Honorable Concejo Deliberante de San Isidro Bloque Convocación por San Isidro

Transcripción

1 San Isidro, 5 de diciembre 2016 Al Sr Presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda Concejal Pablo Fontanet S / D Consideramos que el Presupuesto es una herramienta de gestión. El compromiso del Concejo Deliberante es controlar al Departamento Ejecutivo y legislar para mejorar la implementación del Presupuesto. Tenemos divergencias tanto en los montos que se destina por área así como la manera en que se ejecutan los gastos. Tampoco coincidimos en los montos de los aumentos de tasas, por la excesiva presión que se ejerce sobre los contribuyentes. Sin embargo, creemos que como legisladores es bueno llegar a puntos de acuerdo. Por ello, le solicitamos que evalúen la posibilidad de hacer algunas modificaciones al Proyecto de Presupuesto Los ejes principales de nuestras diferencias son que se le otorga superpoderes al Intendente, por el cual puede crear y modificar partidas presupuestarias. Es decir, que puede modificar el presupuesto entero por decreto, sin pasar por este Honorable Cuerpo. Esto no solamente va contra el espíritu republicano de división de poderes, sino que también elimina las herramientas de control. Estas prácticas utilizadas por el Gobierno Nacional anterior, en el cual el Congreso le delegaba su facultades al Poder Ejecutivo, están siendo modificadas en el Congreso Nacional, poniéndole un límite a los montos que pueden alejarse del presupuesto original. Por lo tanto, es tiempo que la Municipalidad de San Isidro también deje atrás estas prácticas y no permita que el Intendente pueda modificar el presupuesto sin límites y sin pasar por el Concejo Deliberante. Otro punto de divergencia es en la déficit y la deuda permitida. En el artículo 43 del presupuesto se le permite al Departamento Ejecutivo pagar con cheques diferidos los gastos del 2017 en el próximo año. Este es básicamente un permiso para tener una deuda flotante ilimitada, es decir ir pateando pagos para más adelante. Proponemos ponerle un límite a la

2 deuda flotante del 5% del presupuesto. Para que en algunos casos puntuales se pueda diferir el pago, pero no perjudicando los gastos de los próximos años. Las otras propuestas de modificación que presentamos, están relacionadas con el control y la publicación de información. Hay muchos artículos que le dan discrecionalidad al Departamento Ejecutivo, para aumentar bonificaciones, sin especificar el método ni mostrar los resultados. Consideramos que los gastos de representación del Intendente, deben ser públicos y estar en la página web del municipio. Además, presentamos un listados de los proyectos de ordenanzas presentadas por el bloque ConVocación por San Isidro y por otros bloques, para mejorar la calidad institucional, la transparencia y la participación ciudadana, lo cual mejoraría mucho la eficiencia y eficacia del gasto público. Otra preocupación que hemos planteado, es que el presupuesto municipal no está abierto del mismo modo que el organigrama municipal, por lo tanto es imposible saber exactamente cuánto gasta cada secretaría, subsecretaría o dirección. Los mismo funcionarios del Departamento Ejecutivo que vienen a las reuniones de comisión no pueden responder preguntas básicas respecto al presupuesto, como si ellos mismos no lo hubiesen hecho o entienden como está asignado. Por eso, para próximos años proponemos que el Presupuesto esté abierto del mismo modo que el organigrama. Por último, tenemos diferencias en los gastos y en la elección de prioridades. Consideramos que el sistema de salud se está deteriorando y que parte del problema, aparte de la falta de transparencia y modernización, es la excesiva centralización. En este presupuesto, se aumenta un 27% el gasto en administración, pero solamente un 16% en los hospitales de Boulogne y el Materno Infantil. Creemos que debe ser a la inversa, aumentando más los servicios en estos hospitales. Además, solamente un 5% del gasto en salud va a los centros descentralizados. Si se aumentan los servicios en los centros descentralizados, aumentando los servicios en los centros de atención primaria se puede descomprimir el Hospital Central. Tenemos diferencias, respecto de que no se destina un monto a la urbanización de las villas, para abrir calles e invertir en infraestructura, cuando esto es una de las grandes deudas

3 pendientes en el muncipio. Tenemos diferencias, porque no se visualiza en el presupuesto un programa de reciclado como San Isidro se merece. Tenemos diferencias porque el presupuesto muestra la falta de una decisión política para combatir la inseguridad. En este sentido proponemos los siguientes puntos para discutir, modificar y llegar a un acuerdo, para el Proyecto de Presupuesto 2017: Referidos a las modificaciones a los superpoderes: 1) Pedimos eliminar Artículo 41 que dice: Autorizase al Departamento Ejecutivo él efectuar ampliaciones y/o modificaciones en los créditos presupuestarios aprobados por la presente Ordenanza, financiados con la disminución de otros créditos presupuestarios. Autorizase al Departamento Ejecutivo a efectuar adaptaciones, ya sea creaciones, modificaciones o bajas, en las unidades ejecutoras y en las partidas del Presupuesto General de Gastos del Ejercicio. ya que si se realizan transferencias en el presupuesto se distorsiona lo que fue aprobado por el Concejo Deliberante en el proyecto original. En todo caso se podría incluir una enmienda que establece que cuando se realicen modificaciones de menos del 5% del presupuesto se debe informar al Concejo Deliberante, y en casos donde supere el 5% del presupuesto tendrá que ser aprobado vía Ordenanza del Concejo Deliberante. 2) Modificar el artículo 43, que dice: Autorizase al Departamento Ejecutivo a emitir cheques de pago diferido cuyo vencimiento operen con posterioridad a la finalización del Ejercicio Incluir un inciso que diga que los montos de los cheques de pago diferido no podrá superar el equivalente al 5% del presupuesto municipal del año vigente 3) Modificar el Artículo 44, que las ampliaciones presupuestarias de gastos mediante recursos no afectados sean realizadas a través de Ordenanzas, aprobadas por el Concejo Deliberante. Son facultades del Concejo Deliberante como dice en el artículo 118 de la ley orgánica de municipalidades. En un municipio sin emergencia económica y prosperidad no es necesario bajo ningún aspecto la delegación de nuestras funciones como órgano de control.

4 4) Por ese motivo, proponemos agregar un Artículo 46 bis, que diga lo siguiente: Los fondos excedentes ingresados por encima del cálculo de este presupuesto, serán destinados a un fondo creado especialmente para inversiones prioritarias en materia de infraestructura escolar, sanitaria, de urbanización de barrios precarios y reconstrucción de la vía pública.. Referidos al control, la rendición de cuentas y la discrecionalidad: 5) Modificar el Artículo 10, Que dice: Establécese la compensación por Gastos de Representación, sin cargo de rendición de cuentas, del Sr. Intendente Municipal, cuya medida mensual será equivalente al 80% de su sueldo básico. Modificar donde dice sin cargo de rendición de cuentas por con cargo a rendición de cuentas al Concejo Deliberante. 6) Añadir en el Artículo 12 bis que originalmente dice: Facultase al Departamento Ejecutivo a establecer bonificaciones por productividad en las dependencias que estime corresponder.- Agregar inciso B: El Municipio publicará las formas en que se estima las bonificaciones por productividad, cómo se evalúa y mide, y el listado de funcionarios beneficiados por dicha bonificación. 7) Añadir en el Artículo 15 El Departamento Ejecutivo publicará el listado de beneficiarios de dicho artículo. El artículo original dice: Establécese una bonificación del 80% del sueldo básico para el Secretario General, Asesor General, Asesor Departamento Ejecutivo, Secretarios, Subsecretarios Generales, Subsecretarios, Juez de Faltas, Director General de Informática, Directores Generales de la Subsecretaría de Inspección General y los Funcionario,s de Ley (Contador, Tesorero y Director General de Compras) siempre que a juicio del departamento Ejecutivo deban hallarse permanentemente a disposición del servicio. Esta bonificación será del 46% para el personal comprendido en las categorías 13, 14,15, 16 Y el Personal Superior no comprendido en el párrafo anterior. 8) Añadir en el Artículo 17 El Departamento Ejecutivo publicará el listado de beneficiarios de dicho artículo. Este artículo habla de las bonificaciones que van desde el 18% hasta el 46% para cargos de Director a Secretario.

5 9) Incorporar en el Presupuesto de Gastos del 2017, la Dirección de Estadísticas la cual fue creada a principios del año ) Incorporar un Artículo 23 bis, que diga lo siguiente: El Departamento Ejecutivo publicará el organigrama y el listado de ingresos en mano que reciben todos los funcionarios desde el Categoría 14 en adelante. 11) Exigimos que se cumplan las ordenanzas sobre acceso de la información pública. Los números no se presentan en planilla Excel, corriendo por cuenta de quien debe analizar el Presupuesto con todo un gasto de tiempo inútil, afectando la transparencia. Exigimos que se cumpla con la Ordenanza 8042, sobre acceso de la información pública. Dicha ordenanza dispone en su artículo 8º que deberán publicarse en el sitio Web Municipal, entre otras cuestiones, contratos en vigencia y recursos comprometidos, evolución mensual de ingresos y egresos del Municipio, el Boletín Oficial Municipal, compras, licitaciones y precios, nómina del personal municipal y cargos que desempeña, subsidios, pensiones y beneficiarios de planes sociales y demás disposiciones de interés general. 12) Solicitamos estimaciones mensuales en base a las cuales calculan los ingresos. Hay una inconsistencia entre los aumentos de tasas y la recaudación esperada para el año próximo, por lo que consideramos se están sub calculando ingresos. 13) Además y de acuerdo a la resolución A.G 449/2011 del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires solicitamos la inmediata entrega de usuarios y claves del sistema RAFAM. También solicitamos el compromiso de tratar varios proyectos que mejorarían los mecanismos de toma de decisiones, la transparencia y la participación ciudadana. No son parte del proyecto de presupuesto, pero si están directamente relacionados. 14) La creación de la Oficina de Seguimiento de Presupuesto. Hemos presentado el proyecto 115-HCD-2016, se ha demostrado que sería de gran ayuda para la transparencia y mejor tratamiento del presupuesto y, sin embargo, no se ha avanzado nada al respecto. 15) Política de subsidios. Hemos presentado el proyecto 309-HCD-2010, buscando reglamentar y ordenar los subsidios otorgados, para escuchar más a los vecinos y

6 que ellos puedan participar. Debe haber un mecanismo para la entrega de subsidios, no pueden ser discrecionales. 16) Compre San Isidro. Que se trate el proyecto N Expte. 117-HCD-2011, para mejorar la transparencia y eficiencia en la compra de materiales. 17) Exigimos la reglamentación de la publicidad oficial, trabajando sobre el expediente 280-HCD-2010 o en su defecto el 336-HCD ) Presupuesto Participativo : Los ciudadanos de San Isidro carecen por voluntad de sus autoridades- de un presupuesto participativo. Esta valiosa herramienta de gestión participativa no tiene miras de ponerse en marcha en nuestro Partido. Por eso pedimos que se trate el proyecto: 175-HCD ) Urbanización de Barrios Precarios: Trabajando sobre el expediente 299-HCD-2016 solicitamos que se cree un organismo que tenga como finalidad la urbanización de barrios precarios y que se le asigne un porcentaje del presupuesto municipal con el fin de darle sustentabilidad al proceso. 20) Respuesta de pedidos de informes de listados de: a) Terrenos públicos: El expediente 112-HCD b) Empleados Públicos: El expediente 093-HCD c) Pedidos de Informe sin respuestas: Expediente 080-HCD Quedamos a la espera de una respuesta, dispuestos a trabajar juntos y superar diferencias partidarias para mejorar los servicios que se brindan a los vecinos de San Isidro. Lo saluda atentamente, Marcos Hilding Ohlsson Concejal de San Isidro Convocación por San Isidro