, para el cumplimiento de la meta. Se verificará la presentación del Estudio de Selección de Área, de acuerdo a los contenidos mínimos establecidos en los Anexos Nº 09 y 10, así como la copia del cargo de ingreso por mesa de partes ante la autoridad de salud correspondiente. Para los casos que algunos gobiernos locales proyecten implementar la disposición final segura de residuos sólidos de manera conjunta, deben presentar el mismo estudio de selección de área dónde este considerado su provincia ó distrito, si fuera el caso. El mencionado estudio deberá presentarse en medio magnético archivos Word y AutoCAD, debidamente firmado y sellado por los profesionales involucrados. Se verificará la presentación de documentos (acuerdos, convenios, contratos, entre otros), que acrediten que están disponiendo los residuos sólidos municipales en un relleno sanitario autorizado, el mismo que reemplazará al informe antes mencionado. Se verificará el Informe de Opinión Técnica Favorable de Selección de Áreas para la disposición final segura de residuos sólidos municipales, emitido por la Dirección de Salud de su jurisdicción, en cumplimiento al Art. 68 párrafo 1 y Art. 69 numeral 4, del D.S. N PCM, Reglamento de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos. El mencionado estudio deberá presentarse en medio magnético archivos Word y Autocad, debidamente firmado y sellado por los profesionales involucrados. 9

10 ANEXO N 03 LISTA DE MUNICIPALIDADES PARA BRINDAR ASISTENCIA TÉCNICA Y VERIFICACIÓN DEL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA DISPOSICIÓN FINAL SEGURA DE RESIDUOS SÓLIDOS RECOLECTADOS POR EL SERVICIO MUNICIPAL DE LIMPIEZA PÚBLICA - META 44, EN LA REGIÓN DE HUANCAVELICA. Departamento Provincia Distrito Huancavelica Acobamba Acobamba Huancavelica Acobamba Andabamba Huancavelica Acobamba Paucara Huancavelica Acobamba Pomacocha Huancavelica Acobamba Rosario Huancavelica Angaraes Ccochaccasa Huancavelica Angaraes Huayllay Grande Huancavelica Angaraes Lircay Huancavelica Castrovirreyna Castrovirreyna Huancavelica Churcampa Churcampa Huancavelica Huancavelica Acoria Huancavelica Huancavelica Huachocolpa Huancavelica Huancavelica Huando Huancavelica Huancavelica Yauli Huancavelica Tayacaja Colcabamba Huancavelica Tayacaja Daniel Hernandez Huancavelica Tayacaja Huaribamba Huancavelica Tayacaja Ñahuimpuquio Huancavelica Tayacaja Pampas Huancavelica Tayacaja Pazos 10

11 ANEXO N 04 DIRECTORIO DE RESPONSABLES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA DISPOSICIÓN FINAL SEGURA DE RESIDUOS SÓLIDOS RECOLECTADOS POR EL SERVICIO MUNICIPAL DE LIMPIEZA PÚBLICA - META 44 Departamento Provincia Distrito Responsable Cargo Correo Electrónico Celular Teléfono 11

12 ANEXO N 05 MODELO DE ACTA DE ASISTENCIA TÉCNICA Y VERIFICACIÓN ACTA DE ASISTENCIA TÉCNICA Y VERIFICACIÓN DEL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA DISPOSICIÓN FINAL SEGURA DE RESIDUOS SÓLIDOS RECOLECTADOS POR EL SERVICIO MUNICIPAL DE LIMPIEZA PÚBLICA - META 44 EN LA MUNICIPALIDAD (PROVINCIAL/DISTRITAL) DE., REGIÓN Siendo las xx:xx am/pm del día xxxx xx de julio de 2014, en la (Dirección / Oficina / Área) de.. de la Municipalidad (Provincial/Distrital) de., Región.. ; se hizo presente el (Ing./Bach.)..., profesional contratado por la Dirección General de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente, para brindar asistencia técnica y verificar el proceso de implementación de la Disposición final segura de residuos sólidos recolectados por el servicio municipal de limpieza pública - Meta 44, tomando como referencia los criterios señalados en el instructivo para el cumplimiento de la meta, en el marco del plan de incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal, año fiscal Dando conformidad de la presente acta, firman los presentes. 12