2008, año de la educación Integral con Calidad y Equidad

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1 2008, año de la educación Integral con Calidad y Equidad DIP. ALFREDO FERREIRO VELASCO PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA XIX LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA PRESENTE.- Dip. Juan Macklis Anaya, integrante de la XIX Legislatura y representante del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 27 fracción I y 28 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California; los artículos 110 fracción I, 115 fracción I y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, tengo a bien someter a consideración de esta Honorable Asamblea, la presente Iniciativa de Reforma al Articulo 18 de la Ley de Protección al ambiente para el Estado de Baja California, bajo las siguiente EXPOSICION DE MOTIVOS: Impulsar en Baja California un modelo de desarrollo sustentable implica aprender a satisfacer las necesidades de las generaciones presentes, sin comprometer las posibilidades de las generaciones del futuro para atender sus propias necesidades. Sobre este compromiso de profundo contenido ético, hemos venido tejiendo a la fecha buscando introducir y fortalecer en nuestro marco jurídico la perspectiva ambientalista, tal y como lo establece nuestra constitución local. Pretendemos avanzar en la construcción de un nuevo diseño institucional invariablemente comprometido con la sustentabilidad de nuestro desarrollo económico y social. 1

2 Baste señalar que Baja California es una entidad que cuenta con una gran variedad de recursos naturales, los cuales deben de ser aprovechados de manera racional y sostenible. Y ello requiere de programas y políticas publicas elaboradas de manera responsable y transversal. Para ello la Ley de Protección al Ambiente para el Estado de Baja California prevé la existencia de órganos responsables de orientar las acciones que se realizan desde las distintas esferas y dependencias públicas, hacia el cumplimento de su objeto de creación. Este es el caso del Consejo Estatal de Protección al Ambiente, que se crea como un órgano normativo y de equilibrio entre sociedad y gobierno. De acuerdo con la Ley, el Consejo es la autoridad estatal encargada de la supervisión de los planes y programas de la Secretaria de Protección Ambiente y de enriquecer y ampliar las alternativas de solución a la problemática que en la materia se presenten en el estado, así como promover la coordinación entre el estado y los municipios en la participación de la sociedad en la solución. Es por ello que este organismo cuenta con una composición que busca hacer coincidir a las principales áreas del gabinete estatal, tal y como lo establece el Articulo 18 de la Ley de Protección al Ambiente para el Estado de Baja California, que a la letra señala que El Consejo, quedará integrado de la siguiente forma: I. El Gobernador del Estado, que fungirá como presidente; II. III. IV. El titular de la Secretaría, que fungirá como Secretario; El titular de la Secretaría de Planeación y Finanzas; El Titular de la Secretaría de Educación; V. El titular de la Secretaría de Desarrollo Económico; 2

3 VI. El titular de la Secretaría de Turismo; VII. El Presidente de la comisión del Congreso del Estado responsable de la materia ambiental; y VIII. Un ciudadano por cada uno de los municipios, electos mediante procedimientos participativos y transparentes. Sin embargo, resulta necesario que esta composición sea revisada a la luz de los cambios que se han generado en relación a dos sectores de gran importancia para nuestra vida económica y social, como lo son el sector agropecuario y pesquero de la entidad. Como sabemos, el sector agropecuario cuenta a nivel nacional con un nuevo marco jurídico, que pretende impulsar el desarrollo de este sector con una visión vinculada a la sustentabilidad. La ley de Desarrollo Rural Sustentable, que entro en vigor en el mes de diciembre de 2001, describe el Desarrollo Rural Sustentable como el mejoramiento integral del bienestar social de la población y de las actividades económicas en el territorio comprendido fuera de los núcleos considerados urbanos de acuerdo con las disposiciones aplicables, asegurando la conservación permanente de los recursos naturales, la biodiversidad y los servicios ambientales de dicho territorio. Esta Ley establece las bases y marca los lineamientos a seguir por los las autoridades de los tres ordenes de gobierno en la materia. De este modo resulta que aún y cuando en el estado de Baja California no se hayan retomado en su marco jurídico los avances logrados en el plano nacional en materia de desarrollo rural sustentable, aún así las autoridades correspondientes se ven obligadas a seguir las reglas que se derivan del orden jurídico superior por su naturaleza vinculante. 3

4 Posiblemente la adecuación del marco jurídico local habrá de ser tarea de esta soberanía, entre tanto, se considera necesario que el titular de la dependencia estatal encargada del desarrollo agropecuario sea integrado a la estructura del Consejo Estatal de Protección al Ambiente, dada la importancia del sector y su estrecha vinculación con el desarrollo sustentable, tal y como se desprende de lo anteriormente expuesto. Lo mismo sucede con la nueva dependencia responsable de las actividades pesqueras en el estado, que como sabemos vienen arrastrando serios problemas en su ejercicio regional. Es por ello que se considera que esta nueva área socioeconómica que el Estado de Baja California decidió asumir en gran medida bajo su régimen interno, debe de estar también integrada al Consejo Estatal de Protección al Ambiente, para que sea promovida con la visión sustentable que requiere. En suma, es propósito de esta iniciativa contribuir a fortalecer el órgano responsable de proponer, revisar y evaluar la política ambiental del estado con el propósito de hacer efectiva la garantía social de los habitantes de Baja California a disfrutar de un medio ambiente adecuado para su bienestar y desarrollo. Es por lo antes expuesto y fundado, que me permito presentar la siguiente Iniciativa de Reforma al Artículo 18 de la Ley de Protección al ambiente para el Estado de Baja California, para quedar como sigue: 4

5 Artículo 18.- El Consejo, quedará integrado de la siguiente forma: I. El Gobernador del Estado, que fungirá como presidente; II. III. IV. El titular de la Secretaría, que fungirá como Secretario; El titular de la Secretaría de Planeación y Finanzas; El Titular de la Secretaría de Educación; V. El titular de la Secretaría de Desarrollo Económico; VI. El titular de la Secretaría de Turismo; VII. El titular de la Secretaría de Fomento Agropecuario VIII. El titular de la Secretaria de Pesca y acuacultura IX. El Presidente de la comisión del Congreso del Estado responsable de la materia ambiental; y X. Un ciudadano por cada uno de los municipios, electos mediante procedimientos participativos y transparentes. Los puestos ocupados por los integrantes ciudadanos del Consejo serán honoríficos. Los apoyos que sus integrantes ciudadanos deban recibir para el mejor ejercicio de sus funciones, serán establecidos en el reglamento. 5

6 ARTICULO TRANSITORIO UNICO.- La presente reforma entrara en vigor el día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Baja California. Dado en el Salón de Sesiones Lic. Benito Juárez García, del Edificio del Poder Legislativo del Estado de Baja California, a los 12 días del mes de junio de A T E N T A M E N T E DIP. JUAN MACKLIS ANAYA 6

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