PRELIMINAR NORMAS DE ORIGEN EN LA UNIÓN EUROPEA

Transcripción

1 NORMAS DE ORIGEN EN LA UNIÓN EUROPEA PRODUCTOS TEXTILES Agrupación Española de Género de Punto PRELIMINAR Origen como nacionalidad económica de un producto Normativa comunitaria distingue entre Reglas de origen no preferenciales y preferenciales Utilización mismas reglas de origen para determinar origen productos tanto exportados como importados 2 Normativa aplicable Art. 22 a 26 Regl. (CEE) nº 2913/92 del Consejo (1) Art.35 a 54 Regl. (CEE) nº 2454/93 de la Comisión (2) (1) DOCE nº L302 de (2) DOCE nº L253 de Ambito aplicación medidas política comercial (derechos arancelarios, antidumping, restricciones cuantitativas) compras publicas estadísticas comercio exterior restituciones exportación (marcas?) 3 4 1

2 Criterios Productos enteramente obtenidos : interviene un solo país en elaboración producto sin materias no originarias(reino animal, vegetal, mineral, pesca marítima) Ultima transformación sustancial : intervienen dos o mas países en elaboración del producto. Interpretado por CPA (1), porcentaje valor o criterio técnico Productos textiles : anexo 10 Regl. (CEE) nº 2454/93 Casos particulares distinto textiles : anexo 11 Regl. (CEE) nº 2454/93 Notas introductivas y aclaratorias para aplicar anteriores anexos : anexo 9 Regl. (CEE) nº 2454/93 Resto productos: caso por caso y/o interpretación por Sentencias TJCE Otros : piezas recambio Transformación dual (1) Cambio Partida Arancelaria. Basado en Sistema Armonizado Arancel Aduanas. 5 6 Criterio productos textiles Transformación completa art. 36 y 37 Regl.(CEE) nº 2454/93: -CPA o, - las transformaciones que figuran para los productos enumerados en anexo 10 Regl. (CEE) nº 2454/93. Transformaciones insuficientes que no confieren origen: art. 38 Regl.(CEE) nº 2454/93 Anexo 10: - primeras materias (lana, algodón, fibras sintéticas y artificiales sin peinar ni cardar) : transformación especifica a partir materias en estado fabricación menos avanzado con limite valor del 50%PFF(1) (1) Precio franco fábrica 7 8 2

3 - hilados : - transformación a partir de fibras naturales; a partir fibras sintéticas o artificiales; a partir seda cruda; a partir materias químicas - estampado o tinte si valor hilado no originario no excede 48% PFF - tejidos y telas : - transformación a partir hilados - estampado o tinte - impregnación o recubrimiento (telas) - alfombras: elaboración a partir de fibras 9 10 Prendas de vestir de punto: confección completa que implica efectuar todas las operaciones posteriormente al corte de los tejidos o su obtención directamente en forma de tejidos de punto, aunque no se efectúen una o varias operaciones de acabado (p. ej. colocar botones, confeccionar ojales, bajos, adornos, bolsillos, etiquetas, planchado) excepto si la combinación de tales operaciones sobrepasan el simple acabado -Artículos bordados (pañuelos, bufandas, velos, etc) : -fabricación a partir hilados -bordado tejido no originario si valor tejido sin bordar no excede 40%PFF

4 Justificación origen Importación : datos obligatorios en certificado origen expedido en país tercero Exportación : modelo comunitario único expedido por Cámara Comercio que certifica origen mercancías Comunidad (no de un Estado miembro salvo necesidades comercio exportación) Informaciones vinculantes Art. 11 y 12 Regl. (CEE) nº 2913/92 y Art. 5 a 15 Regl. (CEE) nº 2454/93 Solicitud por escrito ante autoridades aduaneras competentes del Estado miembro utilización información o establecimiento solicitante Notificación plazo máximo 150 dias Armonización Reglas origen OMC Resultado Ronda Uruguay GATT 1986 tras conflictos internacionales y sistemas distintos para determinar el origen Inicio trabajos Solo reglas origen no preferenciales. Declaración para Reglas de origen preferenciales Principios : coherencia, uniformidad, imparcialidad, criterios positivos, reglas no restrictivas o perturbadoras del comercio internacional o persigan directa o indirectamente objetivos comerciales, revisables por Tribunales y dictámenes a solicitud exportadores /importadores Aplicable también al marcado (made in/labelling) Creación Comité y Comité Técnico Reglas Origen

5 Normativa aplicable Regímenes autónomos (SPG y Republicas ex Yugoslavia): art. 67 a 96, art. 97 a 123 y anexo 15 del Regl. (CEE) nº 2954/93 Regímenes convencionales : Protocolos origen a los acuerdos firmados por la Unión Europea con determinados países o grupos de países terceros (AELE, ACP, países Magreb y Mashrek, Turquia, Israel, Palestina, México, Chile y Sudáfrica) Ambito aplicación Regímenes Preferenciales Autónomos y Convencionales Derechos aduana nulos o reducidos Estructura regímenes y protocolos origen General Definiciones Notas introductivas en anexos o apéndices origen Notas explicativas en DOCE 19 Criterios mas exigentes o restrictivos que los no preferenciales establecen noción de origen para todos los productos prácticamente idénticos en todos los regímenes preferenciales lista productos enteramente obtenidos: productos reino animal, vegetal, mineral, sin utilización materias no originarias. Condiciones especiales a cumplir por buques en pesca marítima 20 5

6 productos obtenidos con intervención dos o más países : - transformación suficiente expresado por criterio CPA, % valor mínimo adquisición valor añadido o % máxima incorporación permitida de producto origen tercero, técnico o combinación criterios anteriores - transformaciones que figuran para cada producto en anexos/apéndices de los protocolos origen y que deben cumplirse cuando se utilicen materias o productos no originarios - criterios alternativos en columnas anexos/ apéndices sistemas acumulación (pretenden fomentar integración económica entre UE y países parte acuerdos). Tipos: -unilateral: cuando solo una parte acuerda preferencias (p.ej. SPG) -bilateral: aplicable entre dos países. Deben realizarse transformaciones más que insuficientes -triangular o diagonal: aplicable entre tres o más países vinculados por mismos acuerdos y reglas de origen preferencial. Solo utilización productos originarios de -regional: aplicable entre países pertenecientes a un mismo grupo regional (ASEAN, MCCA, PACTO ANDINO -total: aplicable a sucesión de transformaciones efectuadas en distintos países de un mismo grupo (p.ej.acp) que contribuyen conjuntamente a la obtención del origen preferencial Transformación Dual las partes

7 Operaciones insuficientes que no confieren origen: - aunque productos hayan sido suficientemente transformados - lavado, desempolvado, clasificado, planchado textiles - cambio envases, agrupación bultos, envasado - colocación marcas y etiquetas - simple mezcla de productos - combinación operaciones anteriores 25 Tolerancias: - permite uso productos no originarios hasta máximo 10% PFF, sin exceder el % reglas de lista - particularidad % productos textiles (ver Notas introductivas 5 y 6 anexos /apéndices protocolos origen) Accesorios: -forman parte equipo normal facturado con el producto Surtidos: -límite productos no originarios hasta 15% PFF 26 Elementos neutros: -no se tienen en cuanta para determinar el origen -energía, combustible, instalaciones -máquinas, herramientas, moldes, etc 27 Criterios productos textiles primeras materias : CPA hilados : transformación a partir fibras naturales sin cardar ni peinar; a partir materias químicas tejidos : - transformación a partir hilados simples; a partir fibras naturales; a partir fibras sintéticas o artificiales discontinuas sin cardar o peinar; a partir materias químicas - estampado +mínimo dos operaciones preparado o acabado+47,5% valor PFF 28 7

8 alfombras: - transformación a partir fibras naturales; a partir fibras discontinuas; a partir materias químicas - a partir determinadas estopas si su valor no superior al 40%PFF producto obtenido géneros de punto : - transformación a partir fibras naturales; a partir materias químicas Prendas y accesorios de vestir de punto: - transformación a partir de hilados; a partir materias químicas; a partir fibras naturales; a partir fibras sintéticas o artificiales discontinuas sin cardar ni peinar prendas y complementos de vestir (no punto): - fabricación a partir hilados - estampado + mínimo dos operaciones de preparación o acabado +47,5%PFF - bordado + 40% PFF - confección+estampado+ mínimo dos oper. preparación o acabado+47,5% PFF tolerancias : 10%, 20% o 30% en peso materias textiles básicas utilizadas o 8% PFF+CPA Condiciones particulares Territorialidad: - todas las elaboraciones deben efectuarse sin interrupción dentro de los países parte del acuerdo o zonas de acumulación - excepción para casos mercancías en retorno de países terceros bajo ciertas condiciones

9 Prohibición drawback o reembolso derechos aduana: - aplicable a mercancías no originarias incorporadas en el proceso de fabricación - no previsto en regímenes preferenciales unilaterales 33 Transporte directo: - obligatorio entre los países parte del acuerdo - excepción entre países parte acuerdo a través territorio país tercero bajo ciertas condiciones (titulo transporte único y control aduana país tránsito) 34 Exposiciones: - exposiciones o ferias carácter público en país tercero - aplicación preferencias tras venta producto en exposición - mismo estado conservación producto - expedición certificado origen 35 Separación contable: - dificultad mantenimiento separación física materias originarias y no originarias idénticas e intercambiables - necesidad que cantidad productos obtenidos originarios sea misma si separación física 36 9

10 Prueba Certificado origen: modelo EUR1/Form A Declaración en factura: - exportador autorizado - envíos valor menor Exportador autorizado: - autocertificación mediante declaración en factura - cumplimiento determinadas condiciones Validez certificado: -EUR1: 10 meses -Form A: 4 meses -circunstancias excepcionales Envíos fraccionados: - presentación certificado con primer envió Exenciones: -pequeños envíos: 500 -equipaje viajeros: 200 Conservación: mínimo 3 años 39 Expedición Normal: - expedido por autoridad aduanera o gubernamental a solicitud exportador - solicitud documentación que justifique carácter originario producto A posteriori: - por errores, omisiones involuntarias o circunstancias especiales - no aceptado a la importación por motivos técnicos 40 10

11 Duplicados: - robo, pérdida o destrucción Sustitución: - efectuado por aduana o autoridad gubernamental encargada control mercancías 41 Cooperación administrativa Asistencia mutua: - información nombre sellos y direcciones autoridades aduaneras y gubernamentales responsables emisión y control pruebas de origen - participación conjunta en actuaciones de verificación y control 42 Verificación: - a solicitud país importación aleatoriamente o en caso de dudas fundadas - suspensión preferencia con garantía derechos importación - plazo respuesta 10 meses. Respuesta negativa o ausencia respuesta implica perdida preferencia arancelaria 43 Solución controversias: - en caso no acuerdo entre autoridades aduaneras o gubernamentales de las partes recurso a Comité especial Cooperación aduanera reglas origen - entre importador y aduana importación seria aplicable legislación país importación Sanciones: - personas que redacten documentos con información origen incorrecto 44 11