DICTAMEN DE COMISIONES Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO

Transcripción

1 DICTAMEN DE COMISIONES Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO HONORABLE AYUNTAMIENTO: Los Regidores integrantes de las Comisiones Colegiadas y Permanentes de HACIENDA, PATRIMONIO Y PRESUPUESTOS y de RECUPERACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS, nos permitimos presentar a la alta y distinguida consideración de este Ayuntamiento el presente dictamen, el cual tiene por objeto estudiar y, en su caso, resolver la petición presentada por los integrantes del Consejo de Administración del Condominio Misión Santa Ana, a efecto de que el Ayuntamiento estudie y, en su caso, autorice al Municipio a suscribir un convenio de colaboración para el cuidado y mantenimiento de las áreas verdes y la terraza del Condominio, para lo cual hacemos de su conocimiento los siguientes A N T E C E D E N T E S 1. En Sesión Ordinaria del Ayuntamiento de fecha 24 de marzo de 2015, se dio cuenta con el escrito presentado por los integrantes del Consejo del Administración del Condominio Misión Santa Ana, a efecto de que el Ayuntamiento estudie, y en su caso, autorice entregar en comodato o convenio de colaboración las áreas verdes y la terraza del citado Condominio, ubicado en la calle Morelos número 250, en el poblado de Santa Ana Tepetitlán. La Secretaría del Ayuntamiento le asignó al presente asunto en número de expediente 40/15, el cual fue turnado para su estudio y posterior dictaminación a las Comisiones Colegiadas y Permanentes de Hacienda, Patrimonio y Presupuestos y de Recuperación de Espacios Públicos. El escrito de referencia hace alusión a los siguientes puntos: a) En Sesión Ordinaria del Ayuntamiento de fecha 30 de abril de 2013, se autorizó al Municipio a celebrar un Convenio de Colaboración con el Consejo del Administración del Condominio Misión Santa Ana, para el cuidado y mantenimiento de las áreas verdes, siendo éste el suscrito ante la Dirección de Parques y Jardines con número CCPJ ; de igual forma se autorizó la suscripción del Convenio de Colaboración número CO-085/2013, para la conservación y cuidado de la terraza, suscrito ante la Dirección Jurídico Consultiva de Sindicatura. b) El Condominio, las áreas verdes y la terraza, se encuentran ubicadas en una zona catalogada como de alto riesgo, debido su colindancia con una barranca y un canal de aguas pluviales, así como por la presencia de grupos de jóvenes que están en constante conflicto en el lugar. - Página 1 de 10 -

2 2. El Consejo de Administración presentó un escrito ante la Dirección de Integración y Dictaminación, con fecha 19 de mayo de 2015, del que se desprende la siguiente información: a) Con fecha 30 de marzo de 2006, el Consejo de Administración suscribió un convenio de colaboración con el Municipio, mediante el cual se autorizó la permanencia de una malla ciclón alrededor de las áreas verdes y de la terraza, para la seguridad de los habitantes, ya que en la esquina del Condominio, entre las calles Matamoros y Leona Vicario, constantemente hay conflictos entre pandillas. b) El canal de aguas pluviales que limita con el condominio sirve de refugio para los delincuentes, por lo que la malla que delimita al condominio protege a los usuarios de las áreas verdes y de los juegos infantiles. c) De igual forma, anexó copias simples de publicaciones en periódicos en los cuales se hace referencia a la existencia de pandillas en cuatro colonias de Zapopan, las cuales han sido objeto de estudio: Lomas de La Primavera, Mesa de Los Ocotes, San Juan Ocotán y Santa Ana Tepetitlán, los resultados de la investigación pueden verse en un libro y un documental escritos por los investigadores Rogelio Marcial Vázquez y Miguel Vizcarra Dávila. (Publicación de fecha 15 de mayo de 2015, del periódico El Informador). 3. La Dirección de Patrimonio Municipal, mediante oficio número 1462/0479/2015, de fecha 11 de mayo de 2015, informó a la Dirección de Integración y Dictaminación que el predio municipal materia del convenio de colaboración se encuentra en óptimo estado, por lo que no hay inconveniente en que se continúe con la renovación del mismo. La titularidad del predio se acredita mediante escritura pública numero 5,421, de fecha 13 de diciembre de 2004, pasada ante la fe del Lic. Roberto Armando Orozco Alonzo, Notario Público número 130 del Municipio de Guadalajara, Jalisco. 4. Con el fin de garantizar que el inmueble municipal continúe siendo de dominio público y, por lo tanto, sea de libre acceso, el Consejo de Administración propone colocar al ingreso del Condominio el siguiente Reglamento para el uso de las áreas verdes y juegos infantiles: a) Juegos exclusivamente para niños de 1 a 12 años de edad; b) Está prohibido introducir alimentos o bebidas en el área de juegos; c) Está prohibido ingresar con mascotas al área de juegos infantiles; d) El cuidado y vigilancia de los niños es obligación de sus papás; e) El uso correcto de los juegos es responsabilidad de los padres y acompañantes de los menores; f) Prohibida la utilización de balón duro en el área de juegos; - Página 2 de 10 -

3 g) Todo lo relacionado a daños ocasionados en esta área, serán reparados, por quien los ocasione o en su caso por el responsable de éstos; h) El horario de usos de juegos es de 9:00 a 19:00 hrs. De igual forma, propone colocar el siguiente Reglamento al ingreso de la terraza: a) Está prohibido fumar dentro del área de terraza; b) Cualquier daño o maltrato a las instalaciones será responsabilidad del organizador, por lo que al recibir las instalaciones deberá reportar cualquier anomalía o daño que detecte a través de la firma de un inventario, de lo contrario deberá cubrir los gastos que se incurra en las reparaciones correspondientes; c) Se prohíben bebidas alcohólicas dentro del salón y en las inmediaciones del mismo; d) Por la seguridad de los niños, no se permiten envases de cristal; e) Queda prohibido el uso de confeti, juguetes explosivos, pelotas y chicles dentro de la terraza; f) No se permite la entrada a animales (mascotas); g) El cuidado de los niños es obligación de los papás; h) Prohibido ingresar con pelotas duras, bicicletas, patinetas, patín del diablo o cualquier aparato similar; i) Prohibido sentarse en barra y área de comida; j) Todo lo relacionado a daños ocasionados en esta área, serán reparados por quien los ocasione o en su caso por el responsable de éstos; k) El horario de la terraza es de 10:00 a 22:30 hrs. 5. Forman parte integrante del expediente los siguientes documentos: a) Escritura Pública Número 8,988, de fecha 30 de marzo de 2004, pasada ante la fe del Lic. Diego Olivares Quiróz, Notario Público Titular Número 119, del Municipio de Guadalajara, Jalisco, mediante la cual se constituyó el Régimen de Propiedad en Condominio. b) Escritura pública número 56,430, de fecha 22 de diciembre de 2014, pasada ante la fe del Lic. Roberto Armando Orozco Alonso, Notario Público Titular Número 130 del Municipio de Guadalajara, Jalisco, mediante la cual se constituyó el Consejo de Administración. c) Acuerdo del Ayuntamiento de fecha 30 de marzo de 2006, mediante el cual se resuelven los expedientes 502/05 y 556/05, autorizando al Municipio a suscribir un convenio de colaboración para el cuidado y mantenimiento de las áreas verdes del Condominio y su equipamiento, conservando el enmallado para su protección, con las medidas necesarias para que continúe conservando su carácter de dominio público y su libre acceso. - Página 3 de 10 -

4 d) Convenio de Colaboración número CO-085/2013, de fecha 27 de mayo de 2013, suscrito con el Consejo de Administración para la conservación y cuidado de la terraza. e) Dos publicaciones del periódico El Informador, de fechas 04 y 08 de julio de 2013, en las que se hace alusión al inicio del programa Mujer Segura en Zapopan, impartido por el Sistema DIF Zapopan, la entonces Dirección General de Seguridad Pública y la Fiscalía General del Estado, en las colonias San Juan de Ocotán, Arenales Tapatíos, Santa Ana Tepetitlán y El Centinela, para efecto de enseñarles a las mujeres habilidades, destrezas y conocimientos que les permitan defenderse en caso de una agresión. f) Oficio número CG/4751/015, de fecha 25 de agosto de 2015, mediante el cual la Comisaría General de Seguridad Pública del Municipio de Zapopan, Jalisco, informó a la Dirección de Integración y Dictaminación la siguiente información sobre la delincuencia organizada de la colonia: hago de su conocimiento que se verificó en el SAID (Sistema de Administración Integral de Detenidos) las detenciones realzadas en el Poblado de Santa Ana Tepetitlán, teniendo como resultado detenciones por faltas al Reglamento de Policía y Buen Gobierno, siendo en los siguientes rubros: por alterar el orden público, riñas o ingerir bebidas alcohólicas en vía pública, a grupos de jóvenes que en su mayoría pertenecen a pandillas de la zona como son: los duendes, los locotes, los norteños y los placeros; así mismo cabe hacer mención que las detenciones fueron realizadas relativamente cercanas al punto en mención. Leona Vicario en los cruces de Allende y Aldama. Guadalupe Victoria en los cruces con Matamoros y Morelos. Hidalgo a su cruce con Aquiles Serdán. Allende a su cruce con Paseo de las Cañadas. En la calle Pino Suárez (conchas deportivas). C O N S I D E R A C I O N E S : 1. El Municipio tiene facultades para tomar decisiones respecto a la administración de sus bienes, con las únicas limitaciones que la misma ley le señale, como se desprende de los artículos 115, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 73 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, así como 2 y 3 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco. 2. De igual forma, son obligaciones de los Ayuntamientos conservar y acrecentar los bienes materiales del Municipio, así como llevar un registro público y cuidar los servicios públicos - Página 4 de 10 -

5 que se prestan en los mismos, de conformidad a lo dispuesto por el artículo 37, fracciones IV y V de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco. 3. En ese contexto, el Municipio de Zapopan, con la finalidad de mantener en buen estado y aprovechar lo mejor posible sus inmuebles en beneficio de la comunidad, ha recurrido a la suscripción de convenios de colaboración, autorizando a las Direcciones de Patrimonio Municipal y de Parques y Jardines, para el cumplimiento de las obligaciones acordadas, con el fin de conservarlos en buen estado y optimizar el uso de los mismos, evitando así que se conviertan en refugios de delincuentes, sin que ésto implique que la asociación o el condominio tenga un derecho real sobre el inmueble, toda vez que continúa preservando su carácter de dominio público. Al respecto, la Dirección de Patrimonio Municipal se encuentra facultada para llevar a cabo todas aquellas acciones tendientes a conservar el patrimonio municipal, como se desprende del artículo 18 de Reglamento Interior de la Tesorería Municipal del Ayuntamiento Constitucional de Zapopan, Jalisco, de acuerdo al siguiente texto: Artículo 18. La Dirección de Patrimonio Municipal tendrá las siguientes atribuciones: I.-III IV. Llevar a cabo todas aquellas gestiones que permitan acrecentar, conservar y aprovechar al máximo el patrimonio municipal, manteniéndolo en óptimas condiciones de uso y funcionalidad. 4. Los Regidores integrantes de las Comisiones dictaminadoras, consideramos procedente la suscripción de un convenio de colaboración con el Consejo de Administración del Condominio de Misión Santa Ana, con el propósito de establecer las condiciones de uso público, mantenimiento y conservación del área verde y de la terraza, conservando el enmallado que desde el año 2006 protege a las personas de la inseguridad y al inmueble del vandalismo, siempre y cuando se garantice su carácter de dominio público y el libre acceso de las personas, de acuerdo al clausulado materia del presente dictamen. En consecuencia, de conformidad a lo establecido por el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículo 73 de la propia del Estado; los artículos 2, 3, 37 fracción V y X, 38 fracción II, de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como los artículos 6, 29, 30, 44, 59 y 69 y demás relativos del Reglamento Interno del Ayuntamiento y la Administración Pública Municipal de Zapopan, Jalisco, las Comisiones que emitimos el presente dictamen nos permitimos proponer a la consideración de este Ayuntamiento en Pleno, los siguientes puntos concretos de - Página 5 de 10 -

6 A C U E R D O : PRIMERO. Se autoriza al Municipio a celebrar un convenio de colaboración con el Consejo de Administración del Condominio Misión Santa Ana, con el propósito de establecer las condiciones de uso público, mantenimiento y conservación del inmueble municipal ubicado en la calle Morelos número 250, del poblado de Santa Ana Tepetitlán, con una superficie de 3, m 2 (tres mil cuatrocientos sesenta y dos punto trece metros cuadrados) que constituye un área verde y una terraza, de acuerdo al siguiente clausulado: 1. El Convenio de Colaboración no confiere al Consejo de Administración, ningún tipo de derecho real ni personal respecto al área verde y la terraza, los cuales seguirán conservando su carácter de bienes de dominio público y se garantizará el libe acceso de las personas a las mismas. 2. El Municipio se deslinda de cualquier obligación jurídica u onerosa que contraiga el Consejo de Administración para cumplir con este convenio, siendo ésta responsable de los gastos que se realicen para la conservación del área verde y de la terraza propiedad municipal. 3. El Consejo de Administración no puede conceder a un tercero el uso del inmueble materia de este convenio sin el consentimiento previo, expreso y por escrito de este Municipio a través del Ayuntamiento, por ello está prohibido realizar cualquier acto que implique lucrar con el mismo. 4. El Consejo deberá cumplir con las siguientes obligaciones: a) Permitir a la autoridad el uso del inmueble en cualquier momento que se requiera, para brindar algún servicio a la comunidad o realizar alguna actividad pública, ya sea municipal, estatal o federal. b) Poner toda diligencia en la conservación del inmueble, responder de su deterioro debiendo reparar los daños. Asimismo, deberá pagar el importe de los gastos ordinarios que se requieran para su uso y conservación, incluyendo el pago de la energía eléctrica y el agua, sin tener en ninguno de los anteriores casos, el derecho de repetir en contra del Municipio. c) Colocar al frente del área verde y de la terraza, en un lugar visible al exterior, una placa suficientemente legible a primera vista que contenga la leyenda: El área verde y la terraza son municipales y de uso público, por lo que está prohibido restringir el libre tránsito y solicitar identificación alguna para su acceso. El mantenimiento y conservación se encuentran a cargo del Consejo de Administración del Condominio Misión Santa Ana - Página 6 de 10 -

7 Las características de la placa serán proporcionadas por la Dirección de Patrimonio Municipal, y la misma será elaborada y colocada por cuenta y costo del Consejo de Administración. d) Solicitar la renovación del Convenio de Colaboración 60 días hábiles previos a su vencimiento, en caso contrario, se dará por terminado dicho convenio. 5. Se permite la permanencia de la malla que desde el año 2006 protege la propiedad municipal del vandalismo de la zona; siempre y cuando sea colocado el Reglamento para su uso público en un lugar visible al exterior del área verde y de la terraza, el cual deberá ser costeado por el Consejo de Administración y contener por lo menos las siguientes disposiciones, las cuales no son limitativas ya que podrán ampliarse de acuerdo a los requerimientos de los usuarios, siempre y cuando no contradigan las presentes: a) El área verde y la terraza son municipales y de uso público, para el sano esparcimiento de las familias. No se podrá negar la entrada a ninguna persona que cumpla con las disposiciones del presente Reglamento. b) El inmueble municipal es de uso público y libre acceso, son conservados en óptimas condiciones gracias a las cuotas de recuperación de los propios vecinos. c) Se prohíbe el consumo de bebidas embriagantes en las áreas municipales, así como el uso de envases de cristal. d) Los usuarios están obligados a conservar limpio el lugar. e) Se prohíbe el uso de balones duros y únicamente podrán utilizar pelota siempre y cuando sean menores de edad. f) El horario permitido de uso de las áreas verdes será de 9:00 a.m. a 8:00 p.m. en horario de invierno y de 9:00 a.m. a 9:00 p.m. en horario de verano. g) No se podrán usar patinetas y bicicletas en las áreas verdes, salvo en las áreas que se destinen para tal fin. h) El uso de los juegos infantiles, deberá ser para menores de 12 años, para evitar daños a los mismos. i) Las mascotas deberán de estar vigiladas por sus dueños, llevando los accesorios necesarios paras su control y vigilancia, procediéndose a observar lo señalado en el Reglamento de Sanidad, Protección y Trato Digno para los Animales en el Municipio de Zapopan, Jalisco. - Página 7 de 10 -

8 6. El convenio entrará en vigor al momento de su firma y tendrá vigencia por un plazo de 3 tres años, pudiendo cualquiera de las partes darlo por terminado en cualquier momento, sin necesidad de determinación judicial, dándose únicamente mediante notificación por escrito a la otra parte, con 30 treinta días de anticipación. Asimismo, podrá prorrogarse por periodos similares previo trámite ante el Ayuntamiento, en función de los resultados y del cumplimiento de las cláusulas establecidas en el citado convenio. 7. De manera enunciativa más no limitativa, se establecen como causales de rescisión del convenio, el que el Consejo de Administración no cumpla las obligaciones a su cargo, desatienda el mantenimiento del inmueble, utilice el espacio con fines de lucro, abandone o dé al inmueble un uso diverso al fin materia del convenio, no atienda las observaciones emitidas por las dependencias encargadas del seguimiento y vigilancia del cumplimiento del convenio o por causa de interés público debidamente justificada. Ésto, independientemente de las sanciones a que se pudiere hacer acreedora la citada Asociación. 8. En los anteriores casos, el Municipio podrá exigir la devolución total o parcial del inmueble antes de que termine el plazo convenido y, en consecuencia, la Asociación de Vecinos quedará obligada a devolverlos al Municipio de Zapopan, en un plazo de 30 (treinta) días naturales contados a partir de la fecha de notificación de la extinción del convenio. 9. El Municipio designa a la Dirección General de Inspección de Reglamentos, así como a las Direcciones de Patrimonio Municipal y de Parques y Jardines, para que se encarguen del seguimiento y cumplimiento del Acuerdo correspondiente, realizando visitas periódicas y en caso de incumplimiento se podrá revocar el convenio o en su caso podrá ser sujeto de ampliación. 10. Para resolver las controversias que se derivan por la interpretación y cumplimiento del convenio, ambas partes aceptan resolverlas de mutuo acuerdo, y de no ser esto posible, se someterán a la jurisdicción de los tribunales del Primer Partido Judicial del Estado de Jalisco, renunciando expresamente a la que pudiera corresponderles en razón de sus domicilios presentes o futuros. SEGUNDO. Notifíquese a la Dirección Jurídica Consultiva para la suscripción del correspondiente convenio de colaboración. TERCERO. Notifíquese la presente resolución a la Dirección General de Inspección de Reglamentos y a la Direcciones de Patrimonio Municipal y de Parques y Jardines, en virtud de ser las autoridades competentes para dar seguimiento y cumplimiento a las disposiciones del presente Dictamen, así como al clausulado del correspondiente Convenio de Colaboración. - Página 8 de 10 -

9 CUARTO. Notifíquese la presente resolución al Consejo de Administración del Condominio Misión Santa Ana, con domicilio en la calle Morelos número 250 del poblado de Santa Ana Tepetitlán, para su conocimiento y efectos legales correspondientes. QUINTO. Se faculta a los ciudadanos Presidente Municipal, al Síndico Municipal y al Secretario del Ayuntamiento, para que suscriban la documentación necesaria y conveniente para cumplimentar este Acuerdo. A T E N T A M E N T E ZAPOPAN, TIERRA DE AMISTAD, TRABAJO Y RESPETO LAS COMISIONES COLEGIADAS Y PERMANENTES DE HACIENDA, PATRIMONIO Y PRESUPUESTOS 22 DE SEPTIEMBRE DE 2015 HÉCTOR ROBLES PEIRO HÉCTOR JAVIER HERNÁNDEZ GONZÁLEZ AUSENTE ANDREA MARGARITA MÁRQUEZ VILLARREAL ROBERTO CARLOS RIVERA MIRAMONTES LAURA LORENA HARO RAMÍREZ OSCAR EDUARDO SANTOS RIZO MA. DEL CARMEN MENDOZA FLORES GERARDO RODRÍGUEZ JIMÉNEZ MARÍA ELIZABETH CRUZ MACÍAS ABSTENCIÓN AUGUSTO VALENCIA LÓPEZ - Página 9 de 10 -

10 RECUPERACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS 9 DE SEPTIEMBRE DE 2015 HUGO RODRÍGUEZ DÍAZ ENRIQUE TORRES IBARRA AUSENTE BEATRIZ RAMÍREZ ALCOCER ANDREA MARGARITA MÁRQUEZ VILLARREAL GRISELDA MORALES GONZÁLEZ LAURA LORENA HARO RAMÍREZ GERARDO RODRÍGUEZ JIMÉNEZ MA. DEL CARMEN MENDOZA FLORES AUSENTE ESLF/MIVC - Página 10 de 10 -