EL MEDIO AMBIENTE EN LA COMUNIDAD DE MADRID

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1 EL MEDIO AMBIENTE EN LA COMUNIDAD DE MADRID

2 Edita: Dirección General de Promoción y Disciplina Ambiental I.S.B.N.: Depósito legal: M Diseño: nea comunicación Imprime: Coimoff S.A. Tirada: Fecha de edición: abril 2003 Impreso en papel ecológico TCF Impreso en España/Printed in Spain

3 EL MEDIO AMBIENTE EN LA COMUNIDAD DE MADRID

4 ÍNDICE 10 PRÓLOGO 12 INTRODUCCIÓN

5 I ESTADO Y EVOLUCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE CAPÍTULO 1 ATMÓSFERA CAPÍTULO 1I RUIDO CAPÍTULO III AGUA Estructura y composición de la atmósfera Problemas ambientales derivados de las variaciones en la composición de capas atmosféricas 18 Cambio climático 19 Destrucción de la capa de ozono 20 Acidificación Dinámica atmosférica de la Contaminación atmosférica Principales contaminantes atmosféricos Emisiones a la atmósfera. Normativa aplicable Emisión de contaminantes a la atmósfera en la Comunidad de Madrid Calidad del aire Influencia del medio en la calidad del aire Normativa aplicable en la calidad del aire Redes de vigilancia atmosférica Estado de la calidad del aire en la Comunidad de Madrid en el periodo Resultados por contaminantes Políticas y programas de control y prevención de la contaminación atmosférica Políticas y objetivos de la Unión Europea Planes y programas de la El ruido como contaminante del medio ambiente Efectos del ruido ambiental sobre el ser humano El ruido ambiental en la 3.1. Medidas correctoras contra el ruido Normativa aplicable Recursos naturales Ríos Acuíferos Abastecimiento y saneamiento de aguas en la Abastecimiento Saneamiento Marco legislativo Recursos hidráulicos. Infraestructuras de abastecimiento en la Infraestructuras para la explotación de los recursos superficiales Infraestructuras para el aprovechamiento de los recursos subterráneos Infraestructuras de saneamiento en la Comunidad de Madrid Planes y programas de actuación en materia de saneamiento y depuración de aguas residuales 130 Plan de Saneamiento y Depuración de la Comunidad Madrid 135 Objetivos y criterios en materia de saneamiento y depuración de aguas residuales del Plan Hidrológico del Tajo Actuaciones más destacadas en el periodo Calidad del agua Redes de control de calidad Recursos reutilizables Caudales ecológicos y la demanda ambiental

6 ÍNDICE CAPÍTULO IV RESÍDUOS CAPÍTULO V CONTAMINACIÓN DE SUELOS CAPÍTULO VI ESPACIOS NATURALES Introducción Políticas y Programas en materia de residuos de la Plan de Gestión Autonómica de Residuos Urbanos, Programa de gestión de pilas y acumuladores usados, Resultados de la gestión de residuos de la Residuos urbanos Residuos inertes Residuos peligrosos Fuentes de contaminación de suelos Situación actual de la contaminación de suelos en la Marco jurídico en materia de suelos contaminados Actuaciones frente a la contaminación de suelos. Planes, Programas e Inversiones Marco legislativo Espacios Naturales Protegidos en la Figuras de protección derivadas de la legislación nacional 228 Monumento Natural de Interés Nacional de la Peña del Arcipreste de Hita 229 Paraje Pintoresco de Abantos y Zona de Herrería 230 Sitio Natural de Interés Nacional del Hayedo de Montejo de la Sierra 231 Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares 234 Parque Natural de la Cumbre, Circo y Lagunas de Peñalara 239 Refugio de Fauna de la Laguna de San Juan 239 Parque Regional en torno a los ejes de los cursos bajos de los ríos Manzanares y Jarama 246 Reserva Natural de El Regajal-Mar de Ontígola 247 Parque Regional del curso medio del río Guadarrama y su entorno 260 Soto de Henares Figuras de protección derivadas de la legislación autonómica 262 Embalses y Zonas Húmedas 267 Montes sometidos a régimen especial Figuras de protección derivadas de la legislación comunitaria 269 ZEPAs. Directiva de aves 270 LICs. Directiva de hábitats Plan Vías Natura

7 CAPÍTULO VII PLAN FORESTAL CAPÍTULO VIII GESTIÓN DE FAUNA CAPÍTULO 1X CAZA Y PESCA Programa de forestación y restauración de la cubierta vegetal Programa de protección hidrológico forestal Programa de ordenación y fomento del aprovechamiento múltiple, racional y sostenible de los recursos forestales Marco jurídico Programas de protección realizados por la Consejería de Medio Ambiente Actuaciones para aves Actuaciones para mamíferos La caza en la La pesca en la Protección de los espacios naturales de especial interés Protección y manejo de la fauna silvestre Programa de protección de los montes contra incendios y plagas forestales Investigación ecológicoforestal Uso público recreativo y educación ambiental Participación social y desarrollo socioeconómico Programa de industrialización de los productos forestales

8 ÍNDICE II. INSTRUMENTOS DE POLÍTICA AMBIENTAL DE CARÁCTER HORIZONTAL CAPÍTULO 1 PROGRAMAS Y MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE LA PRESIÓN AMBIENTAL PREVENTIVOS Y DE CORRECCIÓN CAPÍTULO 1II EDUCACIÓN AMBIENTAL Formación Evaluación de Impacto Ambiental Calificación Ambiental Informes ambientales y de planeamiento urbanístico Divulgación Participación Recursos educativos CAPÍTULO IV INSPECCIÓN AMBIENTAL Sistema comunitario de gestión y auditoría medioambiental (EMAS) Convalidación de inversiones 410 Inspección ambiental CAPÍTULO V DISCIPLINA AMBIENTAL 414 Disciplina ambiental Etiqueta ecológica CAPÍTULO II INFORMACIÓN AMBIENTAL Informe de la evolución de las demandas de información

9 III. ANEXOS IV. BIBLIOGRAFÍA ANEXO 1 AGRICULTURA La agricultura y su valor ambiental Datos generales de producción Línea de ayuda económica al sector agrario Sector agrícola y programas agroambientales Sector ganadero Las ayudas de la Unión Europea al sector agrario de la Comunidad de Madrid ANEXO 1II PROTECCIÓN CIUDADANA Protección Civil. 468 Plan territorial de protección civil de la : PLATERCAM 469 Plan de protección civil ante inclemencias invernales en la Comunidad de Madrid 471 Plan de actuación en caso de inundaciones en la 475 Plan de protección civil ante incendios forestales (INFOMA) Centro de Atención de Llamadas PUBLICACIONES UNITARIAS (LIBROS) 494 PUBLICACIONES PERIÓDICAS 494 ARTÍCULOS CIENTÍFICOS 495 PLANES Y PROGRAMAS 495 TEXTOS NORMATIVOS ANEXO 1I ZONAS VERDES Y ESPACIOS LIBRES Policías Locales Bomberos Actuaciones realizadas por el servicio de zonas verdes y espacios urbanos Actuaciones realizadas en la partida áreas verdes años 1999 y Grupo Especial de Rescate en Altura (GERA) Instituto Nacional de Estudios de Seguridad Subvenciones Inversiones en obras con mejora medioambiental en los años (PRISMA)

10 PRÓLOGO

11 Tras la elaboración de la primera memoria sobre el medio ambiente en la en los años , presentamos este segundo balance que nos permite valorar la evolución de los trabajos realizados sobre nuestro entorno a lo largo de los años 1999 y El informe de estado del medio ambiente madrileño responde a la iniciativa de la Consejería de Medio Ambiente, que desea establecer una nueva fuente de información y divulgación de los datos identificativos de la evolución de los aspectos y política ambientales más destacables de la Comunidad de Madrid, permitiendo al ciudadano obtener el conocimiento necesario para participar activamente en las futuras iniciativas. El período de tiempo que abarca este informe es bianual, por ello corresponde al período de 1999 a 2000, convirtiéndose en el referente del estado ambiental en el momento histórico del cambio de siglo. El hecho de que la edición de este informe se realice en el año 2003 refleja la dificultad que supone acceder a los datos ambientales, elaborados con la consistencia precisa para poder calcular los indicadores temáticos que permiten analizar y presentar las tendencias y las variaciones de aquellos elementos fundamentales para evaluar las políticas, tanto sectoriales como ambientales, llevadas a cabo hasta este momento, constituyendo los precedentes de las actuales decisiones que la Consejería de Medio Ambiente ha tomado en los últimos años y que serán objeto de estudio en informes posteriores. englobándolos en el marco conceptual y normativo específico de cada área del conocimiento ambiental, con el fin de facilitar la comprensión de las políticas, programas y criterios que se utilizan en la Administración regional madrileña, al mismo tiempo que se intenta dar respuesta a un gran número de ciudadanos que, cada vez en mayor medida, se preocupan e interesan por los temas ambientales, haciendo válido el principio de divulgación que toda acción ambiental necesita. El informe se presenta con una perspectiva teórica, global y válida para el momento actual, añadiendo los cambios normativos ocurridos desde entonces y adaptando la terminología usada en este período de tiempo analizado al que se usa en el presente, tal como queda de manifiesto en algunos procedimientos, como el de Evaluación de Impacto Ambiental, que ha sido modificado en este periodo, pero se describen de tal modo que sea válido para la comprensión de los resultados realizados según la visión y perspectiva actual, tal y cómo la normativa lo exige tras su modificación. Confío por ello en su utilidad para todos, expertos o aficionados, que quieran conocer la situación y evolución de nuestro entorno. Creo que constituye una herramienta de gran valía que permitirá apreciar el trabajo realizado para, desde esa perspectiva, plantearse de forma objetiva y ambiciosa el camino que aún falta por recorrer. En la elaboración de este informe se ha querido prestar especial atención a aquellos datos, muchas veces demasiado técnicos y áridos, Pedro Calvo Poch Consejero de Medio Ambiente de la

12 INTRODUCCIÓN El trabajo que se presenta es una recopilación de los resultados de la gestión ambiental cuyas competencias recaen en la Consejería de Medio Ambiente de la durante el periodo Los datos, recopilados y revisados en las distintas unidades administrativas de esta Consejería, han sido analizados en su contexto teórico cuando se ha considerado conveniente por la mejor comprensión de los conceptos manejados en su interpretación. También se ha tenido especial cuidado en realizar el encuadre jurídico de cada materia, donde se justifican las actuaciones que debe realizar el Órgano con competencias en medio ambiente y sin el cual muchos de los datos que aparecen en esta publicación carecen de sentido. El libro consta de dos grandes bloques temáticos, el primero, con el título Estado y evolución del medio ambiente intenta analizar los principales aspectos ambientales por separado, atmósfera, ruido, aguas, residuos, contaminación de suelos, espacios naturales protegidos, Plan Forestal, gestión de fauna protegida y caza y pesca. En cada uno de ellos se analizan los resultados obtenidos en el periodo y se encuadran en los Programas de gestión en vigor en cada materia.también se han incluido los textos de las disposiciones normativas aprobadas durante este bienio. Un segundo bloque, que bajo el título de Instrumentos de política ambiental de carácter horizontal engloba tanto a los instrumentos de prevención ambiental (la evaluación de impacto en todas sus modalidades y los informes de planeamiento urbanístico) y los instrumentos de fomento de participación de

13 empresas (EMAS, Convalidación de inversiones y Etiqueta ecológica), como a las disciplinas de información y educación ambiental orientadas a difundir y facilitar la comprensión de todos los aspectos ambientales anteriores y cuyo objetivo último es la sensibilización de la sociedad a través del conocimiento de las leyes sobre las que se asienta la naturaleza y hacer copartícipe a cada persona de las consecuencias que acarrea una conducta poco sensibilizada con estos problemas. Aparecen también en este segundo bloque los instrumentos operativos y legales de inspección y disciplina ambiental, cuya misión es supervisar y controlar las actuaciones que se desarrollan en el territorio para conseguir el cumplimiento de las normas jurídicas vigentes en materia de protección del medio ambiente, haciendo necesaria esta intervención administrativa como medida preventiva de las actividades y la corrección de los factores y efectos de la contaminación y degradación ambiental para garantizar así la efectiva protección del medio. Se ha dedicado un tercer bloque Anexos, para recoger los resultados de la gestión de dos Direcciones Generales que durante el periodo que nos ocupa formaron parte de esta Consejería de Medio Ambiente, tal es el caso de Agricultura y Administración Local, a través del Servicio de Zonas Verdes y Espacios Urbanos. De éstos sólo se han manejado los aspectos más relacionados con el medio ambiente de entre las diversas competencias que éstas desarrollan. En el caso de la Dirección General de Protección Ciudadana, que sigue vinculada a esta Consejería y comparte tareas en materia de protección ante incendios forestales, se ha considerado conveniente incluir todas las competencias en materia de Protección Civil y los recursos de que dispone (Policías locales, bomberos, Grupo GERA, y el Centro de Atención de Llamadas 112 recientemente convertido en Organismo Autónomo ) para dar coherencia a la exposición y conseguir un mejor conocimiento del sistema de preparación y respuesta ante situaciones de grave riesgo colectivo que tiene la. La principal dificultad para realizar este trabajo ha sido, además de la disparidad en las formas de presentarse los resultados, el retrotraerse en el tiempo, puesto que en la mayor parte de los casos, tanto la normativa de aplicación en cada materia como los Planes y Programas de gestión de medio ambiente han evolucionado de manera sustancial. No obstante, esto no significa que los contenidos no estén en plena vigencia, puesto que se ha procurado de modo especial incluir todas las modificaciones ocurridas, en los distintos ámbitos, hasta la fecha de la publicación. Antonio Lucio Gil Director General de Promoción y Disciplina Ambiental